黑龍江省海倫農(nóng)場及工會領(lǐng)導(dǎo)按照上級文件要求，根據(jù)本場關(guān)于開展“雙扶”工程實施方案的要求，成立了由工會主席任組長的“一幫一”扶貧調(diào)研組，于7月下旬歷時10天，深入基層8個單位(北河管理區(qū)、樺樹管理區(qū)、二站管理區(qū)、六井管理區(qū)、居民委、醫(yī)院、政法、學(xué)校)，走訪了150戶，掌握了基本情況，了解了貧困戶的心聲，先將調(diào)研情況匯報如下：

一、深入家庭農(nóng)場、農(nóng)工群眾之中

海倫農(nóng)場有貧困戶(在最低生活保障下的)102戶，289人，其中在低保線上且不高于低保線30％的有82戶，178人。具有創(chuàng)業(yè)能力的有89戶，210人。此102戶都已通過“一幫一”結(jié)成了對子，幫扶人以機(jī)關(guān)干部為主。

二、認(rèn)真了解增收緩慢的主要原因

造成職工低收入的主要原因：一是年齡偏大，基本上喪失了勞動能力，沒有退休金的且子女又不在本地的大約占10％，這部分人不具備創(chuàng)業(yè)能力了。二是由于疾病造成貧困的這部分人比較多，約占65％，他們中有的現(xiàn)已全部治愈，有的是常年有病，北河管理區(qū)的張亞秋做過腎切除手術(shù)，其子女又患有先天性肺病，家庭十分貧困。此類人群如果通過資金扶持，政策幫扶，他們中有90％都具有再創(chuàng)業(yè)能力，完全有能力脫貧致富。三是由于子女上學(xué)導(dǎo)致貧困的大約有25％，他們中家庭收入本來就不高，再加上子女上學(xué)，有的上高中、有的上大學(xué)，再加上就業(yè)、成家，對于只有幾公頃耕地的家庭來說實在難以承擔(dān)此筆費(fèi)用。如果有政策扶持、資金幫扶，他們100％都可以脫貧致富。

三、思想動態(tài)與脫貧致富

想致富，擺脫低收入的困擾的農(nóng)工占絕大多數(shù)。致富思路不掌握、不探究、不上進(jìn)是導(dǎo)致貧困的主觀原因。精神是生活的食糧，美國靈性治療師路易斯．海曾經(jīng)說過：如果我們不接受我們“期望”富裕的思想，那么即使富裕砸到我們腿上，我們也會莫名其妙地將它踢開”。就像我們平時說的那樣，經(jīng)濟(jì)貧困不怕，怕的就是思想貧困、心里貧困。根據(jù)我們調(diào)研海倫農(nóng)場的低收入家庭的思想狀態(tài)大致分為三種情況：一是太部分貧困戶的思想都想富起來。這些農(nóng)工他們有強(qiáng)健的體魄、有創(chuàng)業(yè)的能力、有渴望富裕的思想，讓我們?yōu)樗麄兗芷鸨枷蚋辉５臉蛄骸⒅敢枷蚋辉５姆较?、出臺奔向富裕的政策和提供奔向富裕的經(jīng)濟(jì)堡壘。二是一部分人的思想不是很積極，但也不消極，這部分人似乎處于休眠狀態(tài)，他們不積極去尋找富裕的道路，只是坐吃山空，如果做些思想工作，再給他們些技術(shù)、資金和政策扶持，也會很快脫貧致富的。三是極少數(shù)人思想消極。這部分不思進(jìn)取、大多數(shù)年齡偏大的農(nóng)工，對共同富裕的前景悲觀失望，似乎得到政策和資金的扶持，也覺得很難脫貧致富。

四、政策支持、資金幫扶，加快農(nóng)工增收進(jìn)程

在繼續(xù)場縣共建作用的同時，采取機(jī)關(guān)和場直單位領(lǐng)導(dǎo)干部“一幫一”包扶責(zé)任制，每人至少結(jié)成一個幫扶對子，對重點(diǎn)對象采取“多幫一”的辦法重點(diǎn)幫扶，并結(jié)合被幫扶對子的實際情況因人、因地、因時理清發(fā)展思路，制定致富計劃，落實致富項目，。做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的服務(wù)。

繼續(xù)堅持從思想、資金、科技、項目、政策上進(jìn)行全方位幫扶。一是資金扶持。農(nóng)場繼續(xù)配備無息貸款，并且采取貧困戶用多少，貸多少的原則，用于被扶對象確定項目，發(fā)展生產(chǎn)。二是農(nóng)場開通“綠色通道”，無論是勞務(wù)輸出、安排就業(yè)崗位、基建工程用工，還是發(fā)放無息貸款等，都優(yōu)先安排給脫貧難度大的貧困戶。三是項目扶持。農(nóng)場積極采取各種渠道，多方聯(lián)系合作，引進(jìn)訂單項目，幫扶的項目主要集中于種植業(yè)的玉米、水飛薊、月莧草、蔬菜、蓖麻和經(jīng)濟(jì)作物中的有機(jī)大豆、黏玉米、甜菜等項目。并且，被幫扶戶可以優(yōu)先同農(nóng)場仁建專業(yè)合作社簽訂訂單，實行保護(hù)價政策，保證被幫扶戶的利益；養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬為主，特種養(yǎng)殖為輔。并幫助被扶持職工做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。四是互助幫扶。通過開展“一幫一”和“多幫一”幫扶，動員各單位有幫扶能力的各界人員廣泛參與幫扶工作，形成人人關(guān)注弱勢群體、人人爭獻(xiàn)愛心的“雙扶”工作氛圍。海倫農(nóng)場的幫扶舉措具有深遠(yuǎn)意義，即幫助了貧困戶早日脫貧致富，又發(fā)展了個體私營經(jīng)濟(jì)，從而推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。種植業(yè)上的“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一整地、統(tǒng)一供種子、化肥、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售)，也為又好又快實現(xiàn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)起到示范、引領(lǐng)、帶動的作用。四是政策扶持。農(nóng)場在繼續(xù)執(zhí)行去年制定優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，又出臺了新的政策，第一對被幫扶戶種植玉米的，農(nóng)場每畝地給補(bǔ)貼20元；第二被幫扶戶種植經(jīng)濟(jì)作物的，由農(nóng)場統(tǒng)一種植，出苗后再由被幫扶戶管理，緩收費(fèi)稅。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善扶貧工作推進(jìn)機(jī)制

為了加快農(nóng)工增收的進(jìn)程，早日實現(xiàn)改革開放成果通過幫扶再共享。把省委省政府“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”戰(zhàn)略進(jìn)一步落實到海林農(nóng)場低收入農(nóng)工身上，場黨委決定強(qiáng)化這些工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。對“雙扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了重新調(diào)整，由場黨委書記主抓，分管領(lǐng)導(dǎo)密切配合，工會下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦和服務(wù)工作；二是建立公開機(jī)制，對被幫扶對象的家庭情況、收入情況、享受的優(yōu)惠政策等進(jìn)行公開；對扶貧資金的分配、取得的成果等方面也進(jìn)行公開，增加工作的透明度；三是建立監(jiān)督機(jī)制。“雙扶”工作考核推進(jìn)組將進(jìn)行定期或不定期的檢查監(jiān)督，以推進(jìn)“雙扶”工作的正常開展；四是建立考核機(jī)制，全場幫扶干部的幫扶情況與年薪掛鉤，達(dá)標(biāo)的獎年薪的5％，不達(dá)標(biāo)的罰年薪的5％。根據(jù)情況的變化，場黨委將采取一切措施，力爭到2011年年底使這102戶貧困戶全部脫貧。