奧巴馬出臺刺激方案對刺激經(jīng)濟增長只能說是飲鴆止渴。

美國聯(lián)邦儲備理事會(美聯(lián)儲)兩名決策官員日前表示，除非經(jīng)濟前景改善，否則美國可能需要更多的刺激措施。這被一些媒體解讀為美聯(lián)儲官員對注資提振經(jīng)濟立場最清楚的表態(tài)。

從各方數(shù)據(jù)來看，近期美國經(jīng)濟呈現(xiàn)出明顯的刺激政策支持下的復(fù)蘇特點，鑒于經(jīng)濟的內(nèi)生動力不足，美國經(jīng)濟短期還難以擺脫對刺激政策的依賴。

舊疾未除新病難消

本輪金融危機暴露了美國經(jīng)濟中多年來形成的問題和弱點，如以華爾街為賭注金融業(yè)虛擬經(jīng)濟的過度發(fā)展，房地產(chǎn)市場泡沫等問題。盡管奧巴馬政府進行了大規(guī)模改革，但由于時間尚短，一些立法，如金融改革的細(xì)化規(guī)則落實尚需時日。而由危機造成的高失業(yè)率難題一時難以消除，成為當(dāng)前美國經(jīng)濟和為政者的大患。

2009年下半年以來的經(jīng)濟復(fù)蘇，主要依靠政府財政刺激，但目前的刺激力度已經(jīng)不足以支持復(fù)蘇持續(xù)下去。二季度美國經(jīng)濟增速僅為1.6%，遠(yuǎn)低于一季度的3.7%;經(jīng)濟復(fù)蘇乏力使失業(yè)問題長期化，上半年失業(yè)率居9.5%以上，失業(yè)人口中超出一半的人失業(yè)時間超過半年。此外，美聯(lián)儲的數(shù)據(jù)顯示美國除金融業(yè)外的總負(fù)債高達(dá)35萬億美元，地方財政惡化，超過一半的州面臨破產(chǎn)壓力。失業(yè)和債務(wù)等問題使消費萎靡，進一步造成美國經(jīng)濟復(fù)蘇動力不足。

如果僅以最受關(guān)注的失業(yè)率指標(biāo)來看，奧巴馬政府前期的經(jīng)濟刺激計劃沒能“及格”。因未能履行將失業(yè)率控制在8%以內(nèi)的諾言，奧巴馬政府上任初期提出的7870億美元經(jīng)濟刺激計劃的主要設(shè)計者、白宮經(jīng)濟顧問委員會主席克里斯蒂娜#8226;羅默日前辭職。實際情況是，失業(yè)率不僅早已突破兩位數(shù)，而且目前仍然保持在9.6%的高位。以目前的經(jīng)濟復(fù)蘇力度，有專家預(yù)計失業(yè)率在5年內(nèi)都無法恢復(fù)到危機前的水平。

根據(jù)國會預(yù)算辦公室(CBO)估算，如果沒有2009年第一季度開始實施的美國經(jīng)濟復(fù)蘇和再投資計劃支持，美國經(jīng)濟僅能在2009年第四季度出現(xiàn)1.7%的正增長，2009第三季度及2010上半年均為負(fù)增長;美國經(jīng)濟復(fù)蘇和再投資計劃對經(jīng)濟的刺激作用在2010年第二季度達(dá)到最高4.5個百分點，第三季度、第四季度將分別下降到4.2個百分點和3.6個百分點，屆時如果沒有新的財政刺激出臺，美國有可能出現(xiàn)經(jīng)濟增長停滯甚至負(fù)增長。

政府再推刺激計劃

復(fù)蘇乏力、財政和失業(yè)率居高不下對奧巴馬政府構(gòu)成巨大政治壓力。

美國11月2日舉行2010年中期選舉傳出消息，被民主黨壓制數(shù)年的共和黨一舉“翻身”，不但眾院選舉有望贏得60多年來的最大勝利，參院選舉也縮減了與民主黨的議席差距。

陸續(xù)爆出的統(tǒng)計數(shù)字在證實這一點。眾院選舉中，截至華盛頓時間3日凌晨，共和黨較上次眾院選舉多得55席，大大超過重新掌控眾院所需的39席“紅線”;隨著更多計票結(jié)果陸續(xù)公布，共和黨在選舉中多得的議席數(shù)很可能超過60席，創(chuàng)下該黨60多年來在眾院選舉中的最大勝利。

參院選舉中，這次中選改選37名參議員(約占參議員總?cè)藬?shù)的1/3)。截止華盛頓時間3日凌晨，共和黨較上次參院選舉多得6席，雖然縮減了與民主黨的議席差距，但尚未達(dá)到掌控參院所需的10席“紅線”，使得民主黨成功守住參院選舉。

共和黨“翻身”奪得眾院的掌控權(quán)后，美國政治版圖又回到了常見的權(quán)力“分割”局面，即一黨控制行政部門，另一黨控制國會的一個議院乃至兩個議院。對于奧巴馬政府而言，這種局面將使政府推動的立法更難得到國會批準(zhǔn)，從而必須為打破政治僵局做出更大的折衷妥協(xié)，甚至可能影響到奧巴馬競選的連任。

不過，在不樂觀的經(jīng)濟形勢當(dāng)中，也有一些容易被忽視的積極跡象。例如，美聯(lián)儲公布的工業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)，已經(jīng)連續(xù)14個月增長，制造業(yè)在過去13個月中有12個月為增長。企業(yè)在緩慢增加庫存。這顯示實體經(jīng)濟正在恢復(fù)。在失業(yè)率方面，美國企業(yè)的裁員情況已經(jīng)大幅改善，美國就業(yè)輔導(dǎo)公司9月公布的數(shù)據(jù)顯示，全美8月裁員人數(shù)下降到了十年低點，較去年同期減少55%。2010年到目前為止，裁員人數(shù)較去年同期減少65%。

奧巴馬近日再度大力推動刺激經(jīng)濟計劃，主要在兩方面，一是繼續(xù)增加基礎(chǔ)設(shè)施的投資。二是減稅政策。三是擴大并延長針對企業(yè)投資的紅利折舊，允許企業(yè)100%沖銷用于購置機器設(shè)備的投資稅收，以鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)和增加就業(yè)。

對于這一點，美國企業(yè)如英特爾、通用電氣等公司表示，他們還需要看到相關(guān)具體細(xì)節(jié)之后再作評判。一些中小企業(yè)主則擔(dān)心鼓勵自主研發(fā)和投資的政策的激勵效果可能被增稅計劃的負(fù)面效應(yīng)所抵消。

在基建投資方面，奧巴馬日前宣布為期六年的基礎(chǔ)建設(shè)投資，包括重建15萬英里(1英里約合1.6公里)公路;建設(shè)及維護4000英里鐵路;修復(fù)或重建150英里機場跑道，并安裝下一代空中交通控制系統(tǒng)以縮短飛行時間，減少航班延誤現(xiàn)象。同時，奧巴馬還建議創(chuàng)建永久性的“基建銀行”，專門負(fù)責(zé)聯(lián)邦及地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項目。截至目前，白宮并未公布新的基建投資計劃周期和投資總額。據(jù)美國政府官員透露，計劃所需資金將通過取消對石油和天然氣公司的稅收優(yōu)惠來提供，因而不會增加聯(lián)邦財政赤字。

在減稅政策方面，奧巴馬則宣布了一個永久延長企業(yè)進行科研和雇員的稅收抵免政策，預(yù)計涉及金額達(dá)2000億美元。此外，還將對中產(chǎn)階級實施永久性減稅。他說:“我們不應(yīng)該再拖延對中產(chǎn)階級家庭的減稅政策，我們已經(jīng)準(zhǔn)備好將減稅優(yōu)惠給予那些年收入少于25萬美元的美國人?！眾W巴馬同時說:“對于那些年收入超過25萬美元的美國人，針對他們的稅率將上調(diào)至克林頓總統(tǒng)時期的水平。這不是因為我們要懲罰富人——這是因為我們無法負(fù)擔(dān)每年7000億美元的損失?！?/p>

各方反映及對中國影響

對于美國當(dāng)前的經(jīng)濟形勢以及奧巴馬政府的經(jīng)濟政策，美國國內(nèi)既有擊節(jié)叫好者，更有大加抨擊者。

近日，《紐約時報》金融專欄作家、暢銷書《大而不到》的作者安德魯#8226;索爾金表示，盡管奧巴馬提出的新經(jīng)濟政策從長期來看對美國經(jīng)濟是有利的，但在短期內(nèi)很難有看得見、摸得著的經(jīng)濟和政治效果。

美國媒體的重要意見領(lǐng)袖、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主克魯格曼一直主張并支持政府增大經(jīng)濟刺激。他認(rèn)為，當(dāng)前美國的經(jīng)濟狀況好比上世紀(jì)大蕭條時期的1938年，當(dāng)時關(guān)于是否繼續(xù)推行經(jīng)濟刺激方案的爭論十分激烈?？唆敻衤鼒苑Q，過早退出財政刺激只會重蹈歷史覆轍，拖累美國經(jīng)濟復(fù)蘇進程，進而影響美國的國際競爭力。他對奧巴馬政府新推出的經(jīng)濟刺激方案表示贊賞。

而在共和黨人士看來，奧巴馬政府的經(jīng)濟刺激計劃難以解決問題，而且還會繼續(xù)增加美國本已經(jīng)捉襟見肘的財政赤字困局。參議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)人麥康奈爾批評奧巴馬提出的基建投資計劃說:“這是一個倉促的、東拼西湊的經(jīng)濟刺激計劃，500億美元不會解決問題?！北娮h院共和黨領(lǐng)袖伯納說:“白宮沒有看清全局。這些并不是糟糕的辦法，但它們未能解決影響經(jīng)濟的兩大問題:政府的過度開支和民主黨政府政策的不確定性?！?/p>

談到對中國的影響。華盛頓一家咨詢公司長期跟蹤中美經(jīng)濟關(guān)系問題的專家李新新對記者說，從財政政策的角度看，美國的新一輪刺激經(jīng)濟政策對中國影響并不大，主要在于美國財政赤字短期還將上升，對中國購買美國國債的需求會持續(xù)。預(yù)計中國還將在較長時間作為美國國債的最大海外債權(quán)人。他說，事實上，對中國影響更大的在于美國的貨幣政策。美聯(lián)儲主席伯南克最近在美聯(lián)儲年會上已經(jīng)發(fā)出明確信號，一旦美國經(jīng)濟復(fù)蘇惡化，美聯(lián)儲會采取進一步舉措，最可能的舉措是重新恢復(fù)購買政府債券的最化寬松政策。這一舉措的結(jié)果是使美元貶值，推高國際大宗商品價格，以及海外的資產(chǎn)價格，像中國的房地產(chǎn)價格可能就會受到波及。

經(jīng)濟形勢不佳還會助長美國國內(nèi)的保護主義氣氛。美國國會最近掀起新一輪對人民幣匯率問題的炒作以及美國政府向世貿(mào)組織提出兩起對華貿(mào)易訴訟案就是明顯實例。

記者采訪的美國專家和學(xué)者普遍承認(rèn)，本輪金融危機本質(zhì)上是經(jīng)濟發(fā)展方式的危機，美國近年來過度虛擬化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和靠債務(wù)消費維持的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)難以為繼。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式將是美國未來幾年面臨的重大戰(zhàn)略選擇，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和一系列經(jīng)濟、社會領(lǐng)域的重大改革，但這種轉(zhuǎn)變將會面臨多方面阻力，將是一個長期的、曲折的探索過程。