近年來(lái)，閬中市方山鄉(xiāng)樹(shù)立“一切工作突出人民滿意”的理念，把群眾愿望作為工作導(dǎo)向，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，生動(dòng)科學(xué)地詮釋了“基層組織創(chuàng)先進(jìn)，共產(chǎn)黨員爭(zhēng)優(yōu)秀，人民群眾得實(shí)惠”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的深刻內(nèi)涵，找到了邊遠(yuǎn)地區(qū)破解公路建設(shè)難、和諧穩(wěn)定難、產(chǎn)業(yè)培育難的一條好路子，在逆境中打開(kāi)了局面。

方山，離閬中縣城整整55公里，是一個(gè)僅有萬(wàn)余人口的邊遠(yuǎn)小鄉(xiāng)。

方山，長(zhǎng)期沒(méi)有水泥公路，群眾出行困難，是個(gè)連農(nóng)副產(chǎn)品都運(yùn)不出去的交通落后之地。

方山，多年來(lái)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收緩慢，群體上訪頻發(fā)，一度被人稱為“上訪之鄉(xiāng)”。

然而，就是這個(gè)集諸多難題于一身的偏僻小鄉(xiāng)，今年初卻捧回了閬中市委、市政府“目標(biāo)綜合考核一等獎(jiǎng)”、“集鎮(zhèn)管理和農(nóng)村環(huán)境綜合治理獎(jiǎng)”、“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)”、“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)”等多個(gè)獎(jiǎng)杯，一掃多年來(lái)榜上無(wú)名的晦氣，其奧妙何在呢?

破解修路建設(shè)難，生活環(huán)境大變樣

2009年4月，方山鄉(xiāng)新一屆黨委、政府組建，擺在他們面前的是交通困難、基礎(chǔ)設(shè)施落后、群眾上訪不斷等諸多棘手難題，要改變這些被動(dòng)狀況，應(yīng)當(dāng)如何選準(zhǔn)突破口呢?“事情千頭萬(wàn)緒，但癥結(jié)在于民生上欠賬太多，當(dāng)務(wù)之急是從群眾最難最急的事做起，干幾件老百姓滿意的實(shí)事!”新任鄉(xiāng)黨委書(shū)記劉波一班人下定了決心。

經(jīng)過(guò)廣泛民意調(diào)查后，鄉(xiāng)黨委、政府將安裝天然氣作為全鄉(xiāng)改善民生的頭號(hào)工程，這是一項(xiàng)大工程，市政建設(shè)占了大頭，但受益的老百姓也要出一部分錢(qián)，否則就搞不起來(lái)!通過(guò)召開(kāi)場(chǎng)鎮(zhèn)居民大會(huì)商議，大伙兒一致同意戶平集資1000元投入天然氣安裝工程。由于此事辦到了群眾心坎上，在安裝進(jìn)程中涉及的土地占用、青苗賠償?shù)葐?wèn)題均沒(méi)有引起任何糾紛。農(nóng)歷大年三十，方山鄉(xiāng)天然氣開(kāi)通，278戶場(chǎng)鎮(zhèn)居民終于使用上天然氣，許多老人發(fā)自肺腑地說(shuō):“終于用上天然氣了，這日子越過(guò)越稱心!”

“方山鄉(xiāng)終于有了第一條通村水泥路!”今年初，曾任廣東省商檢局局長(zhǎng)的仲德昌回家時(shí)看到方山變化發(fā)出了由衷的感嘆。過(guò)去，方山鄉(xiāng)8個(gè)村、1萬(wàn)多農(nóng)民依賴的全是“晴通雨阻”的泥巴路。2009年，該鄉(xiāng)按照閬中市委“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)突出公路建設(shè)”的工作思路，新建水泥路2條、10.8公里，泥結(jié)碎石路2條、15.6 公里，維修公路橋4座。

在整個(gè)修路過(guò)程中，總投資近千萬(wàn)元，而政府補(bǔ)貼不足150萬(wàn)元，其余的錢(qián)從何而來(lái)?在方山鄉(xiāng)深入采訪后，我們找到了答案。

“方山道路真難行，晴天灰塵雨天泥;大小老板把款捐，上面還有項(xiàng)目援;全村同心把路建，造福子孫代代傳。”在方山村召開(kāi)的集資修路“壩壩會(huì)”上，群眾代表馮正祥率先發(fā)言，并帶頭交出公路集資款1500元，引得村民踴躍交款，很快籌齊了資金。這種盛行于全鄉(xiāng)的“壩壩會(huì)”改變了干部講、群眾聽(tīng)的傳統(tǒng)方式，由老百姓給老百姓講道理更有說(shuō)服力。以方山村為例，通過(guò)群眾議定，直接受益群眾每人集資500元、間接受益群眾每人集資100元，通過(guò)群眾發(fā)動(dòng)群眾的方式，共籌集資金20余萬(wàn)元;鄉(xiāng)友捐資300萬(wàn)元，個(gè)人最多捐資達(dá)200萬(wàn)元。

一花引得百花開(kāi)。石星村、鋪山埡村、狐貍山村也采取“壩壩會(huì)”的方式籌集公路建設(shè)資金140萬(wàn)元。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府積極爭(zhēng)取資金200余萬(wàn)元?！叭思以谕獍布业睦习鍘资f(wàn)上百萬(wàn)地捐款，我們這些受益最大的村民憑啥不該出點(diǎn)錢(qián)!”方山村村民馮紹成直言不諱。

“只要群眾信任黨委、政府，天大的難事也好辦了，照計(jì)劃我們每年修建2-3條通村水泥路，3-4年時(shí)間就可以實(shí)現(xiàn)村村通水泥路!”鄉(xiāng)黨委書(shū)記劉波滿懷信心。

破解社會(huì)矛盾難題，“上訪鄉(xiāng)”變“和諧鄉(xiāng)”

方山鄉(xiāng)一度是集體上訪的重災(zāi)區(qū)，幾個(gè)在省、市掛了號(hào)的“專業(yè)上訪戶”更是讓鄉(xiāng)干部大為頭疼?！昂芏嗉m紛往往是由‘心病’引起的，長(zhǎng)期上訪戶一定有打不開(kāi)的心結(jié)，我們?yōu)槭裁床荒苤鲃?dòng)下訪?”鄉(xiāng)黨委一班人決心主動(dòng)化解積壓多年的矛盾。

雪洞村村民鄭懷軍曾當(dāng)過(guò)多年民辦教師，被清退后，認(rèn)為自己受到了不公正對(duì)待，多年來(lái)頻頻到省進(jìn)京上訪。去年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委書(shū)記劉波、鄉(xiāng)長(zhǎng)馮志榮等人多次主動(dòng)下訪，耐心解釋有關(guān)政策，并為其落實(shí)了低保。同時(shí)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)10畝土地供其耕種。去年，他家共出槽肥豬20頭，純收入兩萬(wàn)多元?！笆d光陰為上訪，蹉跎人生空奔忙;專心發(fā)展才一年，輕松賺了兩萬(wàn)元。”今昔對(duì)比，鄭懷軍無(wú)限感慨，“我今后一門(mén)心思搞發(fā)展，再也不去上訪浪費(fèi)時(shí)間了!”

在方山鄉(xiāng)，有13名復(fù)員軍人曾在服役期間參加過(guò)某項(xiàng)工程建設(shè)。多年來(lái)，他們一直懷疑身體受到傷害，多次組織集體上訪，要求給予補(bǔ)助。然而，其體檢結(jié)論是身體健康?！翱磥?lái)，這些老兵主要是心理包袱太重，只有處處尊重他們，讓其徹底放下負(fù)擔(dān)，才能打開(kāi)多年的心結(jié)?！眲⒉Q心用“心藥”醫(yī)治這一久治不愈的“心病”。

鄉(xiāng)黨委經(jīng)常組織這些復(fù)員老兵召開(kāi)座談會(huì)，耐心聽(tīng)取他們的心聲，了解其健康狀況;在建軍節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日，鄉(xiāng)里還給他們集體發(fā)放慰問(wèn)金;考慮到這些復(fù)員軍人的實(shí)際困難，定期發(fā)放困難救濟(jì)金……一件件小事像和煦的春風(fēng)吹得大伙兒心里暖融融的。“無(wú)論哪一個(gè)人過(guò)生日，劉書(shū)記和馮鄉(xiāng)長(zhǎng)都要割上一刀好肉，買(mǎi)上一件啤酒來(lái)家里賀生，好尊重人哦!”復(fù)員軍人楊大甫道出了大伙兒的心聲。

短短一年多時(shí)間，鄭懷軍、茍文發(fā)等遠(yuǎn)近聞名的“上訪專業(yè)戶”改行當(dāng)上了種植養(yǎng)殖專業(yè)戶，鄭懷軍還主動(dòng)申請(qǐng)將低保戶名額轉(zhuǎn)讓給其他困難戶;13名年年上訪的復(fù)員軍人得到妥善安置，再?zèng)]集體上訪過(guò)一次;該鄉(xiāng)為360個(gè)特困戶和病殘戶解決臨時(shí)救濟(jì)金18.2萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)房災(zāi)后重建、改建864戶，無(wú)一人為此上訪。今年以來(lái)，該鄉(xiāng)沒(méi)有出現(xiàn)一例越級(jí)上訪，往日的“上訪鄉(xiāng)”成了“和諧鄉(xiāng)”。

“干群關(guān)系緊張，十之八九在于干部工作不細(xì)致!”劉波實(shí)話實(shí)說(shuō)。

破解產(chǎn)業(yè)培育難，“小生姜”變成“大支柱”

“農(nóng)民要致富，產(chǎn)業(yè)來(lái)幫助，離開(kāi)了特色支柱產(chǎn)業(yè)支撐，老百姓脫貧致富就是一句空話!”反復(fù)比較論證后，方山鄉(xiāng)將發(fā)展本地支柱產(chǎn)業(yè)鎖定在生姜種植上。

為把生姜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)引導(dǎo)，采取“身邊人說(shuō)身邊事”的辦法引導(dǎo)群眾，邀請(qǐng)年收入近10萬(wàn)元的王占發(fā)、付少成等當(dāng)?shù)胤N姜大戶現(xiàn)身說(shuō)教，帶動(dòng)群眾大力種植生姜。

種植規(guī)模擴(kuò)大后，鄉(xiāng)黨委又把精力轉(zhuǎn)向抓良種良法推廣上，大力推廣新品種“貴人可”生姜1000畝，每畝比竹根姜增產(chǎn)1500公斤，增收2500元。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委還積極幫助群眾找市場(chǎng)，去年依托雪洞生姜專業(yè)合作社組織銷售的生姜達(dá)1500萬(wàn)公斤，占全鄉(xiāng)生姜銷售總量的70%。2009年，全鄉(xiāng)種植生姜2500畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2205萬(wàn)元，占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)收入的“半壁江山”，年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增加480元。今年，全鄉(xiāng)種植規(guī)模達(dá)到3200畝，增收后勁十足。“從培育良種到技術(shù)指導(dǎo)，直至銷售服務(wù)，每個(gè)環(huán)節(jié)鄉(xiāng)上都派人指導(dǎo)，加上身邊大戶引導(dǎo)，村民幾乎是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)種植，大伙兒爭(zhēng)著擴(kuò)大面積，生姜種少了的一個(gè)個(gè)后悔得直拍大腿呢!”雪洞村支書(shū)馮林的興奮溢于言表。

大伙兒腰包鼓了，貧窮的方山鄉(xiāng)也變了:2008年底，方山鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)面積僅0.3平方公里，目前達(dá)到0.8平方公里;居民由120戶增加到270戶;場(chǎng)鎮(zhèn)街道由1條、700米發(fā)展到4條、1900米。在方山采訪時(shí)，我們看到的是數(shù)十戶農(nóng)民正在熱火朝天地修建新房，在外打工多年的雪洞村村民馮小紅自豪地說(shuō):“辛辛苦苦打工多年也沒(méi)攢下什么錢(qián)，回家種生姜反而圓了新房夢(mèng)，幸福啊!”