隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也愈顯激烈，建筑施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更是如此。施工企業(yè)往往為了承包到項(xiàng)目，不惜低價(jià)中標(biāo)來(lái)簽訂合同，降低實(shí)際成本來(lái)實(shí)現(xiàn)它們所追求的經(jīng)濟(jì)利益，而降低成本取決于施工預(yù)算，所以施工預(yù)算的作用就顯得尤為重要。

一、“兩算”的概念及區(qū)別

“兩算”是指施工圖預(yù)算和施工預(yù)算，是企業(yè)進(jìn)行核算的基本依據(jù)。建筑施工企業(yè)為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作，要求編制好施工預(yù)算和施工圖預(yù)算，強(qiáng)調(diào)開(kāi)工前必須具備這“兩算”，并作好“兩算”對(duì)比。

(一)“兩算”的慨述

1.施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算是根據(jù)施工圖紙計(jì)算出工程量并套用定額，計(jì)算出完成工程所需的費(fèi)用。施工圖預(yù)算必須正確反映工程造價(jià)，不得漏算或高估，這就需要預(yù)算員有足夠的專業(yè)知識(shí)和一定的施工經(jīng)驗(yàn)。

2.施工預(yù)算

施工預(yù)算是施工單位內(nèi)部編制的在施工圖預(yù)算控制下，由基層單位(項(xiàng)目經(jīng)理部)根據(jù)圖紙、施工定額，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，并考慮施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，計(jì)算出完成工程所需的人工、材料、機(jī)具消耗量。施工圖預(yù)算和施工預(yù)算區(qū)別甚大。施工圖預(yù)算和施工預(yù)算都是以施工圖紙為基礎(chǔ)，但表現(xiàn)的形式不一樣。施工預(yù)算的項(xiàng)目?jī)?nèi)容比施工圖預(yù)算要細(xì)要全，計(jì)算的工程量比施工圖預(yù)算要適當(dāng)加大。企業(yè)要控制好成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，則必須要編制好施工預(yù)算，再做好兩算對(duì)比工作。

二、施工預(yù)算在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用

(一)做好施工預(yù)算是企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的需要

1.施工預(yù)算是編制作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)。2.施工預(yù)算是簽發(fā)工程任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的依據(jù)。3.施工預(yù)算是衡量工人勞動(dòng)成果，計(jì)算應(yīng)得報(bào)酬的依據(jù)。4.施工預(yù)算是施工企業(yè)進(jìn)行“兩算”對(duì)比的基本依據(jù)。通過(guò)對(duì)比分析，找出節(jié)約和超支的原因，研究提出解決的措施。由于施工圖預(yù)算與施工預(yù)算的工程量計(jì)算規(guī)則不同，使用的定額不同，計(jì)費(fèi)的單價(jià)不同，于是就產(chǎn)生了“兩算”的量差和價(jià)差。如果把各種消耗都控制在“兩算”的定額差之內(nèi)，計(jì)劃成本就低干預(yù)算成本，企業(yè)取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。因此“兩算”對(duì)比是企業(yè)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)企業(yè)管理的重要手段，而施工預(yù)算是產(chǎn)生“兩算”差額的關(guān)鍵。5.施工預(yù)算是企業(yè)控制工程成本、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本依據(jù)?？刂乒こ坛杀臼羌訌?qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要方法，而施工預(yù)算作為控制工程成本的依據(jù)，就必須要求施工管理人員嚴(yán)格按照施工預(yù)

算投工，限額領(lǐng)料、挖潛更新，力求節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，這樣才能控制好施工過(guò)程中的不必要支出，最大限度地控制成本，產(chǎn)生效益。

做好施工預(yù)算有利于提高管理工作

1.搞好施工預(yù)算促使企業(yè)加強(qiáng)計(jì)劃管理

施工預(yù)算詳細(xì)地反映了完成單位工程所需的人工，材料，機(jī)械臺(tái)班以及大型機(jī)具的種類和數(shù)量。施工企業(yè)可以根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，按時(shí)組織人力、物力、避免窩工、人工不足以及材料缺貨積壓等現(xiàn)象。

2.搞好施工預(yù)算提高單位工程效益

施工預(yù)算是采用施工定額編制而成的。由于施工定額的水平要比預(yù)算定額水平高一些，因此兩者采用不同的萬(wàn)方數(shù)據(jù)定額算出來(lái)的完成單位工程所需的實(shí)物量指標(biāo)有所不同。甲乙雙方結(jié)算往往以施工圖預(yù)算為依據(jù)，而施工預(yù)算只為施工企業(yè)內(nèi)部組織人力、物力和向工程投入工料機(jī)以及計(jì)劃管理提供依據(jù)。只要精心管理，在施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行施工預(yù)算，不突破施工預(yù)算指標(biāo)，一般來(lái)講，工程只會(huì)盈不會(huì)虧。相反，如果施工中不嚴(yán)格執(zhí)行施工預(yù)算，投工投料放任自流，單位工程經(jīng)濟(jì)效益很難保障。因此搞好施工預(yù)算管理工作是提高單位工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。

3.搞好施工預(yù)算促使企業(yè)提高施工技術(shù)水平

由于施工預(yù)算是采用施工定額編制的，而施工定額比預(yù)算定額高。因此在正常情況下，人們必須經(jīng)過(guò)努力才能達(dá)到施工定額平。在施工過(guò)程中執(zhí)行施工預(yù)算，不突破計(jì)劃成本。企業(yè)必須采用新的施工工藝和施工方法，不斷提高企業(yè)豹施工技術(shù)水平。

三、施工預(yù)算在工程定額確定中的作用

首先，預(yù)算定額是編制施工預(yù)算，合理確定工程造價(jià)的依據(jù)。施工預(yù)算是具體計(jì)算工程預(yù)算造價(jià)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件，它是簽訂施工合同、辦理工程價(jià)款結(jié)算和竣工結(jié)算的依據(jù)也是進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)的依據(jù)。預(yù)算定額(或單位估價(jià)表)是編制預(yù)算時(shí)確定分項(xiàng)工程單價(jià)計(jì)算直接工程費(fèi)，確定人工、材料和機(jī)械等消耗量的主要依據(jù)。另外，預(yù)算定額是施工企業(yè)編制人工、材料、機(jī)械臺(tái)班需要量計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)完成工程量和考核施工單位經(jīng)營(yíng)成果的依據(jù)施工單位在施工中必然要使用一定量的人工材料和機(jī)械設(shè)備，用量的多少、時(shí)間的長(zhǎng)短和何時(shí)使用，都需要預(yù)先計(jì)劃，合理的消耗才會(huì)有較好的經(jīng)濟(jì)效益，由于預(yù)算定額代表社會(huì)平均先進(jìn)水平，因此它是編制需要量的主要依據(jù)。

施工預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的控制

(一)通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)選

建設(shè)工程招標(biāo)是以法定方式吸引建設(shè)承包單位競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)。在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位可以從眾多投標(biāo)者中選擇出裝備精良、技術(shù)過(guò)硬、管理水平高、社會(huì)信譽(yù)好、報(bào)價(jià)合理的優(yōu)秀施工隊(duì)伍，從而為工程投資控制打下良好的基礎(chǔ)。

(二)實(shí)行工程造價(jià)全過(guò)程全方位控制

工程費(fèi)用自始自終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程和壘方位，從項(xiàng)目建議書開(kāi)始至竣工投產(chǎn)，在整個(gè)建設(shè)階段過(guò)程中，決策階段最重要，要在決策階段下工夫，抓住控制重點(diǎn)。選擇最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)階段，以事前控制為主抓好設(shè)計(jì)競(jìng)選，選好工藝流程，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員積極性，精心設(shè)計(jì)。實(shí)施階段，開(kāi)展材料、設(shè)備采購(gòu)市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)施工建設(shè)中出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新材料作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要保證項(xiàng)目保修期質(zhì)量，挖掘竣工試運(yùn)行的潛力，作好協(xié)調(diào)工作，預(yù)防或減少索賠發(fā)生，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，減少各個(gè)環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費(fèi)。

(三)加強(qiáng)監(jiān)理的力度

工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理投資控制，是指在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段開(kāi)展管理活動(dòng)，力求使項(xiàng)目在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。投資控制目標(biāo)是隨著建設(shè)實(shí)踐不斷深入而分段設(shè)置的。決策階段對(duì)投資影響最大也是監(jiān)理工作的重點(diǎn)，這個(gè)階段工藝技術(shù)方案的確定，設(shè)備選型，新技術(shù)的運(yùn)用，工程結(jié)構(gòu)的形式對(duì)投資控制將起著舉足輕重的作用。控制好這個(gè)階段就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。施工階段節(jié)約投資的可能性很小，但浪費(fèi)投資的可能性很大，因而要對(duì)投資控制給予的重視。施工期間投資控制，要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，重點(diǎn)控制變更，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)簽證，通過(guò)對(duì)原合同價(jià)格中主要費(fèi)用正常計(jì)量，結(jié)算程序，監(jiān)督其費(fèi)用如期正常發(fā)生，防止超前過(guò)量支付。只要通過(guò)實(shí)行工程有效簽證、監(jiān)督、施工預(yù)算審核，就能提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)良好的工程經(jīng)濟(jì)效益。