摘要:目前，出口信用保險(xiǎn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有百年的發(fā)展歷史，因此，這些國(guó)家對(duì)這方面的經(jīng)驗(yàn)非常豐富，而我國(guó)的這項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)起步比較晚，并且發(fā)展的時(shí)間很短，因此，必然會(huì)存在一些不足，本文對(duì)我國(guó)出口信用保險(xiǎn)存在的問題進(jìn)行闡述，并提出其相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:出口信用保險(xiǎn) 問題 對(duì)策 市場(chǎng)

1 概述

出口信用保險(xiǎn)的起源是歐洲，是在國(guó)際貿(mào)易高速發(fā)展的過程中出現(xiàn)的一項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，如今，全球有60多個(gè)國(guó)家已經(jīng)設(shè)立了專門的出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。出口信用保險(xiǎn)是由專門從事信貸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的信貸保險(xiǎn)公司為促進(jìn)本國(guó)出口貿(mào)易，保障企業(yè)出口收匯安全而開設(shè)的非營(yíng)利性的政策性保險(xiǎn)。在我國(guó)因?yàn)榘l(fā)展時(shí)間較短，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏導(dǎo)致其在我國(guó)的實(shí)施存在一系列的問題。

2 我國(guó)出口信用保險(xiǎn)存在的問題

2.1 法律體制不健全 在國(guó)外實(shí)施出口信用保險(xiǎn)的一些國(guó)家中，大多數(shù)國(guó)家為出口信用保險(xiǎn)設(shè)立專門的法律規(guī)范，并且對(duì)出口信用保險(xiǎn)的費(fèi)率、各險(xiǎn)種的手續(xù)及規(guī)則、營(yíng)運(yùn)資金不足時(shí)借入的款項(xiàng)數(shù)額等作出了詳細(xì)的規(guī)定。然而，在我國(guó)，自1988年起步以來，至今沒有一部專門的法律來規(guī)范出口信用保險(xiǎn)，這樣就導(dǎo)致了兩方面的問題的出現(xiàn):①一些相關(guān)經(jīng)營(yíng)體制和管理體制得不到很好的法律規(guī)范，出現(xiàn)發(fā)展的漂浮現(xiàn)象，從而導(dǎo)致出口信用保險(xiǎn)不能充分發(fā)揮其積極的作用;②政府各部門的權(quán)責(zé)問題存在出入，導(dǎo)致管理混亂，從而使市場(chǎng)需求潛力不能充分被挖掘。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)基金不能得到很好的補(bǔ)充 目前，我國(guó)出口信用保險(xiǎn)還尚未成熟，因此在風(fēng)險(xiǎn)資金方面還缺乏全面的預(yù)算管理機(jī)制，這樣就導(dǎo)致保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的同時(shí)，使自己處于超風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)之中，顯然影響到了出口信用保險(xiǎn)體系的積極作用的發(fā)揮，另外，還嚴(yán)重影響企業(yè)參保的積極性，而一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)將出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出和合理賠付列入國(guó)家預(yù)算，進(jìn)行年度審核和調(diào)整。我國(guó)至今沒有簡(jiǎn)歷透明的預(yù)算機(jī)制，導(dǎo)致出口信用保險(xiǎn)在財(cái)政上得不到很好的保障，使得出口信用保險(xiǎn)不能及時(shí)發(fā)揮其作用。

2.3 出口信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不完善 目前，我國(guó)雖然已經(jīng)推出《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，建立了信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，但是其主要實(shí)施手段均是模仿外國(guó)的機(jī)構(gòu)或者公司，沒有建立適合于中國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)估體系，因此，它不利于中國(guó)企業(yè)準(zhǔn)確地掌握信息，使他們對(duì)國(guó)外企業(yè)的預(yù)測(cè)和評(píng)估不能做出正確的判斷。

2.4 投保費(fèi)率過高 我國(guó)出口信用保險(xiǎn)平均費(fèi)率基本上在0.8%～1%之間，對(duì)東歐、南美、非洲等風(fēng)險(xiǎn)較大的國(guó)家和地區(qū)，平均費(fèi)率高達(dá)2%，并且出口信用保險(xiǎn)規(guī)定的一旦出現(xiàn)保險(xiǎn)責(zé)任事故，保險(xiǎn)公司只負(fù)責(zé)賠償承保額的80%～90%左右，出口企業(yè)自己得承擔(dān)10%～20%左右。除此之外，還存在一些免責(zé)條款，這就增加了更多的不確定因素，對(duì)出口企業(yè)來說，投保所要付出的代價(jià)就超出能夠承受的范圍了，這對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)狀況比較差的企業(yè)來說，無疑就是他們走向滅亡的催化劑。

2.5 出口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄 在我國(guó)，很多企業(yè)有著長(zhǎng)期聯(lián)系且穩(wěn)定的客戶，這就導(dǎo)致這些企業(yè)僥幸的認(rèn)為經(jīng)營(yíng)過程中不存在風(fēng)險(xiǎn)，拒絕投保，這種僥幸心理是外貿(mào)出口的一個(gè)重要漏洞，再加上出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)的宣傳力度不夠，導(dǎo)致很多企業(yè)對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)存在的意識(shí)淡薄，因此，有相當(dāng)部分的企業(yè)沒有樹立保險(xiǎn)意識(shí)。

3 應(yīng)對(duì)出口信用保險(xiǎn)問題的對(duì)策

3.1 對(duì)出口信用保險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)立法 中國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步以法律法規(guī)代替行政規(guī)章，明確規(guī)定出口信用保險(xiǎn)的宗旨、經(jīng)營(yíng)原則、管理方式、各參與機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)等，以約束和規(guī)范參與機(jī)構(gòu)的行為，明確各自的職責(zé)，保證業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化，為出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)作提供可靠的法律保障。

3.2 加大財(cái)政支持力度 從每年的出口信用創(chuàng)匯中提取一定比例的金額來補(bǔ)充出口信用保險(xiǎn)基金，增強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)公司的承保能力;也可根據(jù)當(dāng)前外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)際情況拿出一部分資金予以支持，以緩解資金不足的問題。同時(shí)，在稅收政策上可實(shí)行免稅或較低的稅率，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)出口信用保險(xiǎn)公司的政策支持，從而增加出口信用保險(xiǎn)公司自我完善和發(fā)展的能力。

3.3 健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制 要健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，就必須要有健全的信息網(wǎng)絡(luò)，有效的信息獲取對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有著重要的作用，可以在以下幾個(gè)方面做一些工作:①與世界大的信息公司進(jìn)行電腦聯(lián)網(wǎng)，與世界各國(guó)出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)信息共享;②通過與國(guó)內(nèi)外著名信息咨詢公司及律師事務(wù)所的聯(lián)系，建立資信調(diào)查及追賬服務(wù)網(wǎng)絡(luò);③充分挖掘政府機(jī)構(gòu)的信息渠道。

3.4 降低保費(fèi)率 目前，我國(guó)的承保范圍主要集中在信譽(yù)較好的地區(qū)，而對(duì)東歐、非洲等有潛力的地區(qū)往往不承?；蛴袟l件承保，而這些地區(qū)往往又是一些專營(yíng)公司集中開展業(yè)務(wù)的地區(qū)。建議擴(kuò)大承保國(guó)別范圍，使企業(yè)有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。另外，建議建立有彈性的收費(fèi)制度，一是對(duì)連續(xù)幾年承保無風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)較好的企業(yè)，適當(dāng)降低費(fèi)率;二是對(duì)自控能力較強(qiáng)、賠付率低的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)慕蒂M(fèi)或退還保費(fèi)。這將有利于提高企業(yè)的積極性，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)自控能力較差的企業(yè)進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，從而使出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。

3.5 加大宣傳力度，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 要采取多種形式，對(duì)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行必要的宣傳和推廣，加大業(yè)務(wù)的市場(chǎng)營(yíng)銷力度，從而讓更多的出口企業(yè)了解出口信用保險(xiǎn)的重要性，提高他們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)意識(shí)，讓這些企業(yè)積極的參加投保業(yè)務(wù)活動(dòng)，從而引導(dǎo)他們參保，穩(wěn)定出口市場(chǎng)的有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)出口信用保險(xiǎn)國(guó)際市場(chǎng)化，這樣一來，就可以提高出口信用保險(xiǎn)在我國(guó)金融市場(chǎng)中的地位，對(duì)出口信用保險(xiǎn)積極作用的發(fā)揮有很大的推動(dòng)作用。

4 結(jié)束語

通過本文的論述，我國(guó)出口信用保險(xiǎn)想要穩(wěn)定快速的發(fā)展，必須要解決當(dāng)前存在的問題，完善體制，另外，我國(guó)企業(yè)要在國(guó)際市場(chǎng)上占有優(yōu)勢(shì)地位，不僅僅是依靠完善的營(yíng)銷方式和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，如何將風(fēng)險(xiǎn)降低到最低更是其中重要的一方面，如今，因?yàn)閲?guó)際金融的起伏波動(dòng)，也使國(guó)際企業(yè)之間合作的信譽(yù)度降低，由此可以看出，出口信用保險(xiǎn)將會(huì)發(fā)揮更為重要的積極作用，對(duì)我國(guó)的穩(wěn)定快速發(fā)展有著重要的意義。

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