分析一些發(fā)達國家所走過的水利發(fā)展道路，我們不難發(fā)現(xiàn)，人類活動通過對水資源的開發(fā)利用實現(xiàn)對大自然的索取，由于索取過度，大自然反過來對人類生存發(fā)展形成了反制約，迫使人類活動按照大自然基本規(guī)律回報自然?，F(xiàn)階段，我國的水利發(fā)展仍然屬于向大自然的索取階段。很多現(xiàn)象證明這種索取在某種程度上已達到了社會、經(jīng)濟平衡發(fā)展的極限，有些方面甚至開始向反的方向發(fā)展。環(huán)境的污染、生態(tài)條件的惡化、頻繁的洪水或干旱災(zāi)害等都預(yù)示了這種平衡破壞的情況。在新的歷史條件下，工程設(shè)計要考慮宏觀綜合關(guān)系。這種關(guān)系體現(xiàn)的往往是一種無形的效益。

一、我國水利工程建設(shè)的發(fā)展過程

80年代以前，水利工程建設(shè)管理基本處于人工管理模式，即:根據(jù)人們長期工作的實踐經(jīng)驗。借助常規(guī)的工具、機電設(shè)施和普通的通信手段，采取人工觀測、手工操作等工作方式，處理工程建設(shè)管理的各類圖表繪制、數(shù)據(jù)計算和文字編輯，進行工程質(zhì)量、進度和投資等控制，發(fā)布水情、工情調(diào)度指令和啟閉調(diào)節(jié)各類工程建筑物。到90年代初期，通信、計算機技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中開始得到初步應(yīng)用，但也只是作為一般的輔助工具，主要用于通訊聯(lián)絡(luò)、文字編輯、圖表繪制和打印輸出，最多作些簡單的編程計算，通信、計算機等先進技術(shù)未能得到全面普及和應(yīng)用，其技術(shù)特性和系統(tǒng)效益不能得以充分發(fā)揮。

近幾年，隨著現(xiàn)代通信和計算機等技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及水利信息化建設(shè)進程不斷加快，工程建設(shè)管理開始由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗管理逐步轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化管理。各級工程建設(shè)管理部門在抓緊骨干性工程措施建設(shè)的同時，注重加強非工程性措施的建設(shè)，并著手利用通信、計算機，程控交換、圖文視訊和遙測遙控等現(xiàn)代技術(shù)，配置相應(yīng)的硬、軟件設(shè)施，先后建立通信傳輸、計算機網(wǎng)絡(luò)、信息采集和視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，實現(xiàn)水情、工情信息的實時采集，水工建筑物的自動控制，作業(yè)現(xiàn)場的遠程監(jiān)視，工程視訊異地會商及辦公自動化等。

二、水劃現(xiàn)代化發(fā)展要處理好的基本關(guān)系

綜合起來考慮一個區(qū)域的水戰(zhàn)略問題實質(zhì)上就是要處理好區(qū)域內(nèi)社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各要素之間的關(guān)系。

1.水質(zhì)與水量的關(guān)系

水質(zhì)與水量是兩個相互依存的概念，破壞了水質(zhì)就等于減少了有效使用的水量，沒有充足的水量，保證良好水質(zhì)就缺乏基礎(chǔ)條件。反過來，如果有足夠的水量則為水質(zhì)的保護提供了一定的基礎(chǔ)條件。在實際生活中，無論是人類生存的基本用水還是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、生態(tài)用水，水量水質(zhì)是并重的。然而，在一定的環(huán)境條件下，自然界的總水量基本上是恒定的，提高人類有效用水量的重要手段就是大力改善水環(huán)境和供水水質(zhì)條件。水質(zhì)的保護將可能是我國水利發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標。

2.防洪與減災(zāi)的關(guān)系

防洪安全只是一個相對概念，絕對安全的環(huán)境是不存在的。要根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標來制定合理的洪水安全標準。但另一方而，就是考慮在發(fā)生超標準洪水時的安全問題，這就是減災(zāi)。要正確處理防洪與減災(zāi)的關(guān)系，要雙重兼顧，做好經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益的綜合平衡。

3.洪水與干旱的關(guān)系

時間上，汛期來水偏多，產(chǎn)生洪水災(zāi)害，非汛期來水偏少，不能滿足用水需求，空間上。南方水多，北方水少，東部水多，西部水少。而這種不平衡還時常產(chǎn)生變異。實際上在我國汛期發(fā)生干旱、非汛期產(chǎn)生洪水，南方發(fā)生干旱、北方發(fā)生洪水的災(zāi)害情況并不少見。對于發(fā)展經(jīng)濟來說，洪水與干旱兩者都是災(zāi)害。戰(zhàn)略決策中要妥善處理好洪水與干旱矛盾的綜合措施，關(guān)鍵在于將時間空間的不平衡調(diào)整為相對平衡。

4.局部工程與流域的關(guān)系

作為一個相對獨立的流域系統(tǒng)內(nèi)，組成系統(tǒng)的各個因子是相互聯(lián)系、相互影響的，上下游之間、左右岸之間的宏觀影響長期存在，一個工程在一個流域的作用往往影響到相當大的范圍甚至整個流域，工程的規(guī)劃與建設(shè)要特別注意這種宏觀影響。

5.工程與管理的關(guān)系

人類改造自然，現(xiàn)階段最重要還是通過工程措施，然而工程作用的發(fā)揮是通過管理來實現(xiàn)的。在一個區(qū)域內(nèi)不同工程措施有不同的側(cè)重點，如何從系統(tǒng)的角度合理調(diào)度、發(fā)揮工程的綜合作用，在這里要避免工程的重復(fù)或者工程運用功能的沖突，甚至對流域綜合管理產(chǎn)生負面影響。

6.人類活動與自然規(guī)律的關(guān)系

人類活動所產(chǎn)生的結(jié)果不能違反自然規(guī)律。以流域內(nèi)興修水利工程為例，流域內(nèi)水利工程的建設(shè)和水資源利用方式將改變流域內(nèi)水土平衡及水循環(huán)特征，形成了新的永資源分布特征，這時，人類調(diào)控的程度就需要遵循自然資源與社會發(fā)展的基本需求。大量興建水庫、堤防將流域內(nèi)一部分水資源更多地攔蓄在河道之內(nèi)或排洪入海，而使另一部分區(qū)域相對干旱或少水，造成地下水位下降、濕地流失、湖泊萎縮、植被干枯等生態(tài)惡性變化。因此，水利建設(shè)不能官目滿足社會需求，相反要從流域可持續(xù)發(fā)展的前提出發(fā)，考慮自然基本規(guī)律，綜合減災(zāi)、環(huán)境、域內(nèi)社會合理利用水資源。

7.水利開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

水利發(fā)展全局性目標中，關(guān)鍵是要針對不同區(qū)域的特點，分析水利開發(fā)對環(huán)境生態(tài)的影響究竟有多大。實際上，不同區(qū)域水利開發(fā)程度對生態(tài)系統(tǒng)的影響是有區(qū)別的。

8.近期與長遠的關(guān)系

今天的發(fā)展不能以犧牲后代的利益為代價，水利發(fā)展要考慮長遠目標，處理好近期和遠期的關(guān)系。工程的規(guī)劃與流域水功能的安排不能前后矛盾，要體現(xiàn)一種自然和諧的關(guān)系。

水利發(fā)展過程，實際上是人類與自然之間從不適應(yīng)到適應(yīng)的過程，我國目前水利發(fā)展模式仍然處于征服自然、向大自然索取的單向模式。新世紀，正是我們轉(zhuǎn)變觀念，逐漸向與自然和諧相處的轉(zhuǎn)變時機。要通過全局性問題的研究，形成我國社會主義市場經(jīng)濟條件下水利發(fā)展的新模式。