在上海各類創(chuàng)意園區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)里，讓入駐企業(yè)入股，并成為大股東，這樣的案例并不多見

鏡頭一：“發(fā)展電子商務(wù)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完全不一樣，如果我們再用傳統(tǒng)觀念與他們對話，肯定是吃閉門羹!”去年年底，嘉定區(qū)主管文化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的副區(qū)長費(fèi)小妹，在記者面前這樣感慨。

在此之前，她帶領(lǐng)著嘉定委辦和街道的相關(guān)負(fù)責(zé)人，到北京中關(guān)村走了一趟，看了幾家IT和電子商務(wù)公司，印象深刻：領(lǐng)軍人往往才30歲出頭，思維敏銳、思路開闊，公司經(jīng)營不向傳統(tǒng)制造業(yè)那樣，需要大片土地、大規(guī)模設(shè)備，往往一個樓面，一排電腦，交易額就能上億，談項(xiàng)目、談投資，不再盯著一條條的具體優(yōu)惠政策，而是看大勢、看是否投緣、看政府領(lǐng)導(dǎo)是否真的懂門路，愿意沉下去一起干!

鏡頭二：“當(dāng)時北京之行，看了頭一天之后還一頭霧水，心想，這些電子商務(wù)公司如何賺錢。幾天之后，真正了解下來，才感覺到，需要改變的是自己，是我們的招商思路。”前不久，是在3131園區(qū)所在的嘉定區(qū)真新街道辦公室里，街道分管經(jīng)濟(jì)招商工作的副主任沈飆笑著告訴記者……

或許，政府負(fù)責(zé)人的感嘆以及由此帶來的創(chuàng)新舉措，成為3131園區(qū)在短短1年多時間內(nèi)，能夠在電子商務(wù)領(lǐng)域名聲鵲起的重要原因。

對于這個長期以來依賴于汽車以及傳統(tǒng)配套公司而享譽(yù)全國的嘉定，以及長期依賴于專業(yè)市場和房地產(chǎn)發(fā)展的真新街道而言，在電子商務(wù)以及整個文化信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是一個絕對的新兵，也有激情、有必要去嘗試著與以往不同的筑巢引鳳之道。

一切都是被逼出來的

3131園區(qū)的蛻變，要從傳統(tǒng)工業(yè)的老廠房說起，它建于1995年。與大多數(shù)遍布市郊的老廠房、小工廠相比，近年來也避免不了衰落的命運(yùn)。2006年9月，嘉定真新街道提出將廠房改成創(chuàng)意園區(qū)的構(gòu)想。

雖說搞創(chuàng)意園區(qū)，但2009年初之前，園區(qū)依然沒有找到主攻方向。此時，一方面，全市的創(chuàng)意園區(qū)已經(jīng)近百家，參差不齊，有的以展示、觀光為主，有的以吸引創(chuàng)意公司入主為主。相比不少創(chuàng)意園區(qū)處于市中心的優(yōu)越性，靠近外環(huán)的3131園區(qū)，沒有什么地理優(yōu)勢可言，而環(huán)顧在市郊的各類創(chuàng)意區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)園區(qū)，搞得好的、真正人氣旺的，更是鳳毛麟角。

而另一方面，嚴(yán)峻的考驗(yàn)也擺在了嘉定區(qū)真新街道面前。真新街道過去一直以曹安路兩側(cè)的輕紡市場、汽配城等專業(yè)為招牌，但傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展到頂峰后增速不快，加上大建設(shè)、大開發(fā)接近尾聲，街道的財(cái)稅收入來源捉襟見肘，2009年房產(chǎn)稅收同比下降30％以上。目前真新街道土地資源已經(jīng)很有限了，更難以劃出大片土地。此外，房地產(chǎn)項(xiàng)目為街道帶來的稅收是一次性的，街道發(fā)展難以得到持續(xù)性的財(cái)政支持。

“一切都是被‘逼’出來的。”沈飚笑著說，真新街道領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過探討、考察、反復(fù)論證之后，看中了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。這類企業(yè)不需要大面積的土地，非常適合提供小型辦公樓的園區(qū)。而且，這是一個正在迅猛發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，僅2009年中國電子商務(wù)交易額同比增長48.5％，可謂神速。

就這樣，2009年4月，真新街道確定了3131戰(zhàn)略規(guī)劃，以及一期項(xiàng)目3131智慧金沙電子商務(wù)核心定位，從定位來看，一期項(xiàng)目智慧金沙面積32000平方米，面積適中，園區(qū)不大，又是幾幢多層辦公樓的緊湊格局，十分有利于正在成長中的電子商務(wù)企業(yè)的入駐以及積聚。

筑巢，卻不成為主人

明確定位之后，政府碰到的最大的難題，如何招商?即吸引這樣電子商務(wù)領(lǐng)域的新銳企業(yè)來入駐，短時間形成積聚效應(yīng)。

按照傳統(tǒng)思維，市郊的創(chuàng)意園區(qū)和工業(yè)園區(qū)的招商，多數(shù)是政府部門或者政府招商辦以及相關(guān)公司“操刀”的，做起“房東”的角色。誰談的租金高，就引入誰，拉到籃子就是菜，把園區(qū)填充滿了，就有業(yè)績了，至于以后這些企業(yè)能有多大發(fā)展，產(chǎn)生多少效應(yīng)，是下一步再考慮的，企業(yè)干不好，交不了租金，就騰籠換鳥。

可對于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，這樣的模式或許行不通。電子商務(wù)不少公司都是處于創(chuàng)業(yè)階段，或者說是剛剛邁過創(chuàng)業(yè)門坎，他們專業(yè)性強(qiáng)、市場變化快、面對的是要開拓藍(lán)海，是要創(chuàng)新謀發(fā)展，需要上下游和相關(guān)企業(yè)的一起開拓。

在充分考察電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)之后，真新街道領(lǐng)導(dǎo)明白，政府部門人士大多數(shù)對于電子商務(wù)公司的運(yùn)作是門外漢，要去招商，取得零的突破不難，但要形成氣候，恐怕不容易。如果我們在引進(jìn)幾家電子商務(wù)新銳企業(yè)之后，讓他們真正成為園區(qū)的主人，與3131園區(qū)心連心，共同發(fā)展，就能夠充分調(diào)動他們的積極性，取得更大的集聚。

就這樣，去年年初，在3131創(chuàng)意園區(qū)確定電子商務(wù)核心地位后，真新街道提出了一個創(chuàng)新方案：成立專門的園區(qū)管理公司，邀請率先入駐園區(qū)的幾家電子商務(wù)龍頭企業(yè)入股管理，讓園區(qū)發(fā)展心連心。同時，街道給管理公司制訂了合理的稅收與租金捆綁計(jì)劃，如果園區(qū)發(fā)展好，稅收多，政府給管理公司擬訂的租金標(biāo)準(zhǔn)就一步步相應(yīng)下浮，形成共贏格局。

發(fā)展電子商務(wù)，原本就需要扎堆，如今“誘餌”給到點(diǎn)子上，立刻受到率先入駐的幾家領(lǐng)頭的電子商務(wù)企業(yè)的歡迎。驢媽媽、九九維康、齊家網(wǎng)等企業(yè)紛紛入股，拿到管理公司70％的股權(quán)，這些公司的CEO們年紀(jì)輕、行業(yè)熟，往往能夠一呼百應(yīng)。幾家公司拿出看家本領(lǐng)行使“房東”職責(zé)，以領(lǐng)頭罹的身份吸引同行人駐，又用專業(yè)的視角考察篩選入駐企業(yè)，力爭形成相互資源共享的集群效應(yīng)，這樣一來，多個電子商務(wù)企業(yè)也聞風(fēng)而至，紛紛要求進(jìn)駐。

就這樣，讓率先入駐企業(yè)成為3131園區(qū)的主人，起到了領(lǐng)頭雁的作用，使得3131園區(qū)的名氣迅速集聚，而同時，成為主人之后，原來由政府來“操刀”的業(yè)內(nèi)論壇、研討等集聚人氣的活動，也改有這些企業(yè)來牽頭組織策劃，不僅專業(yè)性大大增強(qiáng)，而且通過領(lǐng)頭企業(yè)的號召力，參與人數(shù)也增多。

無疑，在上海各類創(chuàng)意園區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)里，讓入駐企業(yè)入股，并成為大股東，這樣的案例并不多見，也成為3131發(fā)展的一大核心競爭力。

讓郊區(qū)魅力展現(xiàn)

政府不當(dāng)房東，讓人駐企業(yè)當(dāng)房東，是3131成功的重要原因，而對于嘉定區(qū)和真新街道而言，在讓出房東位置的同時，也在如何營造郊區(qū)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境和氛圍上想了不少辦法。

郊區(qū)的劣勢不少，沒有好的位置、沒有人流、沒有高檔寫字樓，而優(yōu)勢也不少，例如，租金方面就優(yōu)勢明顯。驢媽媽旅游網(wǎng)現(xiàn)在已經(jīng)是一個小有名氣的企業(yè)了，這個前年年初才成立的電子商務(wù)公司，在3131創(chuàng)意園區(qū)擁有2400平方米的辦公室，而且已經(jīng)吸引了數(shù)筆風(fēng)投，正準(zhǔn)備上市。驢媽媽的起飛點(diǎn)正是在3131?！拔覀儸F(xiàn)在的辦公室是在市中心時候的兩倍，可是租金卻相近。”洪清華表示。

而租金成本的降低，僅是最直接的獲益。事實(shí)上，很多好處是在之后才慢慢顯現(xiàn)出來。

同樣，通過園區(qū)的電子商務(wù)企業(yè)扎堆，帶來信息流、資金流、物流和銷售資源的共享。這樣的合作共享，不但能減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)省成本，就連效率也能得到提高。創(chuàng)意園區(qū)本身也是為像驢媽媽這樣的中小企業(yè)建立的。園內(nèi)都是小型辦公樓，各辦公樓之間相距很近。每幢樓不過5、6層高，市郊空氣相對較好，窗戶都是打開的。

在驢媽媽的辦公樓層，地上鋪著厚厚的藍(lán)色地毯，軟軟的，即使高跟鞋走上去也不會發(fā)出突兀的聲音。驢媽媽所在這棟辦公樓采光很好，白天，在洪清華辦公室里已經(jīng)足夠明亮，不用再使用照明燈?！氨绕鹗兄行牡拇髲B，這里少了一份封閉感和壓抑感，多了一份自然和舒適?！?/p>

專家認(rèn)為，隨著電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、IT服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)的快速成長，越來越多的新生代企業(yè)需要更大的發(fā)展空間和集聚氛圍。與市區(qū)租金貴、面積有限、產(chǎn)業(yè)集聚不足相比，郊區(qū)在吸引文化信息企業(yè)時顯現(xiàn)出更多優(yōu)勢，這里能提供更大的獨(dú)立辦公場所，并有利于上下游以及同類企業(yè)集聚。從未來發(fā)展來看，電子商務(wù)企業(yè)做大之后，還將建立自己的大樓和員工宿舍，攜程、百度等企業(yè)都在走這樣模式，而在城市中心區(qū)，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)相對較難，成本較高，相比而言，郊區(qū)是必然的選擇。

打造和宣傳郊區(qū)的優(yōu)勢，嘉定下了不少功夫。費(fèi)小妹告訴記者，1年多來，嘉定制定一系列財(cái)政扶持、租房扶持、平臺建設(shè)、人才引進(jìn)等政策，支持包括電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各類文化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

例如，對于經(jīng)認(rèn)定的文化信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展日常經(jīng)營活動所發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)用、服務(wù)器托管費(fèi)用中超過30萬元的部分，經(jīng)認(rèn)定后，三年內(nèi)給予50％的扶持；對于該類企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)購買自用辦公用房的，根據(jù)購房面積，按不超過購房房價的10％給予一次性購房扶持；而對于文化信息類的技術(shù)人才，將享受嘉定區(qū)優(yōu)秀人才住房配套政策的優(yōu)惠。

嘉定力爭到2012年，建成10個特色鮮明的文化信息產(chǎn)業(yè)基地，入駐文化信息類企業(yè)超過500家，力爭培育10家以上全國知名文化信息企業(yè)，到2012年，文化信息產(chǎn)業(yè)總交易額超過1000億元，營業(yè)收入超過500億元，從而促使文化信息產(chǎn)業(yè)成為繼汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之后，嘉定區(qū)形成的又一新型支柱性產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，緊鄰3131·智慧金沙園區(qū)南側(cè)地塊，將開發(fā)3131金沙二期，該區(qū)域北臨13號線地鐵站，南隔蘇州河與長寧臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)相望，西隔外環(huán)線與虹橋交通樞紐僅十分鐘車程，東面與中環(huán)商務(wù)區(qū)和長風(fēng)生態(tài)園區(qū)相連。規(guī)劃開發(fā)商務(wù)樓宇面積17萬平方米，將緊緊依托3131·智慧金沙電子商務(wù)創(chuàng)新園區(qū)業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)和品牌影響力，發(fā)揮蘇州河水岸生態(tài)優(yōu)勢打造成更加高端的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，屆時，3131金沙一期、二期開發(fā)面積將達(dá)到20萬平方米，形成集總部辦公、商務(wù)服務(wù)、綜合配套為一體的新興電子商務(wù)聚集區(qū)。