摘要:介紹施工企業(yè)分包項(xiàng)目的確定、分包商選擇，并對分包合同訂立、合同履約過程管理中應(yīng)注意的問題進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞:施工項(xiàng)目 分包合同 管理

目前在國家政策的推動(dòng)下，施工企業(yè)的業(yè)務(wù)量大幅度增長，同時(shí)業(yè)務(wù)量驟增與自身施工資源不足之間的矛盾日益增長，使得施工企業(yè)向管理方向發(fā)展，更加主動(dòng)地利用社會資源，對分包的依賴性進(jìn)一步提高，施工企業(yè)的分包合同管理成為項(xiàng)目部合同管理的重點(diǎn)，也是項(xiàng)目盈虧的關(guān)鍵。筆者通過近幾年的工作實(shí)踐，就分包合同管理談幾點(diǎn)體會。

1 分包項(xiàng)目的確定

在工程開工前，施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循合法、有效的原則，從技術(shù)方案、工程進(jìn)度、成本控制、質(zhì)量及安全環(huán)保、社會資源獲取等方面進(jìn)行分析策劃，確定擬分包項(xiàng)目，報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)申請立項(xiàng)、審批后執(zhí)行。

2 分包商的選擇

2.1 分包工程的發(fā)包模式 分包工程的發(fā)包模式按發(fā)包方層次的不同，傳統(tǒng)的發(fā)包模式有兩種，即:集權(quán)的公司發(fā)包模式和公司授權(quán)的項(xiàng)目發(fā)包模式。

公司集權(quán)式的發(fā)包模式是由公司的發(fā)包職能部門選擇合適的分包商簽定分包合同，分包工程的管理工作交由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。這種方式，公司掌握著較項(xiàng)目更為廣泛的信息渠道，公司的發(fā)包管理程序更為規(guī)范化和程序化，又有能與分包商建立長期合作的優(yōu)勢，有利于公司對項(xiàng)目成本的宏觀控制，但在合同執(zhí)行過程中，項(xiàng)目部存在著一些分包商信息不明，容易形成“難管”的局面，公司職能部門難以深入工作，影響項(xiàng)目管理。

公司授權(quán)的項(xiàng)目發(fā)包模式是在公司授權(quán)的情況下，由項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目的需要，自行尋找和選擇分包商。這種方式效率高，發(fā)包便捷，項(xiàng)目管理較為有力，但由于項(xiàng)目自身的局限性，不能找到性價(jià)比最佳的分包商，從公司宏觀層面上對項(xiàng)目成本控制不利。

鑒于集權(quán)的公司發(fā)包模式和公司授權(quán)的項(xiàng)目發(fā)包模式的局限性，應(yīng)采取兩者相結(jié)合的分包管理模式?？偝邪?xiàng)目中的專業(yè)性強(qiáng)、合同額較大的分包項(xiàng)目由公司集權(quán)式的發(fā)包管理;項(xiàng)目中簡單的、合同額較小的分包項(xiàng)目采用項(xiàng)目部自行組織發(fā)包管理。這樣既能便于公司層宏觀管理控制，又有利于發(fā)揮調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部管理的靈活性和積極性。

2.2 分包商選擇原則

2.2.1 互惠互利的原則。雙方只有通過互惠互利的合作，才能達(dá)到“雙贏”的目的。

2.2.2 長期合作的原則。選用的合格分包商必須符合施工企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，避免短期行為。

2.2.3 優(yōu)勢互補(bǔ)的原則。重點(diǎn)選擇一批信譽(yù)好、能力強(qiáng)、業(yè)績優(yōu)的分包商。

2.2.4 競爭性選擇原則。選擇分包商采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判招標(biāo)、詢價(jià)招標(biāo)等競爭性方式。

2.2.5 動(dòng)態(tài)更新的原則。根據(jù)分包商履約情況，項(xiàng)目部工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對分包商每年至少進(jìn)行一次全面、客觀、公正的評價(jià)，根據(jù)考評結(jié)果，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)更新。

2.2.6 顧全大局的原則。分包合同是項(xiàng)目施工中的環(huán)節(jié)或者是工程的一部分，在進(jìn)行成本核算確定合同價(jià)格時(shí)，不能只強(qiáng)調(diào)單項(xiàng)，要從大局出發(fā)，縱橫向全面考慮，以達(dá)到全局利益的最大化。

3 分包合同的訂立

3.1 分包商資質(zhì)審查 實(shí)施對分包隊(duì)伍的資格評定，把好“準(zhǔn)入”關(guān)。嚴(yán)格審查分包方的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證和安全資格證書等證件，確定分包方可分包工程的類別。嚴(yán)格審查分包方的人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況，了解分包企業(yè)的施工實(shí)力，判斷分包方是否具有履約能力。調(diào)查分包方以前的業(yè)績，不僅包括分包商企業(yè)業(yè)績及派駐現(xiàn)場的項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)、綜合管理能力以及現(xiàn)場作業(yè)人員構(gòu)成、作業(yè)熟練程度等，以判斷分包方是否可以分包工程，以及能夠分包哪些工程?？疾旆职桃郧暗臉I(yè)績非常重要，在同等條件下，分包商以往業(yè)績將決定最終取舍。

3.2 合同談判

3.2.1 明確施工情況 合同談判時(shí)要明確施工情況，例如:對工程分包合同，需要清楚分包范圍、工期要求、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量要求、施工交通等，以便在合同中明確;對物資采購合同，要清楚進(jìn)場道路情況、倉庫設(shè)置情況、物資消耗強(qiáng)度及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等，以便訂立合同時(shí)明確運(yùn)輸方式、供貨時(shí)間等。

3.2.2 分包工程單價(jià)的確定 分包工程單價(jià)應(yīng)以現(xiàn)行建設(shè)工程預(yù)算定額或現(xiàn)行勞動(dòng)定額為參考，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況和施工方案確定，材料費(fèi)按實(shí)際用量加上合理的損耗計(jì)算，混凝土的消耗量要按現(xiàn)場實(shí)際配合比計(jì)算，機(jī)械費(fèi)按照市場租賃價(jià)格測算。

3.3 合同簽訂

3.3.1 合同起草 合同的起草應(yīng)使用企業(yè)制定的合同文件范本，內(nèi)容基礎(chǔ)是雙方合同談判的結(jié)果。合同起草完后，由項(xiàng)目部各部門、施工隊(duì)長、總工、生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理層層審閱，然后根據(jù)審閱意見進(jìn)行修改。修改后的合同文本經(jīng)分包方確認(rèn)無異議后由項(xiàng)目部合同評審小組進(jìn)行會簽。

3.3.2 合同簽訂 首先應(yīng)保證最終簽訂的合同與會簽的合同一致，并且要驗(yàn)明合同當(dāng)事人是否具有簽訂合同的主體資格，審查合同對方的主辦人是否具有代理權(quán)及其權(quán)限，并保存有關(guān)資料。

4 合同履約過程管理

4.1 合同交底 合同簽訂后，項(xiàng)目部應(yīng)將分包商實(shí)施人員，承諾的人力、設(shè)備資源配置，主要合同條款等進(jìn)行詳盡的合同交底，并將合同文本復(fù)印件下發(fā)到各部門、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，以便現(xiàn)場人員清楚雙方應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)、計(jì)價(jià)項(xiàng)目包含的內(nèi)容，避免違約行為、重復(fù)計(jì)量或項(xiàng)目漏計(jì)的發(fā)生。

4.2 履約保證 有些分包單位在合同談判時(shí)承諾的非常好，一旦進(jìn)場施工，特別到了施工過程關(guān)鍵時(shí)刻，他們便要求調(diào)整單價(jià)，甚至用工程進(jìn)度來要挾，這時(shí)如果將分包單位清出場，再引進(jìn)其他隊(duì)伍，勢必會加大企業(yè)的投入，也不利于各方面協(xié)調(diào)。為防止施工過程中，分包單位不按合同履約，應(yīng)要求分包單位進(jìn)場前繳納一定數(shù)額的履約保證金。

4.3 動(dòng)態(tài)管理 建立合同管理臺賬，收集、整理各類合同的檔案資料進(jìn)行歸檔管理，定期做好統(tǒng)計(jì)分析。有關(guān)合同履行中的書面簽證、來往信函、文書、電報(bào)及其他形式的文件均為合同的組成部分。

4.4 物資材料控制 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)材料消耗定額及現(xiàn)場實(shí)際配合比，并根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃和編制材料消耗計(jì)劃臺賬。物資部門應(yīng)實(shí)行限額發(fā)料，做好材料追溯記錄，防止物資材料的流失和浪費(fèi)。分包單位領(lǐng)用材料，要在領(lǐng)料單上簽字確認(rèn)，雙方各保存一份。施工過程中，材料實(shí)際超用部分要按市場價(jià)在分包單位工程款中扣除。

4.5 計(jì)量與支付 在分包合同執(zhí)行過程中，管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要重重把關(guān)，特別是在工程計(jì)量和付款等方面，必須嚴(yán)格按照“先結(jié)算、后支付”的原則。

計(jì)量工作應(yīng)實(shí)行內(nèi)部稽查審核制，要求先驗(yàn)收再計(jì)量，計(jì)量員要責(zé)任心強(qiáng)、計(jì)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，審核人、審定人要從嚴(yán)把關(guān)。工程量計(jì)量單手續(xù)完善后交由合同部門開具結(jié)算單據(jù)，結(jié)算時(shí)手續(xù)一定要齊全，必須經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，方可支付工程款。

4.6 資金監(jiān)控 施工過程中，要嚴(yán)格按匯款或轉(zhuǎn)賬支票方式進(jìn)行支付，禁止資金流入個(gè)人或第三者賬戶，監(jiān)控分包單位本工程資金的使用情況。合同簽訂后，應(yīng)要求分包單位設(shè)立工人工資發(fā)放專用賬戶，統(tǒng)一辦理工人工資銀行卡。工程結(jié)算支付時(shí)應(yīng)扣留一定比例的工資保證金，分包單位發(fā)放工資時(shí)項(xiàng)目部勞資部門要過程監(jiān)控，確保工人工資發(fā)放及時(shí)到位。

5 結(jié)語

總之，施工企業(yè)只有在分包合同管理過程中堅(jiān)持原則，加大分包工程監(jiān)管力度，不斷規(guī)范分包工程管理工作，有利于降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，同時(shí)與分包單位建立了一種融洽的合同關(guān)系，達(dá)到“合作雙贏”的目的。

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