2010年國家公務(wù)員考試已經(jīng)結(jié)束，縱觀申論試卷，筆者感到有很大變化。

一、2010年國考申論A卷特點(diǎn)

1.形式上，兩卷分立，考試更加科學(xué)

這次考試將省級以上(含副省級)綜合管理類職位與地市級以下綜合管理類、行政執(zhí)法類職位分為兩張?jiān)嚲?本文稱A、B卷)。兩卷分立，是針對不同類別層次考生所設(shè)，A卷較B卷難度稍大。這種考試分類的層次性，更能體現(xiàn)考試的針對性和科學(xué)性。到目前為止，申論考試形式經(jīng)歷了三個(gè)階段，即不分層次一張卷、略分層次同卷不同題、分層次各立一卷。無疑，兩卷分立使申論國考更趨合理，更加科學(xué)。

2.命題上，凡中見奇，新思維大視野

圍繞大綱，A卷選取海洋的保護(hù)與開發(fā)這個(gè)命題，出人意料。表面看來難度似有降低，但從保護(hù)海洋這一關(guān)乎人類共同家園的大題目來看，就不能不看到命題者的新思維和大視野。因?yàn)閲覍Ｑ蟓h(huán)境非常重視，目前全國人大常委會(huì)正在審議《海島保護(hù)法草案》。正是這凡中見奇的命題讓考生，乃至所有人進(jìn)行思考，為了人類的共同家園，我們到底應(yīng)該如何樹立環(huán)境保護(hù)的理念，并且如何付諸相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐。

3.內(nèi)容上，主線明晰，貫穿整個(gè)試卷

試卷6則材料，主題明確，脈絡(luò)清晰。A卷視野開闊，相對B卷較為宏觀，是研究探討我國海洋資源開發(fā)過程中的相關(guān)問題和策略，以促使人類對自然合理開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.資料上，字?jǐn)?shù)減少，理性回歸均衡

資料字?jǐn)?shù)較前幾年的8000-10000字有所減少，從客觀上降低了一定的考試難度。應(yīng)當(dāng)看到，2010年國考這樣調(diào)整申論給定資料字?jǐn)?shù)，是理性回歸，尋求相對均衡，目的在于將“給定資料”的字?jǐn)?shù)把握在一個(gè)相對合理的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，克服以往隨意的大起大落現(xiàn)象。這次A、B卷均是6000多字，應(yīng)是今后命題的一個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)。

5.測點(diǎn)上，難度適中，題型略有變化

A卷共有四道題，與往年相比，都不算難。只是題型略有一些變化。這次試卷中沒有概括題，而改為兩個(gè)閱讀理解題。另外，要考生草擬一份報(bào)告的內(nèi)容要點(diǎn)。作文題也不難，主題鮮明。應(yīng)該看到，這種題型的變化都是圍繞給定材料的主題所設(shè)計(jì)的，顯得更加靈活機(jī)動(dòng)。這種變化必然給考生帶來多方位的思考，特別是要求考生不要忘記公務(wù)員的工作實(shí)際，對申論的相關(guān)知識要有一個(gè)整體的把握。

二、答題思路指要

第一題，認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。

一是要求回答“給定資料1”里的“死?！笔鞘裁匆馑?。

從給定資料1不難看出，人類的陸源超標(biāo)排污、河流輸入、海上養(yǎng)殖業(yè)等帶來的大量無機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類污染物造成海洋的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，赤潮發(fā)生的頻次和規(guī)模逐年上升。必須指出，人類對海洋資源無限制的開發(fā)，使海洋水質(zhì)嚴(yán)重污染，造成海洋生物(動(dòng)、植物)逐漸減少甚至滅絕，自然災(zāi)害越來越多。正是這種污染致使海洋失去了自身的凈化調(diào)解能力，無力恢復(fù)原有的生態(tài)功能。這種海域不僅不能再為人類提供海洋資源，而且還會(huì)給人類帶來各種災(zāi)害。這樣的海域就是死海。

二是結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)剬Α昂Ｑ蟮奈廴緦玺~兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已”這句話的理解。

回答應(yīng)把握兩點(diǎn):一是簡要舉出資料中的事例，二是要抓住這句話的實(shí)質(zhì)，即“讓人類不寒而栗的毀滅”還有什么?種種事實(shí)無不說明人類的超標(biāo)排污、過度捕撈、填海造地、盲目攫取海底能源等造成的海洋污染，使海洋生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，污染后的海洋不僅使魚兒無法生存，也會(huì)給人類帶來無盡的災(zāi)難:海洋已經(jīng)無法“單靠其與外界水體交換恢復(fù)清潔”，海洋生態(tài)環(huán)境惡化，包括疫病在內(nèi)的各種災(zāi)害甚至是“報(bào)復(fù)性”的自然災(zāi)害增多，海洋生物資源不斷減少甚至滅絕等。這些都直接威脅著人類的生存和發(fā)展。不要忘記，海洋也是人類的家園。污染毀滅了海洋，不僅毀滅了魚兒的家園，無疑也毀滅了人類的家園，至此，這毀滅性的海洋污染自然讓人類不寒而栗。

第二題，要求考生談從“退耕還?！迸c“退耕還湖”這段文字中得到哪些啟示。

這道題是讓考生答出這段話說明了怎樣一個(gè)道理，實(shí)踐中我們應(yīng)該怎么辦。通過資料4，我們應(yīng)該看到，“退耕還?！迸c“退耕還湖”都是人類犧牲局部的經(jīng)濟(jì)利益來恢復(fù)和建造和諧的自然環(huán)境。它的道理很明顯，應(yīng)有這樣幾層意思:人類在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開發(fā)自然資源時(shí)，必須做到協(xié)調(diào)發(fā)展，既要科學(xué)、合理、有序地開發(fā)，更要注意對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，否則只會(huì)給人類帶來各種災(zāi)難;人類敢于承認(rèn)以往為追求局部利益，掠奪式地開發(fā)包括海洋資源在內(nèi)的自然資源的錯(cuò)誤做法，并且加以改正，這是值得稱贊的。不論錯(cuò)誤多大，對于人類發(fā)展來說，這種覺悟性的認(rèn)識和反思都彌足珍貴;人類社會(huì)的發(fā)展必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷改進(jìn)發(fā)展方式，不斷加強(qiáng)對自然環(huán)境的保護(hù)和改善，做到人與自然的和諧發(fā)展。

第三題，要求考生以沿海某省省政府工作人員的身份，結(jié)合給定資料，擬寫一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。

既然是草擬內(nèi)容要點(diǎn)，就不是報(bào)告的全部，不必考慮報(bào)告的格式等，只需考慮內(nèi)容中的要點(diǎn)。具體應(yīng)從兩方面思考:一是將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的理由，即為更好地發(fā)揮該省半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，將其建設(shè)成黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，避免重復(fù)建設(shè)，整合、集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，帶動(dòng)該省、沿河沿海及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，希望獲得國家戰(zhàn)略政策等各方面的支持。二是半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，即如何發(fā)展，這里重點(diǎn)在于整合、歸納、提煉資料，有條理地列出。可圍繞以下幾方面進(jìn)行思考:第一是科學(xué)規(guī)劃布局。改變“諸侯經(jīng)濟(jì)”發(fā)展態(tài)勢，將其建設(shè)成黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)，積極爭取納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。第二是發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢。做大做強(qiáng)，將其建設(shè)成黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地，拉動(dòng)整個(gè)黃河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛崛起和發(fā)展。第三是打造產(chǎn)業(yè)集群。抓住環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力高的發(fā)展機(jī)遇，整合分散發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域，對各地區(qū)明確定位，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，最大程度實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。在省內(nèi)打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主體區(qū)“兩城七區(qū)”，注重海洋高科技產(chǎn)業(yè)及相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)建立環(huán)保系統(tǒng)，做到開發(fā)與保護(hù)并重。

第四題，參考給定資料，圍繞“海洋的保護(hù)與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

今年的作文對考生來說，一般都不會(huì)跑題。因?yàn)榻o定資料內(nèi)容相對集中，主題比較明確。但要寫出高分作文，必須抓住以下兩點(diǎn):一是要弄懂海洋保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，即保護(hù)是前提，開發(fā)是目的。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)行海洋資源開發(fā)必須以不破壞海洋環(huán)境為前提，保護(hù)海洋環(huán)境是為了更好地開發(fā)利用海洋資源，保護(hù)與開發(fā)二者不可偏廢，從發(fā)展的角度看，保護(hù)比開發(fā)更重要。二是論證要做到論點(diǎn)鮮明，內(nèi)容集中，有理有據(jù)。針對海洋的“保護(hù)”與“開發(fā)”協(xié)調(diào)發(fā)展提出的對策，要站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局進(jìn)行思考，既要有發(fā)展大經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要有具體的科學(xué)布局，還要建立“保護(hù)”、“開發(fā)”管理系統(tǒng)及協(xié)調(diào)機(jī)制。寫作思路應(yīng)貫穿一條紅線:破除只顧開發(fā)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益而不顧環(huán)境的舊理念，樹立開發(fā)與保護(hù)并重的新思維，要立法，要明確責(zé)任，以推動(dòng)海洋保護(hù)與開發(fā)的協(xié)調(diào)進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(摘自《應(yīng)用寫作》)