編者按：我國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)表明，內(nèi)外需之間存在顯著的相互促進(jìn)作用，積極爭(zhēng)取外需有利于擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需反過(guò)來(lái)也有利于積極爭(zhēng)取外需。因此，擴(kuò)大內(nèi)需不應(yīng)忽視對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，外需擴(kuò)張是發(fā)達(dá)大國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的重要?jiǎng)恿?，也是新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)追趕的重要手段。特別是他們都把以促進(jìn)商品出口為主的外需作為當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的重要措施?？梢?jiàn)我們應(yīng)該堅(jiān)持內(nèi)外需并重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。此外還應(yīng)該從國(guó)民經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度建立起我國(guó)內(nèi)外需的良性互動(dòng)關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)意義上的內(nèi)外需，即一個(gè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的社會(huì)總需求=投資+消費(fèi)+進(jìn)口+出口，內(nèi)需就是指投資+消費(fèi)+進(jìn)口，而外需就是出口。現(xiàn)代意義上的內(nèi)外需，則認(rèn)為內(nèi)需應(yīng)包括生產(chǎn)要素的投資需求、貨物需求和服務(wù)需求，這里面包含了對(duì)于外部生產(chǎn)要素、貨物和服務(wù)的進(jìn)口的需求，在對(duì)國(guó)外其它生產(chǎn)要素需求里面也包含了技術(shù)引進(jìn)和對(duì)于外資的需求；而外需包括國(guó)外市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)的生產(chǎn)要素需求、貨物需求和服務(wù)需求，生產(chǎn)要素需求中也包括技術(shù)出口和該經(jīng)濟(jì)體的對(duì)外投資。

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)內(nèi)外需結(jié)構(gòu)的總體特征

改革開(kāi)放之前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)幾乎是完全的封閉型經(jīng)濟(jì)，內(nèi)外需結(jié)構(gòu)無(wú)從談起。1978年以后，我國(guó)政府實(shí)施了一系列鼓勵(lì)開(kāi)放的政策，促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的迅速發(fā)展，內(nèi)外需共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。

我國(guó)內(nèi)外需發(fā)展的總體結(jié)構(gòu)特征

1978～2008年間在我國(guó)的總量需求中，國(guó)內(nèi)需求構(gòu)成了主體，30年來(lái)的平均比重為85.54％，外需比重為14.64％；在總需求增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率中，國(guó)內(nèi)需求的比重相對(duì)下降，為80.9％，外需比重19.1％。外需增長(zhǎng)的平均速度明顯高于內(nèi)需增長(zhǎng)速度，高7.77個(gè)百分點(diǎn)。

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)的投資需求占總需求的比重保持了相對(duì)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，基本維持在30％~40％之間；消費(fèi)需求比重呈下降趨勢(shì)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后，消費(fèi)需求比重下降略顯；出口需求比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，進(jìn)入21世紀(jì)以后，投資需求比重繼續(xù)上升。內(nèi)需中的消費(fèi)需求與外需表現(xiàn)出了“此消彼長(zhǎng)”的特征。

從結(jié)構(gòu)分析中可以看出，我國(guó)的內(nèi)外需模式呈現(xiàn)出內(nèi)外需并重的特點(diǎn)。無(wú)論是總量還是從貢獻(xiàn)度上看，內(nèi)需都是主體，這符合我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)的實(shí)際，不過(guò)由于我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，面臨巨大的增長(zhǎng)壓力，因此必須保持較快的增長(zhǎng)速度。而在增長(zhǎng)速度方面，外需增長(zhǎng)和投資需求增長(zhǎng)速度都要明顯高于消費(fèi)需求增長(zhǎng)速度。究其原因在于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化過(guò)程遠(yuǎn)未結(jié)束，居民總體收入水平不高，啟動(dòng)消費(fèi)需求難度較大，而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟市場(chǎng)已經(jīng)形成巨大消費(fèi)能力。改革開(kāi)放后，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的出口需求從小到大，逐漸成為助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>

總體而言，我國(guó)30年來(lái)的內(nèi)外需整體結(jié)構(gòu)特征是：內(nèi)外需共同增長(zhǎng)，外需增長(zhǎng)與投資需求增長(zhǎng)更為迅速，因此內(nèi)需仍然是主體；投資需求逐漸成為增長(zhǎng)主動(dòng)力，消費(fèi)需求與出口需求此消彼長(zhǎng)。

我國(guó)內(nèi)外需共同催生了新時(shí)期復(fù)合型產(chǎn)業(yè)

改革開(kāi)放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了兩個(gè)內(nèi)外需相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)形式：一種是加工貿(mào)易出口產(chǎn)業(yè)，這種內(nèi)外需結(jié)合的產(chǎn)業(yè)形式，既包涵了我國(guó)對(duì)外部資本的需求和技術(shù)引進(jìn)的需求，也包涵了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)投資、人力資源和土地等生產(chǎn)要素的需求。這種內(nèi)外需相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放的發(fā)展，已經(jīng)演變成為一個(gè)從傳統(tǒng)制造業(yè)到現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)體系，并具有中國(guó)特色的龐大的加工制造產(chǎn)業(yè)，我國(guó)也因此被國(guó)際社會(huì)稱之為“世界工廠”。它對(duì)于帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)于技術(shù)引進(jìn)和勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)于拉動(dòng)國(guó)內(nèi)GDP增長(zhǎng)都起到了非常重要的作用。從發(fā)展角度看，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將起到“穩(wěn)定器”的作用。

另一種內(nèi)外需相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)形式，是海外投資。我國(guó)的海外投資既包括加工制造業(yè)企業(yè)的海外投資，也包括資源型企業(yè)的海外投資。這兩種內(nèi)外需相結(jié)合形式的海外投資，既包涵了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)資金、技術(shù)和人力資本的需求，也包涵了我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于外部資源的需求。我國(guó)從20世紀(jì)80年代中期就開(kāi)始探索海外投資的發(fā)展，到目前為止我國(guó)的海外投資無(wú)論是傳統(tǒng)加工制造業(yè)的海外投資，還是資源能源產(chǎn)業(yè)的海外投資都已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，已經(jīng)成為穩(wěn)定我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。從未來(lái)角度看，海外投資規(guī)模的擴(kuò)張，將會(huì)在我國(guó)下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用。

我國(guó)內(nèi)外需在不同發(fā)展階段的作用

改革開(kāi)放31年來(lái)，我國(guó)內(nèi)外需關(guān)系的演變大致可以劃分為兩個(gè)階段：第一階段為198l～1995年(“六五”到“八五”時(shí)期)，第二階段為1996～2009年(“九五”到“十一五”時(shí)期)。

內(nèi)外需關(guān)系的第一階段

第一階段，我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展基本上屬于工業(yè)化初期，在這一時(shí)期內(nèi)需與外需同時(shí)發(fā)揮著對(duì)于我國(guó)GDP增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。在第一階段我國(guó)工業(yè)化發(fā)展道路基本上走的是西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的傳統(tǒng)的發(fā)展道路，即發(fā)展輕紡工業(yè)一重化工業(yè)一服務(wù)業(yè)。在此期間，我國(guó)發(fā)展內(nèi)需的著眼點(diǎn)主要是：即經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，投資需求轉(zhuǎn)向輕紡工業(yè)，提高人民的生活消費(fèi)水平，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力，這也是內(nèi)需發(fā)展在這一歷史階段的作用；發(fā)展外需的著眼點(diǎn)主要是：大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易出口，千方百計(jì)增加出口創(chuàng)匯，用以進(jìn)口國(guó)內(nèi)工業(yè)化發(fā)展所需要的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和稀缺資源，這也是我國(guó)外需在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。在此期間，我國(guó)外需占比從“六五”期間的7.15％上升到“八五”期間的15.17％。應(yīng)該說(shuō)，這一階段里，內(nèi)外需雖然功能不同，但是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著同等重要的作用，都服務(wù)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展的總體目標(biāo)。

內(nèi)外需發(fā)展的第二階段

從“九五”到“十一五”期間，我國(guó)內(nèi)需與外需進(jìn)入新的發(fā)展階段，即第二階段。這時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了巨大變化：第一，工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了重化工業(yè)發(fā)展的中期；第二，國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)的加工制造業(yè)大規(guī)模向我國(guó)轉(zhuǎn)移；第三，我國(guó)遇到了兩次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)于我國(guó)外需擴(kuò)張的沖擊；第四，我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，我國(guó)外需發(fā)展的空間進(jìn)一步擴(kuò)大，我國(guó)的內(nèi)需市場(chǎng)也進(jìn)一步向外部開(kāi)放。這四個(gè)方面的變化對(duì)于我國(guó)內(nèi)外需的發(fā)展都產(chǎn)生了很大影響。

這一階段，我國(guó)明確提出擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，我國(guó)發(fā)展內(nèi)需的主要著眼點(diǎn)是：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，減少“兩高一資”行業(yè)的投資，加大對(duì)于制約我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)以及能源和資源的投入，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加大對(duì)于我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資力度，支持新能源領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資，實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在擴(kuò)大內(nèi)需中，重點(diǎn)是提高居民消費(fèi)需求，減輕國(guó)際金融危機(jī)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，適度增加國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和稀缺資源的進(jìn)口，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮投資、消費(fèi)和出口這三駕馬車(chē)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用，特別強(qiáng)調(diào)居民消費(fèi)需求對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。這一階段，我國(guó)發(fā)展外需的主要著眼點(diǎn)是：繼續(xù)擴(kuò)大和穩(wěn)定出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，減少“兩高一資”產(chǎn)品的出口，推動(dòng)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。

在這一階段。由于兩次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)于我國(guó)出口發(fā)展沖擊的影響，我國(guó)開(kāi)始明確提出了通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策擴(kuò)大內(nèi)需，刺激國(guó)內(nèi)需求，以減緩金融危機(jī)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊力度。在內(nèi)需發(fā)展方面：我國(guó)的投資需求開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變，從“六五”期間集中于輕紡工業(yè)和加工制造業(yè)轉(zhuǎn)變到“九五”期間的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)。同時(shí)對(duì)科技、教育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的投入進(jìn)一步增加。在消費(fèi)需求方面，一方面，居民的基本生活消費(fèi)品需求增長(zhǎng)不大，市場(chǎng)需求增長(zhǎng)空間有限；另一方面，大多數(shù)工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，居民在教育、住房和醫(yī)療方面的消費(fèi)需求大幅度增加。但是從總體上看?！熬盼濉钡健笆晃濉逼陂g，我國(guó)居民相對(duì)的消費(fèi)需求小于“六五”到“八五”居民的消費(fèi)需求，顯示出消費(fèi)需求不足?！笆濉逼陂g，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)消費(fèi)品71.7％供過(guò)于求，生產(chǎn)資料27％供過(guò)于求，反映出我國(guó)供給結(jié)構(gòu)中有效供給不足的問(wèn)題。兩次金融危機(jī)，使我國(guó)消費(fèi)需求不足和有效供給不足的矛盾凸顯出來(lái)，后者實(shí)際也是消費(fèi)需求中的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題。

第二階段，我國(guó)技術(shù)引進(jìn)也發(fā)生了變化，技術(shù)引進(jìn)主要是以外資為主，占我國(guó)技術(shù)進(jìn)口總額的77.58％，其中跨國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)移占45％，這一方面說(shuō)明我國(guó)通過(guò)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力在減弱。另一方面也說(shuō)明我國(guó)在核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)方面的技術(shù)引進(jìn)的進(jìn)展不大；我國(guó)資源類進(jìn)口需求，從“九五”到“十一五”期間大幅度激增，我國(guó)原油、鐵礦石、氧化鋁、銅精礦、和氯化鉀的進(jìn)口依存度目前已經(jīng)分別達(dá)到48％、56％、45％、70％和85％，這說(shuō)明進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的加速期以后，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的能源和資源缺口越來(lái)越大，對(duì)于從國(guó)外進(jìn)口的依賴也越來(lái)越大。

在爭(zhēng)取外需方面，也發(fā)生了新的變化。我國(guó)開(kāi)始實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式，通過(guò)科技進(jìn)步調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高了我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)出口國(guó)際市場(chǎng)的空間迅速扣。開(kāi)，出口迅速擴(kuò)大，2009年我國(guó)已經(jīng)是世界第二大商品貿(mào)易國(guó)。

在第二階段，我國(guó)內(nèi)外需相結(jié)合的加工貿(mào)易出口產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了新的發(fā)展變化，在20世紀(jì)90年代中期以后，我國(guó)承接了國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)中加工制造環(huán)節(jié)大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，這一轉(zhuǎn)移既帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)加工出口能力，又極大地緩解了我國(guó)國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力，這一時(shí)期我國(guó)加工貿(mào)易出口占我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重一直在50％以上；另外，我國(guó)企業(yè)的海外投資在近幾年得到了快速發(fā)展，從能源領(lǐng)域，到礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，再到加工制造業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。

不論是從第一階段，還是從第二階段我國(guó)內(nèi)需的發(fā)展來(lái)看，與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)的投資率明顯偏高，消費(fèi)率明顯偏低。與全球相比，我國(guó)也呈現(xiàn)出特殊性。據(jù)《世界銀行發(fā)展報(bào)告(2003)》的數(shù)據(jù)反映：1978～2005年，全球的年均投資率為22.1％，投資率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從1978年的24.2％下降為2005年的21％。我國(guó)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比：發(fā)達(dá)國(guó)家中的美國(guó)、日本、德國(guó)和英國(guó)的年均投資率分別為18.8％、27.4％、21.1％和17.6％；我國(guó)的年均投資率為38，9％，明顯偏高。從消費(fèi)率的比較看，1978～2005年，全球的年均消費(fèi)率為77.6％，且消費(fèi)率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從1978年的75.6％上升為2005年的78.8％；發(fā)達(dá)國(guó)家中的美國(guó)、日本、德國(guó)和英國(guó)的年均消費(fèi)率分別為83.9％、71％、78.5％和84.1％；我國(guó)的年均消費(fèi)率為58，5％，與其他國(guó)家相比，明顯偏低。這說(shuō)明未來(lái)我國(guó)有下降，最低達(dá)到8.4％，而從90年代中后期起，外需比重一路上升，進(jìn)入21世紀(jì)后，外需比重超過(guò)了上世紀(jì)50年代的最高峰。在2008年的時(shí)候該比重為13.6％。這種現(xiàn)象說(shuō)明，外需對(duì)于日本這樣的制造大國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)來(lái)說(shuō)，具有不可逆的趨勢(shì)。

德國(guó)外需的不可逆比日本更為典型。東西德統(tǒng)一之后，德國(guó)貿(mào)易順差一度減少，但1995年以后重上500億歐元的高位。此后直至2007年，一直是世界最大的貿(mào)易順差國(guó)。其外需占比從1993年18.2％內(nèi)需發(fā)展、特別是消費(fèi)需求增長(zhǎng)的空間，具有很大的潛力。另一方面，我國(guó)外需的發(fā)展都是以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)外需的發(fā)展又為我國(guó)內(nèi)需的發(fā)展和拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)增添了動(dòng)力，內(nèi)需與外需在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有同樣重要的作用，二者缺一不可。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的啟示

發(fā)達(dá)國(guó)家的外需結(jié)構(gòu)變化

從日本的內(nèi)外需結(jié)構(gòu)變化看，基本軌跡是：當(dāng)二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)階段時(shí)，外需比重較高，到上世紀(jì)70年代末期，外需比重略有下降，80年代中期內(nèi)外需結(jié)構(gòu)與50年代相比，變化不大。

1985年“廣場(chǎng)協(xié)議”簽訂后，日元被迫大幅升值，在兩年時(shí)間里升值近1倍，但結(jié)果非常具有戲劇性。盡管日本政府在此后也大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，但外需比重只是在上世紀(jì)90年代初期略一路上揚(yáng)到2008年33.5％。德國(guó)憑借其強(qiáng)大的出口訂單，經(jīng)濟(jì)一直在歐盟“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”，其對(duì)外貿(mào)易額占GDP的47％。相比歐洲其他國(guó)家，德國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的依賴非常明顯，是典型的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

美國(guó)的外需比重總體來(lái)看低于日、德兩國(guó)，但從上世紀(jì)70年代到2008年間，其外需比重呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)，從1970年5.7％到2008年12.7％。

可見(jiàn)，美、日、德三大貿(mào)易強(qiáng)國(guó)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期過(guò)程中，外需比重都是上升的，說(shuō)明隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，外需比重有逐漸上升的趨勢(shì)。從日本、德國(guó)在本幣升值后的很長(zhǎng)時(shí)間里，外需比重不但沒(méi)有下降，反而戲劇性持續(xù)上升，更揭示了工業(yè)化國(guó)家的外需必然隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變而上升的規(guī)律。

新興經(jīng)濟(jì)體的外需結(jié)構(gòu)變化

外需是新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，這從印度的案例進(jìn)一步證實(shí)。由于印度經(jīng)濟(jì)的振興基本上是從1991年拉奧政府推出新政開(kāi)始的，從1992年開(kāi)始其外需占比從10.32％增長(zhǎng)到2008年25.47％。可見(jiàn)印度的外需比重也是上升的，而且進(jìn)入新世紀(jì)以后，上升速度加快，2004年以后，印度的外需比重超過(guò)了我國(guó)。

在1994年以前，俄羅斯的外需比重一直很低，不足3％；而內(nèi)需比重在1994年接近98％；這一現(xiàn)象與俄羅斯當(dāng)年的改革措施有極大的關(guān)聯(lián)性。1992年開(kāi)始采用“休，克療法”這一激進(jìn)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度給俄羅斯帶來(lái)了較為嚴(yán)重的影響：金融和投資環(huán)境惡化；對(duì)外貿(mào)易不斷下降，盧布匯率大幅度貶值?！巴赓Q(mào)自由化”，使對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)秩序陷入混亂，出口急劇下滑；失業(yè)率增加，居民生活貧困化和貧富兩極化。

隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，從1995年到1998年，俄羅斯的外需比重基本上保持20％左右的水平上，即使在1998年金融危機(jī)的情況下，GDpT降了5.3％，而外需比重保持了這四年中的最好水平22.8％。這主要得益于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革兼顧了內(nèi)、外需協(xié)調(diào)結(jié)合。特別是在外貿(mào)政策上采取的措施有效帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

1999年以來(lái)外需比重逐步加大，1999年，2000年達(dá)到30％以上，對(duì)應(yīng)的是內(nèi)需的下降，到了2008年，俄羅斯外需占為為24％；根據(jù)世界銀行的相關(guān)指標(biāo)觀察，俄羅斯已成為了外向型國(guó)家。外需比重的提升不僅與俄羅斯的政策措施有關(guān)，而且與俄羅斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)更為密切。隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)資源等原材料的需求不斷提升，尤其是石油等戰(zhàn)略資源。俄羅斯在普京上臺(tái)之后，對(duì)能源等戰(zhàn)略資源收歸國(guó)有，實(shí)行了資源出口導(dǎo)向型對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

因此，1999年以來(lái)的外需比重的提升很大程度上得益于石油等原材料的大量出口，進(jìn)入21世紀(jì)，石油出口已占俄羅斯商品出口總額的50％左右。然而，石油市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)極大，這也是2007年，2008年俄羅斯外需比重下降的主要原因。2008年全球金融危機(jī)給各國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了極大的創(chuàng)傷，俄羅斯經(jīng)濟(jì)卻保持了7.0％的增長(zhǎng)率，這主要得益于石油美元所帶動(dòng)的國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)的維持。

自二戰(zhàn)以后，為保護(hù)本國(guó)工業(yè)發(fā)展，巴西開(kāi)始實(shí)行貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)略，在其后的40年間從未間斷?？傮w看來(lái)，戰(zhàn)后巴西實(shí)行的貿(mào)易保護(hù)政策并實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略發(fā)展本國(guó)工業(yè)。出口貿(mào)易嚴(yán)重停滯，加之債務(wù)嚴(yán)重和通貨膨脹，導(dǎo)致國(guó)際收支惡化。上世紀(jì)80年代初，巴西的外債負(fù)擔(dān)越來(lái)越沉重，償債率高達(dá)41％，負(fù)債率高達(dá)331％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的承受能力。在償還債務(wù)壓力下，巴西放棄進(jìn)口替代戰(zhàn)略，開(kāi)始全面實(shí)行出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略。

從1990～2000年，巴西出口貿(mào)易處于初步發(fā)展階段，外需比重并不高，徘徊在6％左右，2001年之后有所上升，到2007年已經(jīng)上升到12％。這說(shuō)明，巴西實(shí)施口導(dǎo)向型戰(zhàn)略以來(lái)，外需比重得到較快上升。

總結(jié)印度、俄羅斯和巴西三國(guó)的經(jīng)驗(yàn)都說(shuō)明，擴(kuò)大外需是擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境或加快工業(yè)化進(jìn)程的重要措施，是新興經(jīng)濟(jì)體尋求經(jīng)濟(jì)起飛的不二法門(mén)。

內(nèi)外需并重，還要兼顧供給結(jié)構(gòu)調(diào)整

要堅(jiān)持內(nèi)外需并重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針

我國(guó)改革開(kāi)放31年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表明，內(nèi)外需之間確實(shí)存在顯著的相互促進(jìn)作用，兩者之間基本保持了良性互動(dòng)的關(guān)系。從某種意義上講，爭(zhēng)取外需就是穩(wěn)定內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需與大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易并不矛盾。

利用外需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革和技術(shù)創(chuàng)新的綜合引擎，是發(fā)揮要素比較優(yōu)勢(shì)、匯集國(guó)際先進(jìn)要素的重要平臺(tái)，是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的重要切入點(diǎn)。外需帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與規(guī)模擴(kuò)大，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與國(guó)內(nèi)創(chuàng)新能力。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也為我國(guó)正確處理內(nèi)外需關(guān)系提供了有益借鑒，這些經(jīng)驗(yàn)涵蓋發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家。它們的經(jīng)驗(yàn)表明，外需擴(kuò)張是大國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的重要?jiǎng)恿Γ猛庑枋切屡d國(guó)家經(jīng)濟(jì)追趕的重要手段。無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都把以促進(jìn)商品出口為主的外需作為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是作為當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的重要措施。

因此，我們應(yīng)該堅(jiān)持內(nèi)外需并重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。作為一個(gè)大國(guó)，中國(guó)擁有巨大的潛在內(nèi)需，國(guó)內(nèi)需求具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ@是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，也是抵御外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)沖擊的重要基礎(chǔ)，但這并不意味著內(nèi)需、特別是居民消費(fèi)需求能夠自然釋放，它需要具備一系列條件和時(shí)間，所以我們沒(méi)有任何理由忽視外需。外需不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，也是促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)的重要途徑。外需還可以誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入持續(xù)改善的良性通道；只有內(nèi)外需并重，才能充分釋放國(guó)內(nèi)潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力。當(dāng)前要防止一個(gè)傾向掩蓋另一個(gè)傾向。當(dāng)強(qiáng)調(diào)要重視內(nèi)需時(shí)、要避免忽視外需的傾向。

要從供給結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)促進(jìn)內(nèi)外需良性互動(dòng)

縱觀歷史上抓住歷次工業(yè)革命和科技革命機(jī)遇而發(fā)展成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)和科技強(qiáng)國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)不是成功的改變了國(guó)民經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)。沒(méi)有供給結(jié)構(gòu)的變革，沒(méi)有新的有效供給的大規(guī)模增加，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就很難產(chǎn)生跨越式發(fā)展。

多年來(lái)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，有效供給沒(méi)有大規(guī)模增加，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，粗放經(jīng)營(yíng)的增長(zhǎng)方式一直未發(fā)生根本性改變，從而導(dǎo)致我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中一直處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。根源在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)思路沒(méi)有改變，沒(méi)有從調(diào)整總供給結(jié)構(gòu)的角度思考制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特點(diǎn)，以及我國(guó)工業(yè)化和城市化的發(fā)展進(jìn)程，決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有長(zhǎng)期、巨大的市場(chǎng)需求空間，與西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題主要是有效供給不足，即知識(shí)創(chuàng)新、核心技術(shù)和人力資本的有效供給不足。

從提高有效供給角度制定未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把新能源產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)確立為我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的三大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這樣就可以形成我國(guó)新的內(nèi)需和外需結(jié)構(gòu)，使我國(guó)內(nèi)外需在新的供給結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行新的良性循環(huán)和互動(dòng)關(guān)系。

編輯 周晉竹