摘要:河北省旅游業(yè)在“京津冀旅游一體化”的時代即將到來之際，要積極做好準備，抓住機遇快速發(fā)展，盡快促成并融入“京津冀旅游一體化”之中。只有如此河北省的旅游業(yè)才會擺脫當前的發(fā)展困境，旅游經(jīng)濟才能與旅游潛力相匹配。

關(guān)鍵詞:旅游 旅游經(jīng)濟 京津冀旅游一體化

0 引言

隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，以“優(yōu)勢互補、客源共享、市場開放、合作共贏”為口號的“區(qū)域旅游一體化”已經(jīng)成為了全國乃至世界旅游界的共同趨向和愿望。旅游專家和經(jīng)濟學家認為，繼長三角、珠三角都市圈的經(jīng)濟和旅游業(yè)大展活力之后，“京津冀都市圈”的加速崛起，將會成為我國乃至東北亞地區(qū)極具影響力的經(jīng)濟和旅游業(yè)新的隆起帶。因此，河北省旅游經(jīng)濟的發(fā)展應充分利用這一機遇，遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，取長補短跨越發(fā)展。

1 “京津冀旅游一體化”形成的必然性

“京津冀旅游一體化“就是指京津冀三地在旅游資源整合、旅游市場開發(fā)、旅游產(chǎn)品促銷和旅游消費服務等旅游產(chǎn)業(yè)鏈形成和發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，形成區(qū)域的、深化的、系統(tǒng)的協(xié)調(diào)合作機制，以此達到促進區(qū)域旅游經(jīng)濟效益的整體提高和區(qū)域旅游業(yè)健康的可持續(xù)發(fā)展?！熬┙蚣铰糜我惑w化”形成的必然性是由以下三個方面決定的。

1.1 區(qū)域發(fā)展需要

“京津冀旅游一體化”之所以成為京津冀旅游業(yè)謀求發(fā)展的不二之選，是因為京津冀的旅游合作對該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展具有極大的戰(zhàn)略意義。雖然，京津冀的人口占全國人口總數(shù)的7.33%，三地都是年接待入境旅游者30萬人以上、外國旅游者20萬人以上和旅游外匯收入在1億美元以上的省市。但相互之間因發(fā)展差距大合作脫節(jié)，致使旅游業(yè)整體競爭力不強，規(guī)模效益不高?！熬┙蚣蕉际腥Α钡恼?、經(jīng)濟、區(qū)位、交通優(yōu)勢未能在旅游業(yè)中完全體現(xiàn)。“京津冀旅游一體化”的發(fā)展和形成，不僅對該區(qū)域旅游業(yè)總體規(guī)劃、旅游經(jīng)濟的發(fā)展和旅游圈建設(shè)的優(yōu)化升級具有特殊的意義，也是京津冀區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的又一動力。

1.2 產(chǎn)業(yè)特征需要

旅游業(yè)是全球經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁規(guī)模最龐大的產(chǎn)業(yè)早已被公認。它對經(jīng)濟的推動力，對社會就業(yè)的帶動性，以及對文化和環(huán)境發(fā)展的保護作用是其他產(chǎn)業(yè)所不能比擬的。京津冀經(jīng)濟圈的發(fā)展離不開旅游業(yè)的繁榮，旅游業(yè)的繁榮取決于“京津冀旅游一體化”的發(fā)展。

1.3 龍頭作用需要

北京是中國的首都，天津是我國的直轄市，河北是華北的最大省。潛在的資源條件和客觀的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，當前的發(fā)展困境和旅游業(yè)的特性，決定了“京津冀旅游一體化”形成的必然。也只有如此才能使，素有北方政治、經(jīng)濟、文化、交通中心之稱的京津冀地區(qū)，在中國崛起為世界旅游強國的進程中，起到應有的龍頭作用。

2 河北省旅游業(yè)與京津冀旅游合作的發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查顯示，2009年全國的旅游資源綜合排名河北省為第六位，但是在綜合競爭力方面河北省的排名僅屬于中等水平的第14位，與其豐富的旅游資源及全國經(jīng)濟總量第6的地位極不相稱。這種發(fā)展現(xiàn)狀，一來說明河北省旅游業(yè)由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟大省，由潛在的資源優(yōu)勢向現(xiàn)實競爭優(yōu)勢跨越的任務十分艱巨。二來也說明京津冀?jīng)]能形成區(qū)域的、深化的、系統(tǒng)的協(xié)調(diào)合作機制，進而影響了京津冀旅游資源的合理優(yōu)化配置和整體競爭力的提高。

河北省是京津冀三極中人口最多，面積最大，經(jīng)濟發(fā)展最落后的一極，影響其旅游經(jīng)濟發(fā)展的因素復雜多樣交叉縱橫。河北只有和諧處理各種不利因素，進一步提高與京津的旅游合作能力，才能從中抓住發(fā)展契機。

3 河北省在“京津冀旅游一體化”過程中的困境分析

3.1 旅游規(guī)模雖大，性質(zhì)單一缺乏創(chuàng)新

河北現(xiàn)有省級以上文物保護單位680處，居全國第一位，其中國家級文物保護單位88處，居全國第三位。世界文化遺產(chǎn)3處;國家級歷史文化名城5座;中國優(yōu)秀旅游城市7座;國家級風景名勝區(qū)7處;全國十大風景名勝2處;全國5A級景區(qū)3個。從數(shù)量規(guī)模上看河北堪稱是全國的旅游資源大省，璀璨的歷史文化與秀美的湖光山色完美結(jié)合，這是京津二市所不能比擬的。但是河北的旅游經(jīng)濟一直處于不溫不火的狀態(tài)，除了避暑山莊、北戴河、白洋淀這幾個傳統(tǒng)的景區(qū)外，近幾年很少出現(xiàn)國內(nèi)外知名的旅游產(chǎn)品，低水平低品位的重復建設(shè)嚴重，浪費了大量的資源、人力和物力，單一的旅游線路和產(chǎn)品是河北旅游業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。

3.2 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)老化，旅游資源分布不均

河北省旅游產(chǎn)品中一般性的觀光產(chǎn)品比重大，娛樂休閑消費性的項目太少，直接導致了游客的停留時間短、消費水平低、重游機率小。季節(jié)上溫熱產(chǎn)品多，淡旺季現(xiàn)象明顯。地域分布明顯的“北熱南涼”，冀東地區(qū)旅游業(yè)年增長速度保持在20%以上，高于河北全省平均水平。唐秦承三市不論在旅游接待人數(shù)還是旅游收入上都占全省的絕大多數(shù)，這些都不利于資源的充分利用和整個產(chǎn)業(yè)的縱橫發(fā)展。

3.3 財政投資偏少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱落后

隨著旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位不斷提高，在國民經(jīng)濟中的作用日益加強，2008年河北省旅游業(yè)收入占GDP總量的4.5%，但投資量不到國民經(jīng)濟的百分之一。投資偏少導致發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)要素不完善，在交通和景區(qū)建設(shè)等方面尤為突出。雖然近幾年河北省的交通建設(shè)力度加大，但是仍不能滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需要，景區(qū)與周邊的主要客源地之間的交通一直是讓業(yè)界頭痛的問題。每逢節(jié)假日各個景區(qū)的擁堵現(xiàn)象仍然屢見不鮮。景區(qū)功能設(shè)施落后接待能力不足，與游客的消費需求不協(xié)調(diào)。

3.4 管理體制不足，市場缺失競爭惡化

行政效率低下程序冗雜，管理與市場發(fā)展嚴重脫節(jié)，條塊管理和相互推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些體制上的漏洞使河北旅游業(yè)難以實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一促銷、統(tǒng)一開發(fā)”，進而嚴重影響了資源的利用和市場的拓展。另一方面，體制的不完善導致惡性競爭頻發(fā)，不利于市場對資源的合理配置。旅游成本增加，競爭環(huán)境惡化，形成不利的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，致使與先進地區(qū)的差距越來越大。

3.5 科技貢獻率低，優(yōu)秀人才資源匱乏

河北省旅游業(yè)科技的投入與產(chǎn)出，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都落后于國內(nèi)先進地區(qū)?？萍紕?chuàng)新和科技應用的不足難以形成強大的旅游向心力，也不利于資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。人才流失和培養(yǎng)環(huán)節(jié)不利則是造成科技貢獻率低下的重要原因，雖然近幾年加大了相關(guān)人才的培養(yǎng)力度，但由于積累少底子薄需要解決的問題還很多。

4 河北省應采取的措施和戰(zhàn)略

河北旅游業(yè)的困難和障礙不只會影響河北省的旅游經(jīng)濟發(fā)展，更會波及京津冀整體經(jīng)濟實力的壯大。這些問題不加以解決“京津冀旅游一體化”的“和諧號”就難以通行。為了避免負面因素給本省旅游業(yè)帶來影響，更快的促使“京津冀旅游一體化”的形成，河北應著重做好以下工作。

4.1 抓住機遇，共同發(fā)展

抓住河北旅游與京津旅游合作最緊迫最有利的時期。2008年經(jīng)濟危機給河北旅游業(yè)帶來了陰影，但也是河北旅游業(yè)的一個查漏補缺，充實調(diào)整的機會。經(jīng)過兩年來的改善升級、規(guī)劃統(tǒng)籌、科學管理，可以說河北省已經(jīng)具備了融入“京津冀旅游一體化”多邊合作的條件，應不失時機的利用這個機遇促進共同發(fā)展。

4.2 強化促銷，拓展市場

河北應盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的各自為戰(zhàn)的促銷方式，形成三地聯(lián)合促銷。統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務。同時還要加強與主要客源地的溝通，參與國內(nèi)外各種展覽宣傳活動，舉辦一批高質(zhì)量的特色項目和旅游節(jié)慶活動，以全方位、市場化、立體化的促銷模式拓展新客源地。在保證國內(nèi)游市場的同時，更加注重國際旅游市場的開發(fā)。

4.3 規(guī)范從業(yè)，人才第一

旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接影響整個行業(yè)的服務質(zhì)量，因此規(guī)范旅游業(yè)從業(yè)人員的考核制度尤為重要。引入競爭激勵機制，堅決不容許沒有從業(yè)能力、從業(yè)道德和從業(yè)素質(zhì)的人員上崗。加大人才培養(yǎng)力度，努力支持河北省各高校和研究機構(gòu)的人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)擁有良好道德情操的綜合型知識人才，同時營造良好的就業(yè)環(huán)境，吸引急需人才前來河北就業(yè)。

4.4 打造精品，謀劃重點

整合河北省旅游資源，集中支持國內(nèi)外知名度高，核心競爭力強的大型旅游企業(yè)迅速發(fā)展。培養(yǎng)一批具有歷史、地緣、民俗、文化等典型地方特色和特別發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒吐糜纹髽I(yè)。聯(lián)合打造京津冀旅游精品，以知名景點的輻射作用帶動河北旅游業(yè)的快速發(fā)展。

4.5 以人為本，完善基礎(chǔ)

河北省旅游業(yè)的發(fā)展要立足于旅游市場，以滿足游客日益增長的多樣化個性化的需求為目的，保證旅游者最大利益，實現(xiàn)人性化的完美服務。積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好京津冀交通一體化的準備工作。

4.6 放眼未來，準確定位

河北省發(fā)展旅游業(yè)的條件并不低于周邊省份，但旅游經(jīng)濟的貢獻率卻不容樂觀。造成這種結(jié)果的原因，追根溯源是沒有明確的發(fā)展目標和定位。2010年全球經(jīng)濟逐漸復蘇，旅游經(jīng)濟再次發(fā)展的熱潮已經(jīng)初現(xiàn)端倪，“京津冀旅游一體化”的形成有了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)、良好的合作平臺和廣闊市場前景。新時期為了實現(xiàn)河北省旅游業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，全省上下應以“京津冀都市圈”的形成為契機，推進旅游業(yè)的規(guī)范化、信息化、誠信化，加快實現(xiàn)無信息障礙、無交通障礙、無市場障礙、無服務障礙、無投資障礙的“京津冀旅游一體化”格局。

5 結(jié)論

“京津冀旅游一體化”是河北省旅游業(yè)迅速發(fā)展的機遇。轉(zhuǎn)型時期，河北省旅游業(yè)要發(fā)展就不能循規(guī)蹈矩墨守成規(guī)，而應立足實際勇于創(chuàng)新，因地、因時、因事制宜，堅持科學發(fā)展走出適合自己的路子。乘“京津冀旅游一體化”的“東風”，做到趨利避害形成超常規(guī)的跨越發(fā)展，從而實現(xiàn)旅游業(yè)由量變向質(zhì)變，由粗放型向集約型，由附屬產(chǎn)業(yè)向龍頭產(chǎn)業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變，在國內(nèi)外舞臺上盡情展示燕趙的旅游風采。

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作者簡介:程子濤，1985年生，男，河北秦皇島人，燕山大學經(jīng)濟管理學院碩士研究生，研究方向:區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。