摘要:本文對如何保證有效且高質(zhì)量的采辦管理工作做了詳述。

關(guān)鍵詞:采辦管理 信息機制

采辦的概念最早是在軍事物資的購買中提出的，而如今正日益被廣泛用于其它領(lǐng)域。采辦管理涉及到組織管理、風(fēng)險管理、合同管理、談判管理等。如何保證有效且高質(zhì)量的采辦管理工作是目前許多企業(yè)都急于想要掌握的。

1 概述

采辦是發(fā)展、獲取和使用裝備全壽命過程的活動，包括裝備的需求確定、研制試驗、生產(chǎn)部署、使用保障和退役處置，即其任務(wù)結(jié)束并不是設(shè)備能投入正常使用即可，它還包括了對設(shè)備的清理善后工作。采辦的最終目標(biāo)是解決問題，滿足需要。

目前在我國，這一領(lǐng)域還存在著很多問題。我國自1998年實行軍隊裝備采購市場化以來，取得了顯著成績。但隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深入，各種新情況新問題不斷出現(xiàn)，如“拖、降、漲”現(xiàn)象頻發(fā)、裝備價格居高不下、合同管理法規(guī)滯后、人才隊伍缺乏、采辦體制不完善、采辦市場沒有形成有效的競爭、相關(guān)法律制度不健全、缺少科學(xué)有效的采辦成本控制方法等。通過查閱文獻，不難發(fā)現(xiàn)，其中信息的嚴(yán)重不對稱表現(xiàn)尤為突出，而信息的交流貫穿采辦的始終，信息交流機制的不完善勢必對企業(yè)的發(fā)展造成極大的影響。建立完善的信息交流機制是實施好采辦管理工作的前提條件，對于真正提高裝備采辦效益具有重要意義。

2 信息不對稱的類型及影響

在采辦過程中，信息不對稱這一現(xiàn)象是絕對存在的。不對稱信息包括道德風(fēng)險、逆向選擇、隱蔽行動和隱蔽信息四種類型。道德風(fēng)險以隱蔽行動和交易成本為核心展開，目的是在買賣雙方之間進行合理的風(fēng)險分?jǐn)偱c成本分擔(dān)，以取得最優(yōu)的合同形式。而逆向選擇是以隱蔽信息和交易成本為核心展開的，探討買賣雙方之間風(fēng)險分?jǐn)偱c利益分配的問題。

從合同理論來講，裝備采辦合同是一個不完全合同，即信息不對稱是造成合同不完全問題的根源，而這勢必會造成雙方難以就風(fēng)險分擔(dān)和利益分配達成一致，從而導(dǎo)致利益的不均衡，即有一方因信息不對稱而受益的同時另一方會成為信息不對稱的受害者。較常見的一個現(xiàn)象就是個別科研生產(chǎn)廠商會利用簽約前的信息不對稱，以極低的價格先把合同爭取到手，再“拖進度、降指標(biāo)、漲價格”，使得購買方極為被動，承受著很大的風(fēng)險，利益得到很大的損害。此外，信息不對稱也勢必會造成采辦交易費用的大幅增加，采辦效益的低下以及采辦成本的大量浪費。

3 采辦管理信息交流機制的建立

顯然信息在采辦的過程中顯得舉足輕重。由于在采辦的過程中信息不對稱是不可避免的，研究如何盡可能的改善這一現(xiàn)象極為必要。首當(dāng)其沖的就是必須建立好采辦管理信息交流機制。采辦管理信息交流機制指各參與者在信息交流中相互關(guān)系、相互作用的方式和過程的總和。必須形成一個集中統(tǒng)一的相關(guān)體制，這種集中統(tǒng)一性體現(xiàn)在機構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)劃分、管理流程等各個方面。

然而如何評判信息交流機制的好壞又成了一個難題，于是又對其建立了相關(guān)的評價指標(biāo)體系，同時這一行為也明確了信息交流機制的建立需要著重注意哪些環(huán)節(jié)，其具體意義在于:通過評價改善采辦管理信息交流，更好地為決策提供信息，從而促進采辦管理水平和效益的提升。

4 評價指標(biāo)體系的建立

指標(biāo)的本意是指對于所要實施的任務(wù)工作所設(shè)定或者說規(guī)定必須達到的目標(biāo)。評價指標(biāo)既是評價的標(biāo)準(zhǔn)又是要實現(xiàn)的管理目標(biāo)。評價指標(biāo)的設(shè)計必須有一定的依據(jù)，現(xiàn)總結(jié)如下:

4.1 采辦管理的總目標(biāo) 采辦管理的總目標(biāo)是“快、好、省”，對信息交流機制的評價需要為實現(xiàn)總目標(biāo)服務(wù)。

4.2 采辦管理信息交流的規(guī)律和特點 采辦管理信息交流既存在共同規(guī)律又存在差異，應(yīng)當(dāng)選擇具有可比性和可操作的方面進行評價。評價指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展規(guī)律、信息交流的經(jīng)濟規(guī)律和組織規(guī)律。

4.3 采辦管理信息交流機制的內(nèi)涵和要素 主要考慮采辦管理中的信息、信息交流的動力、信息交流的渠道、信息交流的影響因素、參與者(利益相關(guān)者)及其相互關(guān)系等要素。

采辦管理信息交流機制是多目標(biāo)評價，根據(jù)采辦管理信息交流的特點，出于評價的可行性、評價數(shù)據(jù)的可得性和可信性等因素考慮，可以從信息交流機制基礎(chǔ)、信息交流過程和方式、信息交流動力、信息交流監(jiān)督機制等四個方面設(shè)計指標(biāo)，對采辦管理信息交流機制進行評價。

需要指出的是，在信息交流機制評價指標(biāo)設(shè)計中，由于部分相應(yīng)數(shù)據(jù)的不可獲得，以及沒有設(shè)置用戶感受指標(biāo)，存在一定程度的局限性。

5 對我國采辦信息交流機制的評價

根據(jù)相關(guān)文獻取得評價所需信息，對每項評價指標(biāo)進行評分，再按指標(biāo)的權(quán)重分配計算加權(quán)結(jié)果，可以對我國目前的采辦信息交流機制得出以下結(jié)論。

我國采辦管理信息交流機制不健全，信息交流不暢影響采辦管理水平和效益的提升。不可否認(rèn)，我國裝備采辦取得了巨大成績，但同時也要看到存在的問題和差距。由于缺乏有效的宏觀調(diào)控和溝通協(xié)調(diào)，致使國家資源不僅得不到優(yōu)化配置，而且浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。在信息交流工作程序上，信息交流渠道、工作流程、信息交流系統(tǒng)和平臺不健全。在信息交流的動力上，強制信息交流的制度要求不完善，信息要求落實程度低，缺少利用市場動力激勵信息交流的手段。在信息交流監(jiān)督上，許多重要階段和決策點采辦方的監(jiān)督缺位。

6 結(jié)束語

不難發(fā)現(xiàn)，建立并完善采辦管理信息交流機制是一項非常復(fù)雜的工作，同時也是一項非常重要的工作，因此對于該領(lǐng)域的研究十分有必要。本文由于篇幅所限，對相關(guān)問題只是做了簡要概述，許多問題還需要進一步深入研究，例如采辦過程中的風(fēng)險控制問題、合同管理問題等等。