2010年4月29日，對(duì)廣元市劍閣縣來說是一個(gè)值得紀(jì)念的日子，劍閣人欣喜地看到，劍門蜀道風(fēng)景名勝區(qū)榮獲國家自然與文化雙遺產(chǎn)。兩年的災(zāi)后重建，使劍閣這個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣、黑龍江對(duì)口援建的重災(zāi)區(qū)演繹了無數(shù)從不可能到可能的精彩故事。在災(zāi)后重建“三年任務(wù)兩年基本完成”的重要階段，在一個(gè)全新的節(jié)點(diǎn)，劍閣縣干部群眾也在思考未來的發(fā)展走向。為此，本刊記者獨(dú)家專訪了劍閣縣委書記馮安富，就災(zāi)后重建開發(fā)旅游、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了訪談。

只有把龍頭舞起來，全縣旅游業(yè)這條龍才能騰飛

記者:2008年12月8日，劍閣縣委調(diào)整后的新班子召開的第一個(gè)大會(huì)就是劍門關(guān)旅游開發(fā)動(dòng)員大會(huì)，也就是說您一到任，就把劍門關(guān)旅游開發(fā)作為災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建的破題之舉，當(dāng)時(shí)是出于怎樣的考慮?

馮安富:地震給我們帶來了巨大的災(zāi)難，但是也給我們帶來了巨大的機(jī)遇。災(zāi)后重建，國家對(duì)重災(zāi)縣(區(qū))的支持平均一個(gè)縣(區(qū))就達(dá)到幾十億元，并且在兩三年內(nèi)投下去，我們正常年份全社會(huì)固定資產(chǎn)投資一年才多少呀?國家這么大的支持在以前是不可想象的。還有黑龍江省援建的機(jī)遇，這也是災(zāi)后重建帶來的機(jī)遇。

我在動(dòng)員大會(huì)上分析，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)必須打優(yōu)勢牌，西部的優(yōu)勢是什么?資金、技術(shù)、人才都很缺乏，優(yōu)勢就在資源。劍閣縣最具優(yōu)勢的資源是劍門關(guān)旅游資源?！皠﹂T關(guān)”這三個(gè)字就是一塊光耀奪目的金字招牌，但是，劍門關(guān)景區(qū)長久以來開發(fā)較差，有景無區(qū)，有文無形，沒有形成大產(chǎn)業(yè)，金字招牌沒有招來金。因此資源轉(zhuǎn)化的突破在旅游資源上，旅游資源轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)和突破口是劍門關(guān)，只有把劍門關(guān)這個(gè)龍頭舞起來，全縣旅游業(yè)這條龍才能騰飛。

綜合來看，劍門關(guān)景區(qū)開發(fā)，對(duì)于實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)災(zāi)后重建、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌發(fā)展城鎮(zhèn)農(nóng)村、統(tǒng)籌發(fā)展新城老城，推進(jìn)劍閣又好又快發(fā)展，都具有重大戰(zhàn)略意義。

向旅游縣、工業(yè)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)變

記者:我注意到，您在很多場合都在強(qiáng)調(diào)劍門關(guān)景區(qū)開發(fā)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型的必然選擇。

馮安富:是的。我縣雖然歷經(jīng)歷屆黨委、政府帶領(lǐng)全縣人民不懈奮斗，發(fā)生了翻天覆地的變化，但是，從總體上看，仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律乃至人類文明進(jìn)步規(guī)律的必然要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展必須順應(yīng)這一規(guī)律的要求。在全世界范圍內(nèi)，找不出一個(gè)靠搞農(nóng)業(yè)尤其是搞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就很發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)。我國總體發(fā)展水平已進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展階段，而我縣的二、三產(chǎn)業(yè)水平很低，城鎮(zhèn)化水平很低，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村兩頭都很弱。所以，要民生優(yōu)先，要統(tǒng)籌發(fā)展，尤其要突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)就是要推進(jìn)總體上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向旅游縣、工業(yè)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣的轉(zhuǎn)變。

記者:“踏遍劍門蜀道，勝讀半部三國?！毙麻_關(guān)的劍門風(fēng)景區(qū)作為轉(zhuǎn)型龍頭，創(chuàng)造了怎樣的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?

馮安富:截至7月中旬，劍門關(guān)風(fēng)景區(qū)開關(guān)兩個(gè)多月，旅游產(chǎn)業(yè)總收入5000多萬元。按這個(gè)發(fā)展勢頭，我們預(yù)計(jì)在兩三年內(nèi)，劍門關(guān)景區(qū)旅游的富民作用將十分顯著，政府收益也將達(dá)到地震前全縣財(cái)政一般預(yù)算收入的總和。這成為我縣經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了旅游資源的成功轉(zhuǎn)化。因此，省委書記劉奇葆在視察景區(qū)后鼓勵(lì)道:這做了一件大事，做得好。

記者:災(zāi)后重建中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還取得了哪些進(jìn)展?

馮安富:實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在工業(yè)，難點(diǎn)也在工業(yè)。在重建中，我們堅(jiān)持以工業(yè)發(fā)展集中區(qū)建設(shè)為載體，大力實(shí)施了工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。經(jīng)過上下艱辛努力，工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展——引進(jìn)了120萬噸水泥、華西獸藥、華渝變壓器、奧迪亞服裝等工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，已到位資金8億多元;兩個(gè)企業(yè)產(chǎn)品榮獲省級(jí)知名品牌稱號(hào);年產(chǎn)120萬噸水泥項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

同時(shí)，按照“五個(gè)現(xiàn)代”的標(biāo)準(zhǔn)要求，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。截至目前，木馬松木現(xiàn)代煙草示范園區(qū)基本建成，全市烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化種植現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。全縣種煙葉6.5萬畝，比2008年翻了一番，在多雨低溫的情況下，產(chǎn)煙葉16.5萬擔(dān)，增長近7萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了跨越式的增長，煙稅達(dá)到3500萬元，實(shí)現(xiàn)了助農(nóng)增收。漢陽循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)培育扎實(shí)推進(jìn)。糧食、油料產(chǎn)量分別增長3.8%和7.1%。

2009年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值42.9億元，增長13.6%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.8億元，增長30.1%，在全市排名升位;地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1.1億元，增長173.5%，增幅居全省擴(kuò)權(quán)縣第一;城鎮(zhèn)居民可支配收入增長15.1%，農(nóng)民人均純收入增加329元。一些主要工作的成效位居全市乃至全省前列，劍閣縣被四川省委、省政府表彰為2009年全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，被市委、市政府授予災(zāi)后重建特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

干部作風(fēng)是第一保障

記者:您認(rèn)為在災(zāi)后重建中，你們最大的收獲是什么?

馮安富:我認(rèn)為收獲最大的有四點(diǎn):一是重建了一個(gè)美好家園;二是立足發(fā)展抓重點(diǎn)，努力使災(zāi)后重建過程成為了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的過程;三是全縣人民受到一次深刻教育:中國共產(chǎn)黨好，社會(huì)主義好，祖國大家庭好;四是干部隊(duì)伍受到了鍛煉。

記者:據(jù)我了解，在開發(fā)劍門關(guān)風(fēng)景區(qū)的過程中，還有一個(gè)“尚方寶劍”，那就是“堅(jiān)持干部作風(fēng)是第一保障”。

馮安富:是的。干部作風(fēng)作為第一保障，成為劍門關(guān)景區(qū)開發(fā)能創(chuàng)造奇跡的關(guān)鍵。為什么這樣說呢?因?yàn)橐粋€(gè)重大項(xiàng)目的實(shí)施，一個(gè)重大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要強(qiáng)有力的各種保障，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)保障最重要。堅(jiān)持干部作風(fēng)是第一保障，既堅(jiān)持了群眾路線，又充分發(fā)揮了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的火車頭作用。

劍門關(guān)景區(qū)開發(fā)要求高，任務(wù)重，矛盾多，時(shí)間短，必須要有過硬的作風(fēng)。實(shí)踐證明，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)經(jīng)得起考驗(yàn)。他們有嚴(yán)格的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，工作有激情，責(zé)任心強(qiáng)，執(zhí)行力到位，能做到多找完成任務(wù)的辦法，少講完不成任務(wù)的借口。絕大多數(shù)干部沒有白天黑夜，沒有星期六、星期日，挑戰(zhàn)極限，超常付出。能在短短的一年半時(shí)間里，給劍閣人民交上一份完美的答卷，就是作風(fēng)過硬的表現(xiàn)。

群眾利益，在劍閣的干部中也得到深入的體現(xiàn)。劍閣在開發(fā)景區(qū)過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把群眾的利益放在第一位，開發(fā)為民。在拆遷中，首先考慮的是民生，考慮的是拆遷群眾搬遷后的安居。雖說景區(qū)的開發(fā)本身就是給當(dāng)?shù)厝罕娭\福祉，但仍然沒有忘記政策先行，然后做耐心細(xì)致的工作。整個(gè)開發(fā)過程，沒有出現(xiàn)一個(gè)釘子戶，沒有出現(xiàn)一個(gè)上訪戶。此外，還調(diào)動(dòng)各方力量，形成各級(jí)各方面對(duì)劍門關(guān)景區(qū)開發(fā)鼎力支持、積極參與、爭作貢獻(xiàn)的氛圍，從而把所有的社會(huì)力量動(dòng)員起來，創(chuàng)造了穩(wěn)定的施工環(huán)境、群眾環(huán)境、輿論環(huán)境。

記者:在“三年任務(wù)兩年基本完成”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，你們對(duì)未來的劍閣有怎樣的規(guī)劃?

馮安富:我們將在省委、省政府，市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞把廣元市建設(shè)成為川、陜、甘三省結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)劍閣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型，把劍閣建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的新型縣，把縣城打造為山水森林旅游城市。

劍閣縣名片 劍閣縣位于四川盆地北部邊緣，位于劍門蜀道的中心，守劍門天險(xiǎn)，“劍閣崢嶸而崔嵬，一夫當(dāng)關(guān)，萬夫莫開”，有“川北金三角”、“蜀道明珠”的美譽(yù)。

劍閣縣歷史悠久，早在公元前三世紀(jì)，劍閣的先民就創(chuàng)造了極富特色的川北農(nóng)牧文明。東漢末年，劍閣境內(nèi)即有漢德縣建制。劍門關(guān)距縣城30公里，1982年被國務(wù)院公布為首批國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，1992年被林業(yè)部公布為國家森林公園?！按湓评取惫朋A道蜿蜒300余里，號(hào)稱“三百里程十萬樹”，是世界上保存最完整、規(guī)模最大的古柏群。寶成鐵路、綿廣高速公路、國道108線、省道302線以及即將建設(shè)的西成高速鐵路等貫穿縣境，嘉陵江經(jīng)縣東而過，交通快捷方便。2009年，劍閣縣被列為四川省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)縣。