要真正扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì),解決社會(huì)各群體在影響公共政策上的權(quán)力失衡的問(wèn)題,才是解決收入失衡的治本之策。
從墨尼系數(shù)有,我國(guó)貧富差距正在逼近社會(huì)容忍的“紅線”,被學(xué)界普遍認(rèn)可的是世界銀行測(cè)算的0.47,已越過(guò)0.4的國(guó)際公認(rèn)警戒線。想解決貧富差距過(guò)大問(wèn)題,首先要弄清楚是哪些原因造成了收入失衡。以下因素被認(rèn)為是收入失衡的主因:
一是政府?dāng)D占。政府權(quán)力過(guò)大,國(guó)民收入的初次分配存在嚴(yán)重失衡。自上世紀(jì)90年代以來(lái),國(guó)民收入分配不斷向政府和與政府有關(guān)系的企業(yè)集中,向城市集中,向少數(shù)人集中。如享有壟斷地位的央企,在幾萬(wàn)億紅利中,上繳國(guó)家的最高也不到10%。
二是勞動(dòng)所得偏低。勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中占比不到42%,并呈逐年下降趨勢(shì)。在發(fā)達(dá)國(guó)家,工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本50%左右,而在中國(guó)則不到10%。
三是稅制不健全。富人收入越高,越有資源和關(guān)系偷逃稅款,由此進(jìn)一步增加其財(cái)富集聚速度。而本應(yīng)獲得稅收支持的中小企業(yè)和小商販卻被迫課以重稅,發(fā)展速度和步伐緩慢。
四是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和戶籍歧視。1978~2007年間,中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際可支配收入增加了7.5倍,農(nóng)村居民人均純收入增加了7.3倍。但1990年以來(lái)農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民,二者之間絕對(duì)額的差距逐年擴(kuò)大。
如果考量一下以上四大原因,最終可以歸納為一個(gè):經(jīng)濟(jì)貧富差距的背后是政治權(quán)力的失衡。
看看以上導(dǎo)致中國(guó)貧富分化的四大原因,普通勞動(dòng)者、農(nóng)民、中小企業(yè)主在公共權(quán)力上的弱勢(shì),是他們收入貧瘠的根本原因,而那些年收入高漲的人群,無(wú)不是政治上的強(qiáng)者,掌握政策的權(quán)力大小決定了收入分配的多少,誰(shuí)說(shuō)了算誰(shuí)自然得的多。
在世界上許多國(guó)家,社會(huì)分配都向窮人有所傾斜,甚至一些國(guó)家在分配上有民粹主義傾向,政客們用劫富濟(jì)貧的競(jìng)選綱領(lǐng)拼命討好中下層民眾,這一點(diǎn)在發(fā)展中國(guó)家尤為明顯,倒不是那些政客們多有同情心和平等意識(shí),實(shí)在是底層民眾手中的選票起了作用。窮人手中沒(méi)錢(qián),但卻握有選票,這是他們爭(zhēng)取利益的根本。
為扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì),縮小貧富差距的鴻溝,有人提出要開(kāi)征一些奢侈稅,用稅收等手段調(diào)控高收入。最近爭(zhēng)論很熱鬧的物業(yè)稅、房產(chǎn)稅也被很多人寄予厚望,希望能實(shí)現(xiàn)劫富濟(jì)貧功能,把房?jī)r(jià)降下來(lái),讓更多的窮人住得起房子??蛇z憾的是,想用這種收富人稅的方式改善收入差距過(guò)大問(wèn)題,注定是一種妄想。原因很簡(jiǎn)單,因?yàn)槲覀儎偛耪f(shuō)了,決定經(jīng)濟(jì)分配的實(shí)際是政治權(quán)力,掌握政策的權(quán)力大小決定了收入分配的多少如果這個(gè)根本問(wèn)題沒(méi)有解決,再搞出多少新政策,都只不過(guò)是一些花架子而已,受益的總是一部分人,充其量只是他們變換一種商業(yè)模式而已。如果有某個(gè)群體想要在收入分配上有所改善,首先要問(wèn)的問(wèn)題是“憑什么?”要問(wèn)這個(gè)群體究竟有多少干預(yù)政策制定和執(zhí)行的能力『
要真正扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì),必須要從政治改革上下功夫,提升收入弱勢(shì)群體在政治生活中的話語(yǔ)權(quán)。解決社會(huì)各群體在影響公共政策上的權(quán)力失衡的問(wèn)題,才是解決收入失衡的治本之策。