1983年，中央政府部門始設(shè)新聞發(fā)言人制度。2004年，這一制度在地方政府出現(xiàn)。2010年，推進(jìn)黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)成為新聞發(fā)布制度建設(shè)的一個新亮點。近一段時間，多個地方黨委宣布設(shè)立或即將設(shè)立新聞發(fā)言人。中國的新聞發(fā)言人制度，正從政府層面向執(zhí)政黨內(nèi)部全面推開。

建立黨委新聞發(fā)言人制度是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要舉措。通過規(guī)范化、制度化的形式及時向社會發(fā)布重要信息，有利于推進(jìn)黨務(wù)公開、增強黨務(wù)工作透明度，有利于及時準(zhǔn)確地把黨的聲音傳遞給廣大人民群眾，讓人民群眾及時了解黨的重要決策和重大事件的進(jìn)展情況，最大限度地滿足廣大人民群眾的知情權(quán)，實現(xiàn)黨內(nèi)決策和公眾意愿之間順暢高效的溝通，為黨委工作營造一個良好的輿論環(huán)境。十六屆四中全會強調(diào)要“完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機(jī)制”，十七屆四中全會明確提出“要建立黨委新聞發(fā)言人制度”，中央及各地黨委新聞發(fā)言人的設(shè)立，算是擬完成的一道“命題作文”。

推行黨委新聞發(fā)言人制度，一如我國其他先行改革的路徑，即采取“試錯法”。從公開報道看，黨委新聞發(fā)言人制度先地方試水、個別嘗試，后全面推開，保持著“漸進(jìn)式”的改革路徑。目前，全國部分市、縣級黨委已經(jīng)推出了新聞發(fā)言人，而31個省一級黨委，相關(guān)工作仍處于“內(nèi)部研究”階段，暫無詳細(xì)規(guī)劃可以發(fā)布，尚未正式建立新聞發(fā)言人制度。黨務(wù)陽光運行，路還很長。對于黨委新聞發(fā)言人，尚缺乏中央統(tǒng)一的解釋和指導(dǎo)。黨委新聞發(fā)布會的“邊界”也比較模糊，黨務(wù)信息中能公開的和不能公開的，也缺乏相關(guān)細(xì)則。與日臻完善的政府政務(wù)公開相比，黨務(wù)公開對公眾來說更多的還是一種美好愿景。

因黨在中國政治生活中的核心地位，黨委新聞發(fā)言人被賦予了深層意義，以及更為重要的政治責(zé)任。有人甚至放言黨委新聞發(fā)言人能提升以新聞輔助執(zhí)政的能力。新聞發(fā)言人制度由政府層面發(fā)展到黨委層面，是制度上的重大突破，體現(xiàn)了黨執(zhí)政理念的進(jìn)步。作為一個馬克思主義的政黨，應(yīng)當(dāng)說我們黨執(zhí)政60多年來，宗旨始終沒有變，那就是立黨為公、執(zhí)政為民。我們所說的立黨為公、執(zhí)政為民，從根本上說就是要求我們黨的一切執(zhí)政活動，都要從人民的意愿和利益出發(fā)，把為人民謀取利益當(dāng)作最根本的目的。宗旨需要通過諸如黨委新聞發(fā)言人制度等載體來實現(xiàn)，載體就應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。但在不斷創(chuàng)新中的載體，如黨委新聞發(fā)言人制度，如何避免例行公事、流于形式，失去對公眾的吸引力和生命力，變成沒有實際意義的“政治秀”，是各級黨委應(yīng)當(dāng)思考和解答的問題。推而廣之，今后陽光黨務(wù)之舉措還會更加豐富多彩，技術(shù)手段也會不斷推陳出新，而唯有堅持執(zhí)政宗旨不動搖，堅持黨安身立命的“原生態(tài)”唱腔，黨的事業(yè)方能大步向前，灑滿陽光。

(作者系省直機(jī)關(guān)黨校黨史黨建教研部副主任、副教授)