摘要:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變具有一定的規(guī)律性，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，同時(shí)出現(xiàn)了一系列的問題。本文以青島四方區(qū)為例，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動度兩個(gè)角度分析四方區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，從而提出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn) 傳統(tǒng)工業(yè)區(qū) 產(chǎn)業(yè)調(diào)整

1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律在許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的不懈努力下，已基本被揭示出來了，主要包括以下兩個(gè)方面:①勞動力在三次產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移規(guī)律，即隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)人均國民收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動力便向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。②國民收入在三次產(chǎn)業(yè)間的分布變化規(guī)律，即隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均國民收入水平提高，由農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)的國民收入在整個(gè)國民收入中所占的比重將不斷下降，由工業(yè)實(shí)現(xiàn)的國民收入在整個(gè)國民收入中所占的比重將不斷上升，由服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)的國民收入在整個(gè)國民收入中所占的比重變化不明顯。

2 傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)面臨的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，經(jīng)濟(jì)增長乏力。由于長期忽視對老工業(yè)的技術(shù)更新改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、設(shè)備老化、技術(shù)老化的現(xiàn)象普遍存在，使老工業(yè)區(qū)成為典型的“煙筒工業(yè)區(qū)”。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后不配套，生態(tài)環(huán)境狀況差。由于長期對老工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，老工業(yè)區(qū)生態(tài)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象突出。

2.3 失業(yè)人員聚集，城市貧困嚴(yán)重。由于老工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)倒閉企業(yè)多，產(chǎn)生了大量失業(yè)人員，城市貧困問題在老工業(yè)區(qū)得到集中體現(xiàn)。

3 青島四方區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

青島市經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革30年的發(fā)展，工業(yè)化和城市化得到了快速發(fā)展。四方區(qū)是青島的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，長期以制造業(yè)為核心，國有大中型企業(yè)和職工較為集中，在過去曾是青島市的主要經(jīng)濟(jì)支柱。但從改革開放以后，隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)和發(fā)展模式的變遷，化工、機(jī)械等重型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，跟全國其他的老工業(yè)區(qū)一樣，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地。雖然經(jīng)濟(jì)的總量呈現(xiàn)了較大的增長，但是夕日的產(chǎn)業(yè)輝煌不復(fù)存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整勢在必行。

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體演進(jìn) 四方區(qū)作為老工業(yè)區(qū)，二產(chǎn)在四方區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)了很大比重，而三產(chǎn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比重一直較低，經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，特別是傳統(tǒng)老工業(yè)企業(yè)的搬遷改造，四方的重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大的改觀。表1-1顯示了四方區(qū)二次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的發(fā)展過程，依據(jù)2003-2008年青島的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料和客觀實(shí)際，四方區(qū)不存在第一產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)二產(chǎn)(制造業(yè))和三產(chǎn)(服務(wù)業(yè))并存的二元結(jié)構(gòu)。

從表1-1數(shù)據(jù)可以看出，四方區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與一般產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動規(guī)律一致，第二產(chǎn)業(yè)增加值逐年增加，比重呈下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年增長，比重呈增加趨勢。2008年與2003年相比，四方區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從72.49%下降到44.63%，下降了27.86個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從27.51%上升到55.37%，上升了27.86個(gè)百分點(diǎn)。二產(chǎn)三產(chǎn)的比例從2003年的72.5:27.5發(fā)展到2006年51.8:48.2，到2008年結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整為44.6:54.4，取得了很大的改善。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動度分析 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論指出一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷演進(jìn)、變化的，不同時(shí)期有不同的特點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化程度可以看出某一區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的幅度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來確定，過快或過慢的調(diào)整對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是不利的。衡量某時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化程度，可采用“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化值”來定量分析四方區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化值公式:

式中K為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化值，Qij為報(bào)告期i次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比重，Qi0為基期同次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比重，n為產(chǎn)業(yè)數(shù)。K值為按三次產(chǎn)業(yè)計(jì)算的累加變化絕對值。K值越大，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化速度越快，變動幅度越大。

取2003年為基期，2008年為報(bào)告期，根據(jù)上述公式，計(jì)算出全青島市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化程度，見表2-1。從表2-1可以看出全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化值為5.8，其中第一產(chǎn)業(yè)6年內(nèi)下降了2.9個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升了1.4個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)，說明全國第三產(chǎn)業(yè)增長最快。四方區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化程度明顯大于全市平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化值為47.58，變化速度大大快于其他市區(qū)。

表2-1 全市及各區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動程度表

4 四方區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略

4.1 占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 緊緊抓住建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，依托青島市地理區(qū)位優(yōu)越、港口體系完備、發(fā)展?jié)摿Υ蟮染C合優(yōu)勢，實(shí)施高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力打造高技術(shù)含量、高附加值、高成長性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

4.2 發(fā)揮老工業(yè)基地優(yōu)勢，發(fā)展高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)研發(fā)基地 主要通過以下幾點(diǎn)來實(shí)現(xiàn):①以青島前哨為依托，發(fā)展精密儀器裝備產(chǎn)業(yè)集群。②以橡膠新材料為基礎(chǔ)，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群。③以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息化裝備產(chǎn)業(yè)集群。④推動高校軟控?cái)U(kuò)展研發(fā)領(lǐng)域，建設(shè)電子軟件控制技術(shù)研發(fā)基地。⑤支持四方車輛研究所發(fā)展，建設(shè)軌道交通裝備新技術(shù)研發(fā)基地。

4.3 依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 四方區(qū)以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了基礎(chǔ)。新的產(chǎn)業(yè)升級必須依托這一基礎(chǔ)，通過轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈中間制造環(huán)節(jié)，延伸和占領(lǐng)技術(shù)含量和附加值較高的產(chǎn)業(yè)鏈兩端，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化其在制造業(yè)中的樞紐位置。重點(diǎn)發(fā)展科技與信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)服務(wù)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流等5個(gè)門類，打造總部經(jīng)濟(jì)這個(gè)載體，形成“5+1”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

4.4 著眼提升主城區(qū)綜合服務(wù)功能，發(fā)展生活和公共性服務(wù)業(yè)

4.4.1 充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，整合現(xiàn)有資源，著力打造特色商業(yè)街區(qū)，全面提升現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平和競爭力。

4.4.2 抓住四方區(qū)老企業(yè)搬遷、老城區(qū)改造和西海岸開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，按照“統(tǒng)籌安排，規(guī)劃先行，成片開發(fā)，商住兼顧、提升檔次”的思路，改善四方的城區(qū)形象，為建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)服務(wù)。

4.4.3 加快發(fā)展文化體育事業(yè)，滿足人民文化生活需求;加強(qiáng)和改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平;完善社會保障制度，保障群眾基本生活需求。

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