戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

國(guó)務(wù)院通過加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定

國(guó)務(wù)院9月8日召開常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確定了七個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策，將把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

(一)從我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造，新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量，加快推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

(三)積極培育市場(chǎng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程，支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

(四)深化國(guó)際合作。多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流。引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)開展境外投資，提高國(guó)際投融資合作的質(zhì)量和水平。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

(五)加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。

[兼并重組]

國(guó)務(wù)院發(fā)文推進(jìn)兼并重組

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》試圖從財(cái)政信貸政策傾斜和體制改革突破上，積極推動(dòng)中國(guó)企業(yè)兼并重組工作。

《意見》規(guī)定，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、進(jìn)一步破除市場(chǎng)分割和地區(qū)封鎖，要認(rèn)真清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。《意見》在財(cái)政金融資源上對(duì)企業(yè)兼并重組給予大力支持：支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)開展兼并重組，促進(jìn)行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、可轉(zhuǎn)換債等方式為兼并重組融資；鼓勵(lì)上市公司以股權(quán)、現(xiàn)金及其他金融創(chuàng)新方式作為兼并重組的支付手段。

[國(guó)土規(guī)劃]

28個(gè)部委將編制我國(guó)首部國(guó)土規(guī)劃綱要

全國(guó)國(guó)土規(guī)劃前期研究和綱要編制工作近日正式啟動(dòng)。國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹表示，該《綱要》將涉及未來二十年的國(guó)土規(guī)劃，共有28個(gè)部委參與其中。據(jù)了解，這是我國(guó)首部國(guó)土規(guī)劃綱要。根據(jù)國(guó)土綱要編制工作方案，計(jì)劃明年一季度形成《綱要》基本思路；明年底，完成《綱要》(送審稿)并報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

據(jù)了解，此次規(guī)劃綱要編制由國(guó)土資源部和發(fā)改委牽頭，財(cái)政部、環(huán)保部、住建部等共28個(gè)部委單位參加。國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史表示，本輪國(guó)土規(guī)劃的定位是根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)土自然條件，對(duì)國(guó)土開發(fā)、利用、保護(hù)和整治的統(tǒng)籌謀劃和綜合部署。杜鷹透露，這個(gè)《綱要》要管20年，綱要前期研究要圍繞生產(chǎn)力布局、資源的綜合開發(fā)，以及國(guó)土安全問題開展研究。

[統(tǒng)計(jì)改革]

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將推六大統(tǒng)計(jì)改革

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第二期媒體統(tǒng)計(jì)知識(shí)研討班上表示，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在下大力氣推進(jìn)六大方面的統(tǒng)計(jì)改革。這其中就包括社會(huì)普遍關(guān)心的對(duì)地方GDP的統(tǒng)一核算、對(duì)空置住房的調(diào)查等等。

這六項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作包括：GDP統(tǒng)一核算、環(huán)比制度、工資統(tǒng)計(jì)，失業(yè)率統(tǒng)計(jì)。房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)、完善住房調(diào)查。

[外匯管理]

北京等地將試點(diǎn)出口收入境外存放

國(guó)家外匯管理局近日發(fā)布《關(guān)于在部分地區(qū)開展出口收入存放境外政策試點(diǎn)的通知》，自10月1日起，在北京、廣東、山東、江蘇四個(gè)省(市)開展出口收入存放境外政策試點(diǎn)，試點(diǎn)期限為一年。自此，外管局將核準(zhǔn)境內(nèi)企業(yè)在境外開戶，并對(duì)其存放境外的資金實(shí)行規(guī)模管理。

《通知》規(guī)定，每個(gè)試點(diǎn)分局參與試點(diǎn)的企業(yè)總量不超過10家。外管局在嚴(yán)格審核企業(yè)資質(zhì)后，方能核準(zhǔn)境內(nèi)企業(yè)在境外開戶。業(yè)內(nèi)人士表示，將外匯直接存在國(guó)外，可以減輕央行資產(chǎn)負(fù)債表的壓力。同時(shí)，也有利于推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，而對(duì)于跨境貿(mào)易收支較為頻繁的企業(yè)，也可以提高資金使用效率，減緩?fù)鈪R流入壓力。

[城南行動(dòng)計(jì)劃]

“城南行動(dòng)計(jì)劃”將納入北京市“十二五”規(guī)劃

北京市委常委會(huì)召開會(huì)議研究推進(jìn)城市南部地區(qū)發(fā)展工作，確定將“城南行動(dòng)計(jì)劃”納入北京市“十二五”規(guī)劃。

會(huì)議明確要求，《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》將納入北京市“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌編制，使之成為“十二五”規(guī)劃的有機(jī)組成部分，且在規(guī)劃中不僅要考慮城南地區(qū)與本市其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要考慮與河北省相關(guān)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，本市還將注意保護(hù)城南地區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)；充分發(fā)揮國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目和亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用；做好城南地區(qū)的人口疏解工作。

[資源綜合利用]

北京市出臺(tái)資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定細(xì)則

為規(guī)范資源綜合利用認(rèn)定工作，促進(jìn)資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)按要求進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，提高資源綜合利用效率，按照北京市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局關(guān)于印發(fā)《北京市貫徹落實(shí)<國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法>實(shí)施細(xì)則》的通知，市發(fā)展改革委制定了《資源綜合利用企業(yè)(項(xiàng)目)認(rèn)定管理細(xì)則》，明確了資源綜合利用企業(yè)(項(xiàng)目)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括：一、生產(chǎn)工藝、技術(shù)符合國(guó)家和北京市產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算健全。三、所用原(燃)料來源穩(wěn)定、可靠，數(shù)量及品質(zhì)滿足相關(guān)要求，以及水、電等配套條件的落實(shí)。四、有健全的管理制度，具備相應(yīng)的計(jì)量檢測(cè)手段，基礎(chǔ)臺(tái)賬資料齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。五、符合環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染。

[新農(nóng)村建設(shè)]

新農(nóng)村將推廣統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)

北京市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)中透露，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)模式將得到推廣。

房山區(qū)霞云嶺鄉(xiāng)龍門臺(tái)村和密云縣石城鎮(zhèn)張家墳村是市住建委的試點(diǎn)工程，老村原來是嚴(yán)重缺水和泥石流易發(fā)區(qū)。兩個(gè)新村建設(shè)前經(jīng)過地質(zhì)勘探和自然災(zāi)害評(píng)估，規(guī)劃設(shè)計(jì)在做好房屋建筑設(shè)計(jì)的同時(shí)考慮新村未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所有新建房屋均按抗震要求設(shè)置構(gòu)造措施，房屋抗震符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。在房屋建設(shè)過程中，還大量使用保溫新技術(shù)、新產(chǎn)品，采用太陽(yáng)能供熱、地板采暖技術(shù)實(shí)現(xiàn)了可再生能源應(yīng)用。

市委常委牛有成表示，試點(diǎn)建設(shè)按照城鄉(xiāng)一體化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路改造，形成了推進(jìn)山區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新模式，探索出改善農(nóng)民居住條件的新方法，實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民增收的新途徑。將來整建制改造搬遷的村要借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)進(jìn)行改造的區(qū)縣要探索管理新模式。

[企業(yè)內(nèi)控]

北京市企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)啟動(dòng)

為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，近日北京市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)資委、審計(jì)局、證監(jiān)局、銀監(jiān)局及保監(jiān)局六部門共同召開《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》貫徹實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)內(nèi)控規(guī)范體系在本市企業(yè)中落實(shí)實(shí)施。

2010年4月，財(cái)政部等五部委聯(lián)合發(fā)布了堪稱中國(guó)版“薩班斯法案”的《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。按照財(cái)政部通知要求，《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》自2011年1月1日起在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行，自2012年1月1日起在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司施行，在此基礎(chǔ)上，擇機(jī)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行。同時(shí)，鼓勵(lì)非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。