七、開放教育資源在ICDE2007年校長(zhǎng)常設(shè)會(huì)議后的進(jìn)一步發(fā)展

我們正在見證全球開放教育資源運(yùn)動(dòng)的穩(wěn)健發(fā)展。

1 開放教育資源發(fā)起機(jī)構(gòu)在全球范圍正在以前所未有的速度增加，從高等教育到中等教育，從一流大學(xué)到地方大學(xué)。從教育財(cái)團(tuán)到個(gè)人，學(xué)科領(lǐng)域十分廣泛。

2 在聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育規(guī)劃研究所(IIEP)最初的幾個(gè)密集性論壇之后，UNESCO開放教育資源團(tuán)隊(duì)的成員不斷增加，且一如既往保持活躍。

3 開放課件聯(lián)盟最初由麻省理工學(xué)院發(fā)起，為非營(yíng)利性組織。該聯(lián)盟成員來(lái)自世界不同國(guó)家的各種教育機(jī)構(gòu)，成員數(shù)量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)s。

4 威廉和弗洛拉休利特基金會(huì)自2001年開始資助麻省理工學(xué)院起，資助了許多開放教育資源項(xiàng)目，在推動(dòng)開放教育資源發(fā)展中起到了重要作用。通過(guò)經(jīng)濟(jì)資助和龐大的專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，威廉和弗洛拉休利特基金會(huì)至今仍在開放教育資源運(yùn)動(dòng)中扮演著非常重要的角色。

歐洲近期的進(jìn)展情況在工作組報(bào)告中受到特別關(guān)注，這些進(jìn)展通常與開放和靈活學(xué)習(xí)方面的開放教育資源有關(guān)，特別是與開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)大學(xué)有關(guān)。英國(guó)開放大學(xué)“開放學(xué)習(xí)計(jì)劃”和荷蘭開放大學(xué)“開放教育資源計(jì)劃”同時(shí)啟動(dòng)于2006年，目前這兩所先行一步的大學(xué)已進(jìn)入必須盡快解決全面轉(zhuǎn)向開放教育資源的戰(zhàn)略性問(wèn)題的階段。其它參與歐洲遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會(huì)“服務(wù)于自主學(xué)習(xí)的多語(yǔ)言開放教育資源計(jì)劃”的八所開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)大學(xué)，目前正在制定自己的開放教育資源戰(zhàn)略，或正在落實(shí)自己的開放教育資源發(fā)展政策。在這些大學(xué)中，土耳其阿納多盧開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)大學(xué)于2008年(該校成立50周年)宣布了自己的開放教育資源綜合發(fā)展戰(zhàn)略，成為其中的佼佼者。

歐洲遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會(huì)的一個(gè)令人關(guān)注的新計(jì)劃，獲得了由休利特基金會(huì)的部分資助，該計(jì)劃旨在組織一系列開放教育資源研討會(huì)(共三個(gè)研討會(huì))。開放教育資源戰(zhàn)略實(shí)施研討會(huì)已于2008年5月在英國(guó)開放大學(xué)舉行，主要是一些歐洲遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)大學(xué)參加，會(huì)議已形成成果。英國(guó)開放大學(xué)和荷蘭開放大學(xué)兩個(gè)計(jì)劃的案例已提交會(huì)議并進(jìn)行討論，涉及諸如戰(zhàn)略、可持續(xù)性、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、課程、學(xué)術(shù)、參與、質(zhì)量、組織機(jī)構(gòu)等問(wèn)題。此外，參與者就開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)大學(xué)的各種體制問(wèn)題進(jìn)行了辯論。

開放教育資源戰(zhàn)略發(fā)展研討會(huì)主要是為普通大學(xué)和大學(xué)聯(lián)盟舉辦，共享歐洲遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會(huì)“服務(wù)于自主學(xué)習(xí)的多語(yǔ)言開放教育資源計(jì)劃”的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議于2008年10月28-29日召開，比利時(shí)魯汶大學(xué)主辦這次會(huì)議。

開放教育資源能力建設(shè)研討會(huì)是為各大洲開展開放教育資源能力建設(shè)搭建平臺(tái)。會(huì)議以增強(qiáng)開放教育資源的意識(shí)。匯集開放教育資源不同觀點(diǎn)、戰(zhàn)略和優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)。研討會(huì)的組織將與聯(lián)合國(guó)教科文組織密切溝通，計(jì)劃于2009年1月(具體時(shí)間待定)在聯(lián)合國(guó)教科文組織巴黎總部召開。

最后，有關(guān)ICDE 2007年校長(zhǎng)常設(shè)會(huì)議后開放教育資源的進(jìn)一步發(fā)展，還需強(qiáng)調(diào)以下方面：

5 聯(lián)合國(guó)教科文組織出版了“開放教育資源：未來(lái)發(fā)展之路”一書，作為國(guó)際團(tuán)隊(duì)的成果，該書集中反映了如何推進(jìn)開放教育資源運(yùn)動(dòng)：指出了關(guān)鍵問(wèn)題、優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)、主要利益相關(guān)者以及做些什么“。該書目前已被翻譯成13種語(yǔ)言。

6 特別工作組成員之一——Fred Litto，在2008年7月倫敦召開的第五屆泛英聯(lián)邦開放學(xué)習(xí)論壇(PCF5)上，就ICDE開放教育資源特別工作組的工作做了發(fā)言。諗壇頗有啟發(fā)，與會(huì)者甚眾，來(lái)自聯(lián)合國(guó)教科文組織的Susan D Antoni、休利特基金會(huì)的Marshall Smith和Catherine Casserly，以及來(lái)自麻省理工學(xué)院就職印度國(guó)家知識(shí)委員會(huì)(NKC)的Vijay Kumar做了大會(huì)發(fā)言。 7 2009年ICDE／歐洲遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會(huì)世界大會(huì)(標(biāo)志為M-2009 Conference)將于2009年6月7-10日在荷蘭馬斯特里赫特召開。當(dāng)然，開放教育資源作為此次會(huì)議的主要議題之一，將在會(huì)議上討論、評(píng)估并推進(jìn)。

八、結(jié)論和建議

正如在第五部分指出的那樣，匯總意見包括了2007年SCOP會(huì)議的結(jié)論、建議(經(jīng)特別工作組審議并被采納)，以及特別工作組對(duì)ICDE下一步行動(dòng)計(jì)劃所作的補(bǔ)充。

特別工作組最終研究報(bào)告中的10個(gè)主要結(jié)論是：

1 第一個(gè)問(wèn)題是：“‘開放教育資源如何就響應(yīng)UNESCO全民教育’政策、能力建設(shè)、擴(kuò)大參與和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)做出貢獻(xiàn)?”

2 第二個(gè)問(wèn)題是：“開放教育資源在推動(dòng)和強(qiáng)化知識(shí)型社會(huì)方面能發(fā)揮什么樣的作用?”

3 與第一和第二個(gè)問(wèn)題有關(guān)，將開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)大學(xué)的特色與開放教育資源的理念銜接起來(lái)可能會(huì)提供一個(gè)切實(shí)可行的行動(dòng)路線(解決方式)。

4 “開放”并不意味著“免費(fèi)”。

5 發(fā)展開放教育資源必須摒棄過(guò)于傳統(tǒng)的方法或教條的觀點(diǎn)。

6 在考慮開放教育資源發(fā)展?jié)摿蜋C(jī)遇時(shí)，多樣性至關(guān)重要。如目標(biāo)群體、目標(biāo)和發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展現(xiàn)狀、國(guó)家制度、規(guī)模和范圍、內(nèi)容共享等等。

7 由于上述多樣性，確定國(guó)際一級(jí)的優(yōu)先發(fā)展次序比較困難，應(yīng)該從機(jī)構(gòu)和國(guó)家層面考慮。

8 如前所述，“知識(shí)是公共產(chǎn)品”，這需要公共資金。

9 可持續(xù)發(fā)展并非理所當(dāng)然，而是取決于資金結(jié)構(gòu)的變化(即比重或額外資金發(fā)生的變化)。

10 必須進(jìn)一步挖掘公共部門與私人部門之間相互作用、進(jìn)行合作和建立伙伴關(guān)系的潛力和附加值。

特別工作組最終研究報(bào)告中的幾個(gè)主要建議是：

ICDE(和成員)應(yīng)該從以下方面開展工作：

A 不再解決開放教育資源的一般性問(wèn)題(這些工作許多其他機(jī)構(gòu)正在做)，而應(yīng)重點(diǎn)研究開發(fā)適用于自主學(xué)習(xí)和以學(xué)習(xí)者為中心的開放教育資源學(xué)習(xí)材料(開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)在開放教育資源方面的特色與ICDE會(huì)員情況有關(guān))。

B 深入分析開放教育資源的多樣性、主要的假設(shè)條件或理由、各種必要的行動(dòng)(如ICDE和聯(lián)合國(guó)教科文組織之間開展合作)。

C 就開放教育資源的實(shí)施、質(zhì)量保證、可持續(xù)性、對(duì)語(yǔ)言／文化的適應(yīng)、內(nèi)容和服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)／版權(quán)等主題，形成開放教育資源與開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)相關(guān)的實(shí)用性報(bào)告或指導(dǎo)手冊(cè)，所有這些主題都應(yīng)以實(shí)際案例研究為基礎(chǔ)(如來(lái)自歐洲的領(lǐng)先者的案例、一來(lái)自歐洲遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會(huì)和其他區(qū)域性協(xié)會(huì)的案例)。

D 充分利用ICDE網(wǎng)站，作為信息交流和討論的論壇：建立ICDE會(huì)員支持中心及其它機(jī)制。以就戰(zhàn)略、政策、最佳實(shí)踐和專業(yè)知識(shí)進(jìn)行交流，促進(jìn)合作。

E 在強(qiáng)化意識(shí)、尋求官方支持、以及利用ICDE的品牌進(jìn)行媒體宣傳方面下大力氣。

F 從教職員工、學(xué)生、教育機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)，列出他們期待且能獲得反饋的問(wèn)題。

G 與區(qū)域(或洲際)開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)(歐洲遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會(huì)、AIESAN、亞洲開放大學(xué)協(xié)會(huì)、非洲遠(yuǎn)程教育協(xié)會(huì)、美國(guó)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)、巴西遠(yuǎn)程教育協(xié)會(huì))和其它國(guó)際組織(聯(lián)合國(guó)教科文組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、休利特基金會(huì)、開放課件聯(lián)盟、開放學(xué)習(xí)共同體、東南亞教育部長(zhǎng)組織)開展深入合作。

H 為了培訓(xùn)教職員工，與相應(yīng)的開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)合作創(chuàng)辦開放教育資源夏季研究院，每個(gè)區(qū)域(或洲)建立1個(gè)，并挑選會(huì)員機(jī)構(gòu)帶頭實(shí)施：ICDE會(huì)員(不全都是)及非會(huì)員參加。

I 建議H所提到的開放教育資源夏季研究院與歐洲遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會(huì)行動(dòng)計(jì)劃有著天然的聯(lián)系，正如前面所討論過(guò)的，該計(jì)劃由休利特基金會(huì)資助，2008年啟動(dòng)了開放教育資源系列研討會(huì)。歐洲遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會(huì)三個(gè)開放教育資源研討會(huì)中的最后一個(gè)，是為歐洲以外的開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)層舉辦的能力建設(shè)研討會(huì)，目的是向其它幾大洲提供幫助。研討會(huì)將于2009年初在聯(lián)合國(guó)教科文組織巴黎總部(我們開始ICDE特別工作組工作的地方)召開，為隨后召開的區(qū)域性(或洲際)開放教育資源討論會(huì)(或夏季研究院)搭建一個(gè)探索性平臺(tái)(或樣板)。在這方面，ICDE、歐洲遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會(huì)和其他開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)間的通力合作應(yīng)是明智之舉。

最后，特別工作組向ICDE執(zhí)行委員會(huì)建議，解除特別工作組職責(zé)，解散特別工作組。從能完成上述建議的ICDE成員中挑選專家，成立新的特別工作組。新的特別工作組應(yīng)經(jīng)ICDE執(zhí)行委員會(huì)同意。

關(guān)于最終報(bào)告，特別工作組向ICDE執(zhí)行委員會(huì)建議公開出版、圍繞出版活動(dòng)組織公關(guān)和媒體宣傳。通過(guò)ICDE會(huì)員。在盡可能多的國(guó)家將該報(bào)告提供給媒體，并分發(fā)給利益相關(guān)者。

九、后記：印度揭示了發(fā)展之路嗎

印度總理?yè)碛械母咚街悄覉F(tuán)，被稱為國(guó)家知識(shí)委員會(huì)(NKC)。NKC自2005年10月開始工作。已出版并向印度政府提交了兩份年度報(bào)告。據(jù)NKC稱，就這些報(bào)告采取的后續(xù)行動(dòng)是值得稱道的，政府采納了其中的建議并提供相應(yīng)的資金支持。NKC的議程中把教育置于最優(yōu)先的位置，將其作為實(shí)現(xiàn)快速和全面增長(zhǎng)的核心手段，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展、卓越和公平。

“國(guó)家2007年報(bào)告”回顧了NKC 2006年提出的建議，提出了2007年建議。2007年一系列建議涉及范圍廣泛，包括：衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)、門戶網(wǎng)站、法制教育、醫(yī)療教育、管理教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新、傳統(tǒng)衛(wèi)生體系、公共資助研究的法律框架。此外，還涉及與特別工作組報(bào)告有關(guān)的兩個(gè)領(lǐng)域：開放和遠(yuǎn)程教育(ODE)、開放教育資源(OER)。

NKC報(bào)告的第17頁(yè)是這樣闡述的：“遠(yuǎn)程教育可以為為數(shù)眾多的學(xué)生包括有特別需求的學(xué)生提供接受教育的途徑。隨著媒體多種多樣。如電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等，遠(yuǎn)程教育受眾面顯著擴(kuò)大。NKC建議在遠(yuǎn)程教育方面應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家信息與通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的公共開放資源，建立學(xué)分銀行，提供國(guó)家性考試服務(wù)。”

NKC報(bào)告的第51~52頁(yè)闡述了開放教育資源。

下面我們引用了三段令人感興趣的原文……

“我們?cè)谥R(shí)經(jīng)濟(jì)方面取得的成功很大程度上取決于提高教育質(zhì)量，增加接受教育的途徑。其中最有效的方法應(yīng)該是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)寬帶，加速開發(fā)和傳播高質(zhì)量的開放，學(xué)習(xí)材料和開放教育資源。這將有助于學(xué)習(xí)者更容易和更廣泛地獲取高質(zhì)量的教育資源，并大大改進(jìn)教學(xué)方式。”

“應(yīng)挑選一批有關(guān)的教育機(jī)構(gòu)和來(lái)自不同知識(shí)領(lǐng)域的專家，如農(nóng)業(yè)、工程、醫(yī)學(xué)、藝術(shù)、人類學(xué)、科學(xué)、教育等方面的專家，開發(fā)滿足不同使用者需求的、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。這些學(xué)習(xí)內(nèi)容不僅僅提供給印度教育機(jī)構(gòu)，也應(yīng)提供給全球使用?！?/p>

“存儲(chǔ)庫(kù)的學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)該是多媒體的、交互的、多語(yǔ)言的。這些項(xiàng)目應(yīng)覆蓋上述學(xué)科領(lǐng)域。為了提高開放教育資源的創(chuàng)造性、適應(yīng)性和可利用性，必須啟動(dòng)‘國(guó)家電子學(xué)習(xí)內(nèi)容和課程行動(dòng)計(jì)劃’?！?/p>