摘要:高校教師對學術(shù)研究的樂趣和激情是高校創(chuàng)造力的基礎(chǔ)，而這些因素在和諧勞動關(guān)系下是更容易獲得的。本文認為工會在建設(shè)和諧勞動關(guān)系中起著重要作用，工會只有把維護教師的合法權(quán)益作為最基本的職能才能建設(shè)和諧勞動關(guān)系。本文分析了我國工會在維權(quán)的現(xiàn)狀，并針對現(xiàn)階段的問題提出若干建議。

關(guān)鍵詞:工會 和諧勞動關(guān)系 維權(quán)

0 引言

高校在社會發(fā)展的進程中起著重要作用，這不僅是因為高校具有教學、科研和服務(wù)社會的功能，更重要的是高校具有創(chuàng)造力和自由進行學術(shù)研究的氛圍。一般而言，高校應(yīng)該是一個有創(chuàng)造力和充滿活力的地方，而創(chuàng)造力的實現(xiàn)離不開兩個必要條件:一是教師想做好科研和教學工作并不僅僅由于外在的壓力，他們應(yīng)該感覺到這些勞動是充滿樂趣和激情并樂此不疲;二是要有自由的學術(shù)研究氛圍，各種觀點和方法都可以理性進行探討和交流，教師應(yīng)該具有成就感和歸屬感。而這兩個條件歸根到底就是高校和教師之間應(yīng)該具有和諧的勞動關(guān)系。

本文通過分析工會在和諧勞動關(guān)系中的作用，試圖客觀闡述高校教工人員在勞動關(guān)系中的具體情況，從工會的角度對現(xiàn)狀進行總結(jié)，揚長補短，發(fā)揮工會在建設(shè)和諧勞動關(guān)系中的作用，使教職工更有向心力和凝聚力，使其感覺工作是愉快和諧的，為高校的教學和科研創(chuàng)造融洽氛圍提供相關(guān)建議與對策。

1 我國高校工會在勞動關(guān)系中的角色與現(xiàn)狀分析

《中華人民共和國工會法》明確規(guī)定“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責”，高校教育工會的基本職責是從維護高校教職工的合法權(quán)益角度出發(fā)，建立教職工和高校間平等和諧的勞動關(guān)系。我國的工會雖然也存在，但并不是作為職工利益的代表，而是作為國家和高校的行政副手發(fā)揮作用，主要發(fā)揮著幫助國家教育和管理教師的職能，“娛樂工會”、“福利工會”成為這一時期教育工會工作狀況的生動描述。隨著我國市場化進程的發(fā)展，對教育工會的職能也發(fā)生了性質(zhì)上的重大轉(zhuǎn)變，以強調(diào)學?；驀业闹渑c教師的服從為核心的管理理念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐詮娬{(diào)維護教師權(quán)益為核心的維護理念。

教職工維權(quán)是學校工會最基本的職能，尤其是在20世紀最后10年，經(jīng)歷過高校的體質(zhì)產(chǎn)業(yè)化變革后，人事制度變?yōu)橐云赣弥茷橹?、以合同制為表現(xiàn)形式。由于在高校和職工關(guān)系中，職工則處于弱勢地位，建立工會并授予工會相應(yīng)的權(quán)利，集中職工利益和意志，職工才能夠成為和學校管理者事實上平等的主體。但是從現(xiàn)階段看，我國的高校工會還是面臨一些問題。

1.1 高校工會的定位不清

高校工會最基本的職能是維護教師的合法權(quán)益，然而由于受計劃經(jīng)濟的影響，很多學校管理者和教師對于高校工會定位的認識存在一定的誤差。有從學校管理者角度認為教師的教風及整體素質(zhì)與學校的發(fā)展前景直接相關(guān)，所以工會要“協(xié)助校領(lǐng)導做好工作”，這實際上還是要求工會演變成為學校行政管理機構(gòu)。還有從政治學角度認為教育職工的思想是黨領(lǐng)導和建設(shè)教育工會的根本目的，所以教育職能也相應(yīng)地升級為工會工作的“核心”，工會要充分發(fā)揮“上情下達下情上達”的信息功能，成為“黨委了解教職工思想狀況的天然信息窗口”。這種對職責內(nèi)涵的定位無疑剝奪了工會自身能動的主體資格，工會的職權(quán)與學校其它行政機構(gòu)權(quán)力的關(guān)系如何，彼此之間如何達到和諧，現(xiàn)階段的工會在仍處于黨委領(lǐng)導下的“兩難”情況中，其權(quán)力行使如何得到保障等問題都是無法做出回答的。

1.2 高校工會的維權(quán)意識角度存在偏差

我國教師工會是在黨委的領(lǐng)導下工作，其領(lǐng)導人員主要是由黨組織選派，其工作人員的工資是主要來于校級機關(guān)，這樣就決定了教師工會對學校領(lǐng)導機構(gòu)的依賴性，從而也決定了教師工會在維護教師權(quán)益方面可能并不能真正從教師的角度出發(fā)。另外，職工群眾尚未很好意識到工會的重要職責是維護教職工合法權(quán)益，大家只是把工會作為常設(shè)事務(wù)性機構(gòu)，并沒有真正認識到工會在維護教職工合法權(quán)益的重要意義和作用。我國高校工會自身的特點決定了其真正執(zhí)行廣大教職工權(quán)益維護方面存在著角度偏差的一面。

1.3 高校工會獨立性不足

美國教師聯(lián)盟的會員主要以教師為對象，完全排拒高校教育行政人員的加入，以保證工會的獨立性。雖然我國高校工會從它的法律定義而言，應(yīng)該是一個由教職工自管自治的組織，但實際上在現(xiàn)階段的高校中，工會往往是以一個行政機關(guān)的角色出現(xiàn)，其獨立性僅停留在字面上。由于工會的人員崗位任免均依附于學校、工作場所及經(jīng)費也都是來自于學校撥付。且校園工會實際上是接受雙頭領(lǐng)導制，同時聽命于學校黨組織以及上一級工會領(lǐng)導，且主要受本校黨組織領(lǐng)導。這就致使了工會缺乏獨立性，當教職工的合法權(quán)益受到侵犯時，作為校園工會往往不會獨立地從維護教師合法權(quán)益的角度出發(fā)，更多的時候解決內(nèi)部糾紛還是由代表學校實權(quán)機構(gòu)的“人事處”來解決。

2 提升高校和諧勞動關(guān)系的建議與措施

隨著社會的發(fā)展，人們開始逐漸意識到維權(quán)是工會的基本職責，只有在保護教工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上才能建立和諧的勞動關(guān)系。但如何切實履行這一職責將其落到實處，本文認為可以從以下幾個主要方面加以改進:

2.1 明確教育工會的性質(zhì)

目前，學校內(nèi)部各組織之間的關(guān)系，特別是學校的行政組織、黨組織、工會組織及其與教職工代表大會的關(guān)系，一直沒有一個權(quán)威性的規(guī)章進行規(guī)范。無章可循、無法可依的局面致使權(quán)利和義務(wù)難以得到落實和履行。所以，對于學校來說，有必要依據(jù)各自的實際情況，協(xié)調(diào)教職員工、學校管理人員和黨委等各方面的意見，在清晰界定教育工會職權(quán)與學校其它行政權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)上，出臺各校自己的《教育工會章程》，加強學校管理體制的立法工作。

2.2 保證工會的獨立性

目前教育工會的領(lǐng)導人大多均由學校統(tǒng)一任命，因此工會領(lǐng)導人不僅是教師利益的代表者，更重要的是學校在教師中的代理人，他們在為教師維權(quán)的過程中更習慣于運用和依靠行政手段，由于其是“對上負責”，所以不可能過于追求教師的特殊利益。要保證工會干部在政治上的獨立性，有必要實行教育工會領(lǐng)導人的差額選舉制度。由學校提名的教師工會領(lǐng)導人人選需要在學校教代會中投票通過，教師代表也可以聯(lián)名提出候選人。這樣選舉出來的代表才具備一定程度的實質(zhì)性意義，在一定程度上可以限制學校對于教育工會領(lǐng)導人的控制能力。與此同時，教育工會的領(lǐng)導人也不得不更多地考慮教師的利益，同時候選人為了保證自己當選，也必須用事實證明他們能夠真正維護教師的利益。

2.3 提高工會工作人員的素質(zhì)，增強維權(quán)意識

受長期計劃經(jīng)濟時期工會維護工作的影響，目前我國工會仍然停留于通過“送溫暖”的活動以及各項福利補助的方式在物質(zhì)福利、文體生活等方面關(guān)心教師，維護的是教職工眼前的、局部的、“無關(guān)痛癢”的具體利益。為此，首先必須轉(zhuǎn)變觀念，切實提升工會工作人員的自身素質(zhì)，增強維權(quán)意識，由過去依靠黨政協(xié)調(diào)，用行政辦法處理矛盾轉(zhuǎn)向依靠法律保障職工群眾利益，使維權(quán)工作更為切實有效。

總而言之，依法為教職工維權(quán)是高校工會的最基本職能，只有保護教職工的合法權(quán)益，使其有安全感和歸屬感，教職工和學校的勞動關(guān)系才是和諧平等的，在這樣的氛圍下，高校才會涌現(xiàn)創(chuàng)造力。