鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)全部由政府“埋單”嗎?如何跳出“修了爛、爛了補(bǔ)”的怪圈?南部縣的“認(rèn)樹養(yǎng)路”模式給出了答案:村道兩旁種果樹、經(jīng)濟(jì)作物，收益歸農(nóng)戶，但該農(nóng)戶也要承擔(dān)此段路的管護(hù)責(zé)任。

連日來，南部縣雙峰鄉(xiāng)胖土地村三組村民杜克忠和老伴在村道上干出了熱汗，疏通水渠、清理雜草，從早到晚忙得不亦樂乎。杜克忠夫婦如此賣力，源于他們跟村委會(huì)有個(gè)約定:400米長(zhǎng)的村道由他們管護(hù)，公路兩旁的107株核桃樹的收益歸他們所有。在南部縣，這種“認(rèn)樹養(yǎng)路”的模式已推廣到多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“草根”智慧，催生新模式

南部縣“認(rèn)樹養(yǎng)路”的經(jīng)驗(yàn)出自于雙峰鄉(xiāng)。2006年，南部縣打響升鐘庫區(qū)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。為了調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，做到修路、致富兩不誤，雙峰鄉(xiāng)胖土地村的村干部綜合群眾代表的意見，組織246戶農(nóng)戶在公路兩旁栽種7000株核桃樹，每戶管理100米村道。同時(shí)明確規(guī)定，村道兩旁核桃樹的收益歸村民所有。

這一做法在鄰近的升水鎮(zhèn)引起了強(qiáng)烈反響。“集了無數(shù)次資，修了若干回路，結(jié)果年年走爛路，條條都是傷心路?！鄙?zhèn)臨江坪村四組村民宋碧恭發(fā)出內(nèi)心的感慨。由于建設(shè)水平有限和管護(hù)機(jī)制不健全，該村通往鎮(zhèn)上的柏油路使用不到兩年就千瘡百孔，大伙兒籌集的維修款永遠(yuǎn)填不滿路上的“無底洞”。隨后，該村派出代表前往胖土地村“取經(jīng)”，及時(shí)將“認(rèn)樹養(yǎng)路”模式帶進(jìn)了村。

近年來，南部縣提出“寧可少修1公里，修好就管20年”的目標(biāo)，先后建成鄉(xiāng)村公路2900公里，完成投資近11億元，78%的農(nóng)村通上了水泥路。南部縣在財(cái)力吃緊的情況下，切實(shí)推廣“認(rèn)樹養(yǎng)路”模式，較好地破解了公路管護(hù)難題。

政府減負(fù)，不再“大包干”

南部縣的幅員達(dá)2235平方公里，公路總里程較長(zhǎng)，如果所有鄉(xiāng)村公路的維護(hù)都由政府來“埋單”，肯定不現(xiàn)實(shí)?？h養(yǎng)路二段段長(zhǎng)鄧國語介紹說，去年全縣完成了200公里通鄉(xiāng)路的維護(hù)，但好路率僅為65%，這個(gè)指標(biāo)在南充市僅處于中等略偏上的水平。缺資金，這是問題的根本所在。為杜絕“今天修，明天爛，修修補(bǔ)補(bǔ)好幾年”的現(xiàn)象，南部縣按照“剛性投入、適當(dāng)補(bǔ)貼、自主管理、社會(huì)統(tǒng)籌”的原則，鼓勵(lì)有條件的村組自主維護(hù)公路。目前，“認(rèn)樹養(yǎng)路”、輪戶巡路、定員護(hù)路等模式在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已推行開來。

保城鄉(xiāng)高家山村一組村民高尚炳在村道兩旁栽種了近1000株速生楊，同時(shí)也擔(dān)起了620米村道的管護(hù)重任。護(hù)路、栽樹，成了高尚炳的頭等大事。路沿石垮了，他請(qǐng)來幫手重新壘砌;涵洞不通了，他親自鉆進(jìn)去刨雜物。愛路、愛樹，如同愛莊稼。

雙峰鄉(xiāng)分管交通的副鄉(xiāng)長(zhǎng)李忠民說，往年全鄉(xiāng)每年在公路管護(hù)上投入的資金近50萬元，但收效甚微。自從推行“認(rèn)樹養(yǎng)路”模式后，鄉(xiāng)財(cái)政每年減少了近30萬元的投入，許多群眾以公路為載體，大力發(fā)展速生林、核桃、柑橘、蠶桑等產(chǎn)業(yè)，在公路沿途生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)的同時(shí)，群眾還收獲了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

收益增加，累中“偷著樂”

“管路雖然累，但路邊立著‘搖錢樹’，再苦再累也值得?！彪p峰鄉(xiāng)胖土地村六組村民馮家俊如是說。前些年，他在自家附近的公路邊栽下了150株柑橘樹、74株核桃樹、42株脆桃樹，去年又在果樹下套種了南瓜。這幾項(xiàng)產(chǎn)業(yè)為他帶來了7000多元的收益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于公路維護(hù)的支出。

東壩鎮(zhèn)引進(jìn)業(yè)主在彭家堰村、銀家灣村、八卦嶺村、上乘寺村和馬蹄嶺村等地發(fā)展1405畝葡萄，2000多戶農(nóng)戶以土地入股。業(yè)主圍繞葡萄園修建了3.1公里產(chǎn)業(yè)路，鎮(zhèn)政府很少操心該路段的修建與管護(hù)。村民從葡萄園里分取了紅利，干部群眾齊口夸贊這是一項(xiàng)惠民之舉。

在楠木鎮(zhèn)黎家廟村，路邊桑樹成片成林，隨處能見村民清除路邊雜物、打窩栽樹的身影。“你別看它們僅僅是小小的樹木，再過幾年就身價(jià)倍增了。”村支書宋雨田說，村里決定利用公路兩邊的空地栽種杜仲與核桃，收益用來支付管護(hù)路面的費(fèi)用。事實(shí)上，這項(xiàng)制度得到了村民的一致?lián)碜o(hù)，家家戶戶與村民小組簽訂了公路管護(hù)和樹木收益責(zé)任書。