“現(xiàn)在凡是遇到土地方面的問(wèn)題，我們就找信任的農(nóng)民仲裁員咨詢(xún)。遇到關(guān)于土地流轉(zhuǎn)等協(xié)議的簽訂，仲裁員就是我們的‘土地顧問(wèn)’，我們相信他們!”6月13日，閬中市雙龍鎮(zhèn)胥家橋村農(nóng)民張明仁說(shuō)道。

今年3月12日，閬中市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)正式成立，并在我省率先選舉產(chǎn)生了王吉、陳廷清兩位農(nóng)民委員，兩位農(nóng)民委員兼任農(nóng)村土地承包糾紛仲裁員。

土地糾紛調(diào)解仲裁走向規(guī)范化

“根據(jù)今年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的要求，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)委員中必須要有農(nóng)民代表。選擇農(nóng)民作為仲裁委員會(huì)的委員和仲裁員，可以更多地熟悉農(nóng)村土地政策和農(nóng)民需求，更好地維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。”閬中市農(nóng)經(jīng)站經(jīng)管科科長(zhǎng)常濱介紹說(shuō)。

今年3月12日，在經(jīng)過(guò)充分的準(zhǔn)備和醞釀后，閬中市按照法律程序選舉產(chǎn)生了15名農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)委員，審議通過(guò)了閬中市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)章程以及規(guī)則初稿。今后遇到農(nóng)村土地承包糾紛，拿到政府發(fā)給的大紅聘書(shū)的兩位農(nóng)民委員將與其他委員一道組成仲裁庭，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛進(jìn)行仲裁。

據(jù)悉，閬中市現(xiàn)已流轉(zhuǎn)土地13萬(wàn)畝，租賃500畝以上的業(yè)主有40多人，目前的土地糾紛主要體現(xiàn)在土地征占、庫(kù)區(qū)淹沒(méi)、公益事業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地等方面?！俺闪⑥r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)標(biāo)志著農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的調(diào)解仲裁工作走向了法制化、規(guī)范化的軌道!”閬中市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)劉陽(yáng)如是說(shuō)。

更好為群眾服務(wù)的農(nóng)民仲裁員

雙龍鎮(zhèn)胥家橋村村主任王吉此前已在村上調(diào)解了10余年的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，他清楚地記得，選舉那天，主持人把他和其余16名候選人的情況一一介紹之后，隨即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)投票、現(xiàn)場(chǎng)唱票?！拔乙?4票當(dāng)選?！碑?dāng)選農(nóng)民委員后，王吉感覺(jué)重任在肩，“我有信心把農(nóng)村土地承包的有關(guān)法律政策吃透，更好地為農(nóng)民服務(wù)?！?/p>

據(jù)了解，土地仲裁主要采取設(shè)立固定仲裁庭和流動(dòng)仲裁庭兩種方式，達(dá)到既處理農(nóng)民訴求，又宣傳土地政策的目的。同時(shí)，為方便農(nóng)民咨詢(xún)和解決訴求，閬中市就近在每個(gè)片區(qū)設(shè)立一名土地仲裁員，使涉及土地的問(wèn)題能得到及時(shí)解決。

“我們村由于人口和土地集中，所以土地方面的事情很多，遷入遷出、死亡人口以及土地界限劃分等方面的土地糾紛比較多。”另一名農(nóng)民委員、五馬鄉(xiāng)東灘壩村黨支部書(shū)記陳廷清坦言。據(jù)了解，東灘壩村和胥家橋村都是當(dāng)?shù)氐氖卟朔N植基地，并且有蔬菜、禽蛋、玉米、柑橘等專(zhuān)業(yè)合作社，涉及的土地流轉(zhuǎn)較多，也容易產(chǎn)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。兩個(gè)村有了農(nóng)民仲裁員以后，將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地合理、合法流轉(zhuǎn)。

“上任這幾個(gè)月來(lái)，經(jīng)我的調(diào)解和參與，村上又有300多畝土地流轉(zhuǎn)了出去，建起了閬中市最大的大棚蔬菜基地。很多思想不通的村民，都被我說(shuō)通了。”王吉如是說(shuō)。

土地仲裁委員會(huì)將成為農(nóng)村土地的“保護(hù)神”

雖然土地仲裁委員會(huì)成立后還沒(méi)有正式仲裁一件案例，但是經(jīng)過(guò)仲裁員調(diào)解處理的土地問(wèn)題卻不少，土地仲裁員已經(jīng)開(kāi)始在基層發(fā)揮作用。

前不久，望埡鎮(zhèn)一位姓涂的老村支書(shū)，向土地仲裁委員會(huì)工作人員反映:所在村民小組的一塊土地由于權(quán)屬不清，多年以村委會(huì)的名義對(duì)外發(fā)包并收取承包費(fèi)。對(duì)此，群眾的意見(jiàn)很大，認(rèn)為土地所有權(quán)益應(yīng)歸所在村民小組。接受咨詢(xún)后，仲裁員明確告知，這種情況必須拿出適當(dāng)?shù)耐恋貦?quán)屬依據(jù)才行，如果有依據(jù)證明土地權(quán)屬是村民小組的，那么村委會(huì)的做法就是錯(cuò)誤的，必須得到糾正。對(duì)此回答，老村支書(shū)十分滿意，也解開(kāi)了他心中的疑問(wèn)。

與此同時(shí)，土地仲裁委員會(huì)通過(guò)深入基層調(diào)研和根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，還對(duì)一些侵害農(nóng)民土地權(quán)益的行為提供了處理意見(jiàn)。今年5月，柏椏、天宮等地的農(nóng)民反映，對(duì)于在高速公路和鐵路修建征地拆遷過(guò)程中，一些村組只對(duì)離婚婦女分了家庭財(cái)產(chǎn)，而沒(méi)有涉及土地權(quán)益的分配問(wèn)題。隨后，土地仲裁委員會(huì)立即根據(jù)相關(guān)法律，為征地拆遷過(guò)程中解決離婚婦女的土地權(quán)益提供了決策參考，依法維護(hù)了婦女的合法權(quán)益。

截至目前，閬中市土地仲裁委員會(huì)已經(jīng)調(diào)解處理土地糾紛10余起，接受咨詢(xún)200多次。隨著閬中市土地仲裁委員會(huì)和農(nóng)民仲裁員作用的充分發(fā)揮，他們將扮演起穩(wěn)定農(nóng)村土地政策、保護(hù)土地資源和宣傳土地法規(guī)先行者的角色，成為農(nóng)村土地的“保護(hù)神”。