摘要:科技型中小企業(yè)是國民經濟發(fā)展中的重要力量，是技術創(chuàng)新及技術轉化的直接載體，但制約其發(fā)展的一個重要瓶頸就是融資難問題。全球金融危機爆發(fā)以后，日本經歷嚴重的經濟衰退，日本中小企業(yè)陷入經營困境。除了直接的融資扶持政策外，政府對其資本性投入的優(yōu)惠政策可視為間接的稅收優(yōu)惠政策，加速了其自身的資金積累。本文主要分析日本政府對科技型中小企業(yè)機械設備特別折舊及IT投資兩方面的優(yōu)惠措施，探討其有益的經驗教訓。

關鍵詞:科技型中小企業(yè) 資本性投入 政府扶持政策

0 引言

日本科技型企業(yè)產生于當代技術革新的進程中，并在應對各項高新技術的開發(fā)和更新中不斷成長?？萍夹椭行∑髽I(yè)的資本性投入有設備、技術等，是科技人員能否結合創(chuàng)造性和技能研究出具有開發(fā)價值的成果，并將其產業(yè)化的基礎條件。資本性投入是否到位決定著企業(yè)在未來多個會計期間內獲得財產或勞務的效益的多少。日本科技型中小企業(yè)資金的供給總起來看最大來源是銀行貸款，其次便是折舊基金。外部融資受經濟環(huán)境、經營狀況的影響而變得不穩(wěn)定。日本政策性金融機構于2009年3月公布的中小企業(yè)景氣狀況調查報告顯示，中小企業(yè)融資狀況的“融資指數(shù)”連續(xù)7個月下滑，并創(chuàng)下自1985年以來的最低水平。日本對科技型中小企業(yè)資本性投入的扶持政策，使得企業(yè)折舊基金不斷增加，對擴大再生產、加速日本經濟增長起了巨大作用。

1 科技型中小企業(yè)的界定

對科技型中小企業(yè)的界定目前并沒有統(tǒng)一的規(guī)定?？萍夹推髽I(yè)國際上通用的叫法是高技術企業(yè)，是相對于一般企業(yè)而言的。目前，發(fā)達國家普遍采用的方法，是在標準產業(yè)分類法產業(yè)統(tǒng)計基礎上，用RD投入強度和專業(yè)科技人員占總就業(yè)人數(shù)的比值(科技人員密度)，作為綜合指標來進行高技術產業(yè)的劃分:通常把兩項密度指標兩倍于全國制造業(yè)平均值的企業(yè)界定為科技型企業(yè)。

日本對中小企業(yè)的界定運用的是定量界定的標準。1963年及1999年的《中小企業(yè)基本法》的規(guī)定中均以資本總額和從業(yè)人員的數(shù)量來劃分。1999年調整后的新《中小企業(yè)基本法》擴大了中小企業(yè)的界定范圍。批發(fā)業(yè)資本總額1億日元以下，從業(yè)人數(shù)100人以下;服務業(yè)資本總額5000萬日元以下，從業(yè)人數(shù)100人以下;零售業(yè)資本總額5000萬日元以下，從業(yè)人數(shù)50人以下;制造業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)及其他行業(yè)資本總額3億日元以下，從業(yè)人數(shù)300人以下的均為中小企業(yè)。

2 日本支持科技型中小企業(yè)資本性投入的政策

任何企業(yè)的創(chuàng)辦都離不開一定的資本性投入。日本政府在這方面對對科技型中小企業(yè)的優(yōu)惠政策主要為機械設備特別折舊制度及IT投資優(yōu)惠措施。

2.1 機械設備特別折舊制度。日本政府于1952年即對中小企業(yè)試驗(開發(fā))研究用機器設備實行了初年度特別折舊。70年代推行加速折舊政策，對新興產業(yè)的設備使用期限縮短到4-5年。1985年制定《促進基礎技術開發(fā)稅制》，規(guī)定購置基礎技術開發(fā)的資產，免征7%的稅金。2003年稅制改革，規(guī)定中小企業(yè)購置資產適用的“即期折舊”從10萬日元提高到30萬日元。2006年稅制改革，規(guī)定“2006年3月31日之前購進的指定機械和節(jié)能型設備，按其購進價的7%，從法人稅額中扣除，扣除限額為法人稅額的20%。根據(jù)納稅人的選擇，還可按照上述價格的30%提取特別折舊?！?/p>

2.2 IT投資優(yōu)惠措施。日本政府主要從稅收優(yōu)惠方面給予IT投資的支持。如2006稅制改革規(guī)定對2003年1月1日至2006年3月31日之間購進的商用IT相關設備按購進價的50%適用加速折舊，或者按購進價的10%給予稅額扣除。IT相關設備包含硬件設備和軟件設備。對于資本金達到或低于3億日元的法人出租IT設備并符合一定條件時，也將適用稅額扣除的優(yōu)惠措施。

我們可以看出，日本政府對科技型中小企業(yè)機械設備的特別折舊制度是持續(xù)的，且給予的優(yōu)惠是逐年增加的。日本這種機械設備特別折舊制度使得科技型中小企業(yè)可以按照高折舊率計算費用，使得依法課稅部分的利潤額減少，從根本上來說相當于政府的減稅政策或稅收的一種遞延。但有別于稅收優(yōu)惠的是加速折舊的目的是為了增進企業(yè)對固定資產進行更新?lián)Q代的能力，加速折舊政策有利于企業(yè)擴大投資，更新技術和設備。相比之下，從事生產活動的科技型中小企業(yè)如一些PC廠商、手機廠商等，由于對資本性投入的需求更大，從中獲得的優(yōu)惠比完全從事科技服務的科技型中小企業(yè)則相對多一些。這種優(yōu)惠政策使得企業(yè)的折舊資金不斷增加，對擴大再生產、促進日本經濟的增長起到了巨大的作用。

3 對我國的啟示

日本是較早建立中小企業(yè)政策扶持體系的國家，隨著國際國內經濟形勢的不斷變化，日本政府不斷調整和完善支持中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施，建立起了有效運作的中小企業(yè)政策支持體系。從日本政府對科技型中小企業(yè)資本投入的扶持政策中，值得學習和借鑒的有:

3.1 擺正科技型中小企業(yè)的地位。在世界各國，中小企業(yè)擔負著支撐經濟基礎部分的重任，在國民經濟中具有不可替代的作用，我國也不例外。根據(jù)國內媒體的報道，2009年5月，中國的中小企業(yè)已有近5000萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99.3%，所創(chuàng)造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的60%左右，上繳稅收約為國家稅收總額的50%，提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。充分認識到科技型中小企業(yè)在經濟發(fā)展中的作用，并構建配套健全的政策法規(guī)體系是促進其發(fā)展的重要保障。

3.2 加大對企業(yè)設備合理化的扶持。對重要機械設備實行特別折舊等優(yōu)惠措施，使企業(yè)自動地將那些耗能嚴重的機器設備提前報廢、提前更新， 使企業(yè)設備不斷年輕化、合理化、現(xiàn)代化。

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[5]國家稅務總局網站 http://www.chinatax.gov.cn.

作者簡介:

張麗，女，1985年10月出生，江蘇淮安人，上海理工大學管理學院08級財政學專業(yè)在讀碩士研究生，研究方向:財政政策行為與支出管理研究。