在當下的新農(nóng)村建設(shè)中，新村集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)規(guī)模的快速發(fā)展，電視、通訊、計算機網(wǎng)絡(luò)等抗干擾能力較弱的現(xiàn)代化設(shè)備越來越普及，雷電災害造成的農(nóng)村住宅、學校、工廠企業(yè)、電視網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)損毀甚至人身傷亡等嚴重安全事件趨于頻繁，經(jīng)濟損失及社會影響越來越大。因此，應當加強對雷電的監(jiān)測和雷電災害綜合防御措施。

1、雷電災害的原因及其影響

雷電的天氣學成因雷電的成因來自于大氣的運動，確切地說是產(chǎn)生于強對流云團內(nèi)部的劇烈摩擦生電。暖濕空氣在上升過程中，水汽不斷冷卻而凝結(jié)為小水滴，形成不停地向上翻滾的云團。當云團發(fā)展旺盛，云中的小水滴和冰晶粒子在氣流的作用下做上下運動，在相互碰撞過程中它們會吸附空氣中游離的正離子或負離子，這樣水滴和冰晶也就分別帶有正電荷或負電荷了。

2、農(nóng)村雷電災害頻繁的主要原因雷電災害指雷雨云中的電能釋放、擊中物體或所形成的強烈電磁輻射而造成損失的災害現(xiàn)象，其強大的電流、炙熱的高溫、猛烈的沖擊波以及強烈的電磁輻射等物理效應在瞬間產(chǎn)生巨大的破壞作用，故而常常導致人員傷亡，建筑物、供配電系統(tǒng)、通信設(shè)備、計算機信息系統(tǒng)、民用電器損毀，甚至引發(fā)森林火災、倉儲、煉油廠、油田等燃燒爆炸，危害社會公共安全。

3、雷電災害的預警設(shè)計

雷電災害與國民經(jīng)濟增長方式和人們生活質(zhì)量關(guān)系密切，容易引發(fā)公共安全問題。近年來農(nóng)村雷電災害釀成重大的社會公共安全事件時有所聞，隨著農(nóng)村集鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)化建設(shè)加速發(fā)展，此類公共安全事件勢將加劇。因此建立有效的雷電預警機制從而防止雷電災害衍變?yōu)楣参C是必需的，在科學的氣象數(shù)據(jù)分析和準確的雷暴天氣預測基礎(chǔ)上，政府能夠及時做出決策處置。

3.1建立預警預案各級政府職能機構(gòu)要采取快速、及時、高效的應對雷電災害措施，就必須建立具有綜合會商決策功能的現(xiàn)代化危機管理決策體系，同時發(fā)揮智囊部門的危機預警作用，為危機決策提供信息，以此作為政府機構(gòu)具體應對各種突發(fā)性安全事件的應急平臺。以提高緊急狀態(tài)下非常規(guī)決策和緊急救助的效率和質(zhì)量?？梢酝ㄟ^防災減災技術(shù)的開發(fā)以及雷電災害預警報系統(tǒng)的建設(shè)，來盡可能提早防御或者減少雷電災害的破壞程度，避免自然災害向社會公共安全事件轉(zhuǎn)化。為防止和減輕雷電災害對人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展帶來的不利影響，近年來各級氣象部門相繼建立了《氣象災害預測預警應急預案》和《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》，在預測未來可能出現(xiàn)雷電災害時，通過與上下游地區(qū)以及相關(guān)部門的會商，判斷可能發(fā)生的雷暴天氣的強度和范圍，然后逐級統(tǒng)一對社會公眾發(fā)布雷電災害預警信號。

3.2基層應急響應農(nóng)村地域廣闊、居住分散，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府應急響應處置必須完善，才能高效利用最基層有限的社會資源。顯然，應急處置涉及政府的多個職能部門，做到應對及時、協(xié)同運作是至關(guān)重要的。要提高快速應對緊急事件和抗災害能力，就應當根據(jù)緊急事態(tài)發(fā)展的需要，在應急指揮中心的指揮調(diào)度下，組織和調(diào)集人力、物力和財力，為農(nóng)村提供快捷的緊急救援服務，支援災害應對工作。

4、雷電災害預警中的公共管理

隨著新農(nóng)村集鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)化建設(shè)進程的加快以及微電子設(shè)備的廣泛應用，強雷暴天氣的影響已涉及廣大農(nóng)村的每個角落。雖然政府在雷電災害的預警、監(jiān)控和快速反應的過程中可以發(fā)揮積極的主導作用，但中國現(xiàn)行的應急體制條塊分割比較明顯，危機管理職能由不同的政府部門承擔，整體聯(lián)動機制不夠健全，僅僅依靠職能機構(gòu)的力量卻是很難做到危機應對的高效、快速、協(xié)調(diào)、靈活。社會公眾特別是生活在廣大農(nóng)村的民眾，缺乏災害防御意識，缺乏災害教育以及自救互救的科學知識和實踐演練。

4.1科學原則——加強應對氣象災害和提高防災減災效果的科技支撐能力雷電作為一種天氣現(xiàn)象是早已存在的，但這種氣象災害釀成公共安全事件則應該是近十幾年的事情，所以人們對雷電災害的發(fā)生、發(fā)展機制以及可能造成的影響，還在進一步研究探索中。

政府危機管理的績效是其良好形象的基本來源和存在基礎(chǔ)，因此由自然災害造成的公共安全事件要注重科學性、技術(shù)性。就雷電災害預警的發(fā)布而言，要多征求跨行業(yè)的特定技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)專家的意見。完善的雷電災害預警機制必須建立在科學的雷電災害預警信號發(fā)布體系之上，而科學的雷電災害預警信號發(fā)布又必須建立在精確的雷電天氣監(jiān)測之上。顯然，尤為重要的是必須建立地面大氣電場監(jiān)測網(wǎng)，其核心功能是通過監(jiān)測大氣中的電場強度，實現(xiàn)對雷暴的全程監(jiān)測，它反映了雷暴云中的電荷水平，能夠?qū)σ欢ǚ秶鷥?nèi)的雷暴進行監(jiān)測。