摘要:建設(shè)項目跟蹤審計是審計工作的延伸和拓展，是現(xiàn)代審計制度的創(chuàng)新，是解決當前建設(shè)領(lǐng)域突出問題的有效方法。加強基本建設(shè)項目投資審計監(jiān)督，嚴把資金審查關(guān)口，是降低項目投資成本，減少資金流失的重要手段。

關(guān)鍵詞:建設(shè)項目 跟蹤 審計

1 審計關(guān)口前移，做好事前投資控制

基本建設(shè)項目審計關(guān)口前移，既可以避免項目決策造成浪費，又便于后期審計工作開展。在項目開工之初，應(yīng)組織審計人員深入現(xiàn)場進行設(shè)計及項目前期審查評估。

1.1 以審查設(shè)計的效益為重點，確保項目選型經(jīng)濟適用。設(shè)計階段是建筑成本控制的關(guān)鍵和重點。盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中比例很小，一般只占建安成本的1.5%左右，但對工程造價的影響可達75%以上，由此可見，設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學(xué)的設(shè)計，可降低工程造價10%。擴初設(shè)計階段對項目經(jīng)濟的影響達70%~95%，實際上，當擴初設(shè)計批復(fù)之后，存在的技術(shù)問題、費用問題都很難解決，因此，必須重視擴初設(shè)計，以避免“先天不足”。

1.2 以復(fù)核概算工程量的準確性為突破，確保工程投資科學(xué)合理。設(shè)計概算的質(zhì)量與概算工程量計算的準確性密切相關(guān)，直接關(guān)系到工程投資的總量控制，為此，應(yīng)把復(fù)核概算工程量確定為工程前期審查的重要環(huán)節(jié)。在審計工程中，可采取單項審核、各個突破的做法，即相同結(jié)構(gòu)類型的工程，先選擇一個有代表性的工程進行審計，然后進行類比復(fù)核、依次展開，實現(xiàn)全面審計，同時，對重要工程量進行詳細審查。這種方法可以收到事半功倍的效果，既可保證概算工程量復(fù)核的準確性，又可提高工作效率。

2 打破常規(guī)模式，加強事中過程審計

常規(guī)審計往往是事后進行結(jié)算或決算審查，難以有效控制和解決工程施工過程中出現(xiàn)的物資采購效益性和采購合理性、隱蔽工程真實性以及設(shè)計變更科學(xué)性等諸多方面存在的管理問題。在工程現(xiàn)場跟蹤審計中，抓住物資采購和施工管理兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于及時發(fā)現(xiàn)和解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的管理問題，發(fā)揮事前預(yù)防、事中控制的優(yōu)勢，及時糾正偏差。

2.1 抓好過程控制，嚴格工程物資采購審計。

工程項目施工過程中的物資采購及管理直接影響工程投資規(guī)模。因此，要以物資采購和管理為重點，通過廣泛的市場詢價及網(wǎng)上咨詢等方式對工程所需主要設(shè)備和材料的采購進行審計調(diào)研。

2.2 轉(zhuǎn)變工作思路，把常規(guī)審計難點作為現(xiàn)場跟蹤審計重點。

現(xiàn)場跟蹤審計的重點有以下幾個方面:

2.2.1 土、石方工程跟蹤審計重點為基槽、基坑開挖及支撐方式;排水、降水措施及時間;土方填、挖方區(qū)土方的調(diào)配方向、數(shù)量、運距。比如，同樣是土方開挖，用人工挖掘方式與采用機械挖掘在定額套用上存在明顯的差異，單方造價也相差較大。

2.2.2 打樁基礎(chǔ)工程跟蹤審計重點為樁的型號、長度、根數(shù)、接樁的數(shù)量、爆樁的原因等。比如，進場的樁機的型號、數(shù)量是否與招標文件中的承諾一致。

2.2.3 砌筑工程跟蹤審計重點為磚砌體砌筑、墻體厚度、砂漿層厚度。

2.2.4 鋼筋工程跟蹤審計重點為鋼筋的種類、規(guī)格，鋼筋的位置、布置間距等是否符合設(shè)計圖紙要求，對造價的影響等。比如，鋼筋綁扎搭接長度不夠，焊接方式與招標文件不符，均應(yīng)在跟蹤審計現(xiàn)場一一指出，要求整改。

2.2.5 混凝土工程跟蹤審計重點為混凝土的強度等級、混凝土澆筑截面及厚度是否符合設(shè)計圖紙要求，對造價的影響等。比如，設(shè)計圖紙要求用自拌C10混凝土澆筑，而施工單位以商品混凝土不供應(yīng)C10為由，改為泵送C15混凝土，要求變更，跟蹤審計時發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場可以自拌C10混凝土，而且質(zhì)量可以保證，就可以提出不增加造價，仍按設(shè)計圖紙的混凝土強度結(jié)算。

2.2.6 屋面防水工程跟蹤審計重點為防水層的材料及厚度是否符合設(shè)計圖紙要求，對造價的影響等。

2.2.7 保溫隔熱工程跟蹤審計重點為保溫隔熱面層材料、品種、厚度是否符合設(shè)計圖紙要求，對造價的影響等。

2.2.8 樓地面工程跟蹤審計重點為墊層材料的種類、厚度，找平層的厚度，面層的厚度及種類是否符合設(shè)計圖紙要求，對造價的影響等。

2.2.9 水電安裝工程跟蹤審計重點為配管、配線和給排水的管材材質(zhì)、規(guī)格、敷設(shè)方式、位置是否符合設(shè)計圖紙要求，對造價的影響等。

2.2.10 安裝工程跟蹤審計重點為調(diào)試。

另外，安裝工程中材料的貼牌現(xiàn)象比較嚴重，審計人員要對進場的材料進行仔細驗收，檢查承包單位供應(yīng)的材料在質(zhì)量、品牌、規(guī)格上與投標承諾是否一致?？梢圆捎靡筇峁┎少徍贤?、相關(guān)單據(jù)、委托銷售證書、電話尋訪的進行甄別控制。

2.3 做好跟蹤記錄，為決算審計打好基礎(chǔ)。

3 注重決算審查，嚴格事后審計監(jiān)督

工程決算審計是項目投資控制的最后環(huán)節(jié)，審計確認結(jié)果將直接作為工程投資認定的依據(jù)，所以，抓好決算審計對有效控制投資至關(guān)重要。在實施工程項目全過程跟蹤審計的情況下，把好決算審查關(guān)的關(guān)鍵是充分、有效地利用好項目前期審查和過程審計的結(jié)果。

實踐證明，這種事前、事中和事后相結(jié)合的審計方式，在保證決算審計質(zhì)量、提高審計時效和效果上起到積極的促進作用。

3.1 科學(xué)運用現(xiàn)場跟蹤審計成果，及時發(fā)現(xiàn)難點問題。

項目建設(shè)期間的現(xiàn)場跟蹤審計記錄是工程決算審計最直接、最客觀的依據(jù)，通過對比分析能夠反映出工程設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證等方面的虛假問題。

3.2 靈活采用先進技術(shù)手段和審計方法，切實提高審計質(zhì)量。

工程決算審計基礎(chǔ)資料繁雜，審計工作量大。審計過程中在采用常規(guī)審計手段的同時，還應(yīng)運用靈活多樣的審計手段和方法，提高審計效率和質(zhì)量。

3.3 決算審查的重點是工程變更和現(xiàn)場簽證。

現(xiàn)場簽證和工程變更是引起工程造價變化的主要原因?；üこ痰慕ㄔO(shè)時間跨度長，市場物價波動等不確定因素都有可能引起工程變更和簽證。另外，通過變更簽證達到增加工程造價的面的是很多施工單位的慣用手段，施工單位在競標時為了確保中標，故意壓低報價，中標后便利用變更和簽證來提高工程造價，達到增加利潤的目的。變更簽證還是建筑領(lǐng)域腐敗產(chǎn)生的主要途徑，有些甲方代表和監(jiān)理從業(yè)者，喪失立場，以權(quán)謀私，與施工單位串通一氣，相互勾結(jié)，捏造事實，弄虛作假，合謀作偽簽證假變更，謀求個人利益。因此，對變更和簽證的審計是建設(shè)項目跟蹤審計的重中之重，應(yīng)給予高度重視。對于變更簽證的審計重點是，變更理由是否充分、計量是否準確、手續(xù)是否完備、資料是否完整，對簽證單內(nèi)容是否與工程實際相符，變更引起的造價調(diào)整合同中有無明確，責任的劃分是否清晰。

3.4 基建和財務(wù)審計緊密結(jié)合，查清問題真正根源。

在工程項目審計過程中，基建和財務(wù)審計緊密配合，有利于把問題查深查透。只有這樣，才能為建設(shè)單位挽回不必要的損失。

總之，要實施跟蹤審計，審計部門和審計人員長期和基建、施工、監(jiān)理等部門和單位打交道，必需注意以上幾個環(huán)節(jié)和重點，要從實際出發(fā)，靈活把握和運用原則，做好基建項目全過程跟蹤審計。

參考文獻:

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