2006年以來(lái)，商務(wù)部和科技部共同建設(shè)“科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)興貿(mào)創(chuàng)新基地)，到2009年，我國(guó)分三批建設(shè)了58個(gè)興貿(mào)創(chuàng)新基地。建設(shè)興貿(mào)創(chuàng)新基地是深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的重要舉措，在2009年國(guó)際金融危機(jī)的背景下，興貿(mào)創(chuàng)新基地的自主創(chuàng)新面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

興貿(mào)創(chuàng)新基地的戰(zhàn)略布局

興貿(mào)創(chuàng)新基地在產(chǎn)業(yè)布局上突出了振興裝備制造業(yè)、提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重視節(jié)能環(huán)保、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅涵蓋了電子信息、生物制藥、裝備制造、新材料、新能源、光機(jī)電和海洋、航空等主要高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，還包括裝備制造、精細(xì)化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。既支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興。其中新材料基地占25.9%，電子信息基地占19%，生物醫(yī)藥基地占17.2%，裝備制造基地和新能源基地各占13.8%和9%。五大類(lèi)基地共占基地總數(shù)的84.5%。

興貿(mào)創(chuàng)新基地分布在全國(guó)26個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，在區(qū)域布局上即考慮到基地高技術(shù)產(chǎn)品的出口規(guī)模，也考慮到基地對(duì)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)與外貿(mào)發(fā)展的創(chuàng)新輻射作用，東部地區(qū)基地較多，占46.5%，中部和西部地區(qū)分別占27.6%和25.9%，其中江蘇、山東、江西、浙江、四川、福建、河北、湖南、陜西有3個(gè)以上興貿(mào)創(chuàng)新基地。形成了點(diǎn)面結(jié)合的區(qū)域布局。

興貿(mào)創(chuàng)新基地的載體有四種類(lèi)型:一是以國(guó)家高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為創(chuàng)新基地，如北京中關(guān)村科技園、上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等;二是以城市作為創(chuàng)新基地，如四川省綿陽(yáng)市、江蘇省泰州市、吉林省通化市、廣西桂林市等;三是以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地作為創(chuàng)新基地，如江蘇丹陽(yáng)市新材料產(chǎn)業(yè)基地、江蘇昆山市模具產(chǎn)業(yè)基地;四是以大企業(yè)作為創(chuàng)新基地，如沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)、寧夏東方有色金屬集團(tuán)有限公司、新疆特變電工股份有限公司。從各類(lèi)基地載體比例看，園區(qū)基地?cái)?shù)量最多，占53.4%;其次是城市基地，占27.6%;產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)基地?cái)?shù)量較少，分別占12.1%和6.9%。

2009年認(rèn)定的第三批20個(gè)興貿(mào)創(chuàng)新基地有三個(gè)特點(diǎn):新材料領(lǐng)域較多，有7個(gè)基地;支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裝備制造和光機(jī)電領(lǐng)域較多，共有6個(gè)基地;產(chǎn)業(yè)化基地較多，共有6個(gè)，超過(guò)前兩批基地。

興貿(mào)創(chuàng)新基地的發(fā)展特點(diǎn)

我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品出口增長(zhǎng)長(zhǎng)期“三靠”:一靠國(guó)外技術(shù)，二靠加工貿(mào)易，三靠外資企業(yè)。我國(guó)加入WTO以來(lái)，外資獨(dú)資企業(yè)在高技術(shù)產(chǎn)品出口中的比重快速提高，近年來(lái)一直占68%左右。這種發(fā)展模式雖然增長(zhǎng)較快，但不能自主發(fā)展，利潤(rùn)低，更難以支撐我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大振興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)《科技興貿(mào)“十一五”規(guī)劃》提出大力支持具有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)出口創(chuàng)新基地。興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)有三項(xiàng)任務(wù):一是探索促進(jìn)創(chuàng)新基地發(fā)展的有效機(jī)制和管理模式，研究制訂扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施;二是立足特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為切入點(diǎn)，充分整合資源，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè);三是扶持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高特色產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際分工地位。建設(shè)出口創(chuàng)新基地的根本目的，是培育一批面向國(guó)際市場(chǎng)、立足自主創(chuàng)新的高新技術(shù)企業(yè)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品，將興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、自主創(chuàng)新聚集區(qū)和產(chǎn)品出口聚集區(qū)，發(fā)揮集成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)在國(guó)際分工中的地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，我國(guó)以出口加工為特征的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，58個(gè)興貿(mào)創(chuàng)新基地代表了我國(guó)外向型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

我國(guó)興貿(mào)創(chuàng)新基地總體看有四個(gè)特點(diǎn):

主導(dǎo)產(chǎn)品擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。浙江新昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園主要產(chǎn)品維生素E、維生素A技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先。2007年到2009年6月就擁有專(zhuān)利授權(quán)數(shù)156件，其中特色產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利40件，維生素E及維生素A國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率占40%以上。山東省德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新能源企業(yè)擁有專(zhuān)利700余件，研發(fā)出全球領(lǐng)先的熱管平板分體式太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)，擁有采暖、制冷、海水淡化、建筑節(jié)能等國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的關(guān)鍵技術(shù)。是世界上唯一掌握“三高”、“四高”太陽(yáng)芯真空管和高溫發(fā)電集熱鋼管等太陽(yáng)能光熱技術(shù)的企業(yè)。河北邯鄲市39家新材料出口企業(yè)擁有專(zhuān)利197項(xiàng)，石英毛細(xì)管的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高純度超細(xì)氧化鋁、氧化鋯粉體產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的75%。青島高新區(qū)北部園區(qū)是我國(guó)軌道交通裝備制造特色產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)累計(jì)擁有專(zhuān)利254項(xiàng)，企業(yè)主持或參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂80項(xiàng)，發(fā)布實(shí)施國(guó)標(biāo)、鐵標(biāo)及中國(guó)南車(chē)標(biāo)準(zhǔn)160項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50余項(xiàng)。浙江省東陽(yáng)磁性材料產(chǎn)業(yè)基地?fù)碛写判圆牧掀髽I(yè)150多家，產(chǎn)量約占世界總量的40%，近些年專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)600多件，其中授權(quán)專(zhuān)利300件。

形成了較完整的產(chǎn)業(yè)集群。如山東省德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)形成了以皇明太陽(yáng)能集團(tuán)為龍頭，億家能太陽(yáng)能、中立新能源、超維硅業(yè)等為骨干的光熱光電產(chǎn)業(yè)集群;以華業(yè)風(fēng)能設(shè)備、株丕特風(fēng)力材料、十三局風(fēng)電塔筒等骨干的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群和以太陽(yáng)能熱泵機(jī)組、地源熱泵機(jī)組、污水熱泵機(jī)組等為發(fā)展方向的中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)集群。江蘇丹陽(yáng)新材料產(chǎn)業(yè)基地形成了高性能金屬材料、功能纖維及其復(fù)合材料、精細(xì)化工和視光學(xué)材料四大新材料產(chǎn)業(yè)集群。浙江德清縣形成了農(nóng)藥獸藥、生物酶制劑、現(xiàn)代生物中藥及醫(yī)藥中間體特色生物醫(yī)藥的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。邯鄲新材料產(chǎn)業(yè)形成了包括陶瓷玻璃新材料、光電電子新材料、生物醫(yī)藥新材料、化工新材料、金屬新材料和紡織新材料等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。陜西寶雞市鈦產(chǎn)業(yè)聚集了以鈦為主，鎢、鉬、鉭、鈮、鋯、鉿等稀有金屬及合金深加工為主體的稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè)，科研、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和流通企業(yè)385家。江西鷹潭市形成了銅桿、線(xiàn)、管、棒、板帶、異型材及銅鑄件等上下游產(chǎn)品配套的銅產(chǎn)業(yè)鏈。新疆高新區(qū)聚集了以眾和股份有限公司為代表的新材料企業(yè)集群，主要從事高純鋁、電子鋁箔產(chǎn)品、電極箔產(chǎn)品的深加工生產(chǎn)，形成了“能源-高純鋁-電子鋁箔-電極箔”一體化的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。這種以產(chǎn)業(yè)集群打造的產(chǎn)業(yè)鏈，成為近年來(lái)新崛起的地區(qū)，特別是中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

初步形成了基地創(chuàng)新支撐系統(tǒng)。江蘇省丹陽(yáng)市在全省縣級(jí)市中率先設(shè)立“科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金”，啟動(dòng)“百品培育、百企創(chuàng)新”雙百工程，建設(shè)了高性能合金研究院、航空航天產(chǎn)品及技術(shù)研究院、軌道交通國(guó)家實(shí)驗(yàn)室丹陽(yáng)分中心、薄膜太陽(yáng)能研發(fā)中心、碳纖維及復(fù)合材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高溫合金、智能卡、碳纖維、醫(yī)療器械、鋁基復(fù)合材料等5大省級(jí)工程技術(shù)研究中心。丹陽(yáng)市還探索“科技育種-金融 輸血-產(chǎn)業(yè)造血-上市融資-再創(chuàng)新投入-股票增發(fā)-爆發(fā)式擴(kuò)張”的超常規(guī)發(fā)展路線(xiàn)，建立了風(fēng)險(xiǎn)投融資擔(dān)保機(jī)制。福建漳州市創(chuàng)新基地建立了52家企業(yè)創(chuàng)新中心，4家博士后工作站，還建立了高新技術(shù)孵化中心、漳州市儀器儀表檢測(cè)研發(fā)中心、漳州市光電照明產(chǎn)品檢測(cè)中心、國(guó)家認(rèn)可的電光源實(shí)驗(yàn)室、美國(guó)UL認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室等，形成了創(chuàng)新基地支撐系統(tǒng)。青島高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)擁有國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站等多個(gè)研發(fā)平臺(tái)。2009年建成高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、科技評(píng)估中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。昆山市建立了科技創(chuàng)新發(fā)展資金，設(shè)立了1億元的優(yōu)秀人才專(zhuān)項(xiàng)資金、1.2億元的風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。德清縣政府為進(jìn)一步加快生物與醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，縣財(cái)政每年投向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技配套資金300萬(wàn)元。

中西部地區(qū)的出口創(chuàng)新基地大多位于中小城市，科技資源較少，研發(fā)能力較弱。但這些出口創(chuàng)新基地與國(guó)內(nèi)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)建立了較為穩(wěn)定的合作研發(fā)機(jī)制，依托外部科技力量實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的自主創(chuàng)新，為我國(guó)中西部地區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)提供了成功經(jīng)驗(yàn)。如邯鄲市與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、天津大學(xué)、天津科技大學(xué)、山東大學(xué)，河北工業(yè)大學(xué)、河北工程大學(xué)等建立合作研發(fā)機(jī)制，面向國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)了120多項(xiàng)新產(chǎn)品，其中32項(xiàng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平。丹陽(yáng)市政府每年都在國(guó)內(nèi)高校院所較集中的城市組織大型綜合性科技合作洽談活動(dòng)，組織國(guó)際科技合作活動(dòng)1—2次。使企業(yè)與國(guó)內(nèi)150多所高校院所建立了緊密型產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，每年有50項(xiàng)左右的科技成果得到引進(jìn)轉(zhuǎn)化，一批企業(yè)成為高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作基地或共建研發(fā)中心。

打造了一批高技術(shù)產(chǎn)品品牌。丹陽(yáng)在推進(jìn)名牌戰(zhàn)略過(guò)程中，制定出名牌培育發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，取得了良好的效果。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，基地內(nèi)材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，擁有自主品牌67個(gè)，其中中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)，中國(guó)名牌8個(gè)。新昌縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)浙江新和成股份有限公司是國(guó)際上第三大維生素生產(chǎn)企業(yè)，主要產(chǎn)品維生素E、維生素A技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先，“新和成(NHU)”商標(biāo)已在世界50多個(gè)國(guó)家或地區(qū)登記注冊(cè)，“新和成(NHU)”為國(guó)家重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌和“新和成(NHU)”飼料添加劑被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品。新和成的VA、VE系列產(chǎn)品連續(xù)兩屆被評(píng)為浙江省名牌產(chǎn)品，“新和成”商號(hào)為浙江省知名商號(hào)，“NHU”商標(biāo)為浙江省著名商標(biāo)。新和成也積極爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)名牌，如NHU牌飼料級(jí)維生素系列產(chǎn)品榮獲2005年度中國(guó)飼料行業(yè)信得過(guò)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。2008年被原浙江省對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作廳評(píng)為“浙江省出口名牌”。

興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

以信息產(chǎn)業(yè)為主體的我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入成熟期，再加上近年來(lái)勞動(dòng)力成本逐步上升和人民幣升值，使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率逐步下降。2003年后，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率已低于制造業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率。國(guó)家高新區(qū)利潤(rùn)率也呈下降趨勢(shì)。2000年到2008年，高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值從不到8000億元增長(zhǎng)到突破5萬(wàn)億元，年增長(zhǎng)26.7%，而產(chǎn)值利潤(rùn)率由7.5%下降到6.3%。2010年，我國(guó)一些地區(qū)的基本工資已提高10%左右，這將使高新區(qū)的利潤(rùn)進(jìn)一步下降，進(jìn)而影響研發(fā)投入。

我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口正處于從加工貿(mào)易向自主創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，出口創(chuàng)新基地肩負(fù)探索我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新道路的歷史使命。目前興貿(mào)創(chuàng)新基地雖有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，但出口規(guī)模還較小，2008年部分興貿(mào)創(chuàng)新基地出口規(guī)模僅有1-3億美元。當(dāng)前興貿(mào)創(chuàng)新基地面臨四個(gè)挑戰(zhàn):

創(chuàng)新投入強(qiáng)度較低。主要發(fā)達(dá)國(guó)家研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比例大多在2%以上，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比例2002年才超過(guò)1%，2009年超過(guò)1.5%，達(dá)到1.62%，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入與發(fā)達(dá)國(guó)家差距更大。主要工業(yè)化國(guó)家研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度大都在20%以上，美國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家更高達(dá)30%以上，而我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占工業(yè)增加值比例2008年僅占6%。我國(guó)國(guó)家高新區(qū)的研發(fā)投入也有待提高。2008年81.5%的國(guó)家高新區(qū)研發(fā)支出占總收入比例不到3%，其中38.9%的高新區(qū)研發(fā)支出比例不到2%。在列入興貿(mào)創(chuàng)新基地的國(guó)家高新區(qū)中，也有三分之二研發(fā)支出比例不到3%。如何建立持續(xù)穩(wěn)定的創(chuàng)新投入機(jī)制，是基地建設(shè)的首要問(wèn)題。

產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較弱。目前一些基地已掌握了產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，初步形成了產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和技術(shù)集成優(yōu)勢(shì)，但多數(shù)基地的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍以勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)為主，缺少品牌。在勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)快速下降時(shí)，如何盡快形成新的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)型，是基地創(chuàng)新與發(fā)展規(guī)劃的重大問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)鏈較短。許多基地雖然形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但有兩個(gè)局限:一是局限在基地區(qū)域內(nèi)，這既限制了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，也不利于在更大范圍內(nèi)獲取資源、降低成本;二是局限在生產(chǎn)制造領(lǐng)域，而完整的產(chǎn)業(yè)鏈還應(yīng)包括研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、生產(chǎn)與質(zhì)量服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)與售后服務(wù)、社會(huì)責(zé)任與品牌服務(wù)等。如何建立面向國(guó)內(nèi)外的完整的開(kāi)放創(chuàng)新體系，是基地產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的重要課題。

政府支持方式較簡(jiǎn)單。一些基地的主要產(chǎn)品并不是在本地研究開(kāi)發(fā)的，地方政府對(duì)基地的支持政策偏重于資金支持，如何建立和完善對(duì)基地持續(xù)創(chuàng)新與發(fā)展的支撐服務(wù)體系，如人才引進(jìn)與培育體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移與服務(wù)體系、成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)體系、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系等，是基地創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)面臨的主要問(wèn)題。