[摘 要]隨著我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，規(guī)范會計行為，加強會計監(jiān)督已成為杜會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項重要內(nèi)容。本文就我國會計監(jiān)督的現(xiàn)狀進行分析，并建議吐的提出解決問題的有效措施。

[關鍵詞]會計監(jiān)督 現(xiàn)狀 有效措施

前言

會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是指會計工作人員依據(jù)《會計法》賦予的職權，將《會計法》規(guī)定的各項內(nèi)容適用于具體的人和事，對單位經(jīng)濟業(yè)務事項的合法性、真實性和有效性所進行的監(jiān)察和督促，落實法律規(guī)定應依法辦理的業(yè)務內(nèi)容。隨著我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，信息技術的廣泛應用，企業(yè)制度的逐步完善，會計工作的環(huán)境和內(nèi)容都發(fā)生了巨大的變化。政府部門、投資者、債權人、社會公眾等信息使用者對會計信息披露的時效、范圍、質(zhì)量要求越來越高。在此環(huán)境下，為滿足信息使用者的要求，規(guī)范會計行為，加強會計監(jiān)督已成為社會經(jīng)濟良性發(fā)展的一項重要內(nèi)容。

1 我國會計監(jiān)督的現(xiàn)狀

1.1 會計監(jiān)督法規(guī)體系有待完善

《中華人民共和國注冊會計師法》是規(guī)范注冊會計師行業(yè)行為的法律文件，對促進注冊會計師行業(yè)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量具有重要作用。但是《中華人民共和國注冊會計師法》仍有一些規(guī)定不能滿足現(xiàn)實工作的需求，如對經(jīng)審計的財務報表出現(xiàn)問題時如何問責的規(guī)定，在一定程度上缺乏可操作性。

1.2 監(jiān)督方式比較單一

就目前來看，財政部門對企事業(yè)單位以及會計師事務所的監(jiān)督仍然以事后檢查為主，難以將問題發(fā)現(xiàn)和解決在萌芽狀態(tài)，未能實現(xiàn)事前調(diào)查審核、事中跟蹤監(jiān)控和事后專項檢查相結合，常態(tài)化監(jiān)管有待加強，信息網(wǎng)絡技術的利用也需要進一步推進。

1.3 對內(nèi)部監(jiān)督關注不夠

現(xiàn)階段，財政部門進行會計信息質(zhì)量檢查的重點在于會計核算和信息披露，對單位的內(nèi)部監(jiān)督關注不多，對單位內(nèi)部會計監(jiān)督責任落實與否，缺乏統(tǒng)一的評價機制。注冊會計師執(zhí)行審計工作時對內(nèi)部控制的評價也僅限于審計相關部分，而且評價結果也僅僅對自身進一步審計程序方案的選擇產(chǎn)生影響。

1.4 執(zhí)法不嚴時有發(fā)生

內(nèi)部會計監(jiān)督是通過法規(guī)制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)察三個環(huán)節(jié)來進行的。在法規(guī)制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，法規(guī)制度靠基層的會計機構和會計人員來執(zhí)行。但由于會計人員具有既代表國家行使所有權的監(jiān)督又代表企業(yè)行使經(jīng)營管理權的監(jiān)督雙重責任，在國家與企業(yè)利益發(fā)生沖突時會計人員很可能首先考慮自己所在企業(yè)的利益，利用法規(guī)制度中的漏洞，甚至采用各種違規(guī)手段來維護企業(yè)利益。而在企業(yè)與個人利益發(fā)生沖突時，也往往是個人利益放在首位。如實際工作中，面對企業(yè)管理當局違法或違規(guī)行為，會計人員如果知情不舉，就會違反會計法要負法律責任；如果向有關部門舉報，日后又有可能受到管理當局的打擊報復，從而把會計人員擺在了一個進退兩難的尷尬位置。

1.5 內(nèi)部控制不夠健全

如果個業(yè)內(nèi)部控制機制不健全，會計監(jiān)督的職能就難以發(fā)揮其作用。在現(xiàn)代企業(yè)制度下委托經(jīng)營者對企業(yè)財產(chǎn)進行監(jiān)督是必然的，為維護企業(yè)財產(chǎn)的安全與完整而建立健全內(nèi)部控制制度也是非常必要而且是至關重要的。但有些企事業(yè)單位規(guī)章制度不健全，一方面缺乏各種監(jiān)督制度，甚至連起碼的內(nèi)部審計機構或人員也不設置，有時連簡單的內(nèi)部牽制制度也不要，即使有而且較健全，但卻不落實、不執(zhí)行、不考核，形同虛設。另一方面隨著計算機在會計領域的廣泛運用，作業(yè)人員技術要求較高，相關的內(nèi)部控制制度難以落實，違紀違規(guī)行為更易發(fā)生，會計監(jiān)督難度增加。

2 會計監(jiān)督的有效措施

2.1 建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督體系

我國企業(yè)會計監(jiān)督不力，會計信息不真時有發(fā)生。這就要求單位加強內(nèi)部監(jiān)督的程度，建立完整的內(nèi)部監(jiān)督機制。而建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度主要是體現(xiàn)在：參與經(jīng)濟業(yè)務事項的工作人員要相互分離，相互制約；重要經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序；明確財產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序；明確對會計資料定期進行內(nèi)部審計的程序。這些內(nèi)部控制制度有效實施的關鍵就是不相容職務相互分離。這樣就使一個人或一個部門的工作必須與另一個人或另一個部門的工作相一致或者相聯(lián)系，進行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實處。

2.2 加強外部監(jiān)督的作用

在會計監(jiān)督中單純強調(diào)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的，也必須強化對會計工作的外部監(jiān)督，也就是加強社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督。社會審計監(jiān)督是指注冊會計師接受委托，根據(jù)有關規(guī)定，以獨立第三者的身份對委托單位的經(jīng)濟活動進行客觀、公正、全面的評價，對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。一些典型經(jīng)濟案例給注冊會計師行業(yè)的警示就在于注冊會計師對現(xiàn)有準則的執(zhí)行存在重大疏忽與不力。因此加強注冊會計師的審計工作的有效性，是提高會計監(jiān)督力度的外部基礎之一。政府監(jiān)督主要是指財政部門對單位會計工作的監(jiān)督。在建立健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基礎上，規(guī)定單位外部監(jiān)督層次，使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督配合協(xié)調(diào)一致。為會計人員創(chuàng)造了良好的會計工作環(huán)境，為確保會計監(jiān)督的有效性奠定了科學的基礎。

2.3 加強單位負責人在會計監(jiān)督中的責任

在我國實際工作中，有些單位負責人認為會計上的事情自己說了算，授意、指使、強令會計機構、會計人員按照他的意愿辦事，出了問題將其一推了之，這些都嚴重阻礙了會計監(jiān)督工作的正常進行。因此明確單位負責人的會計責任主體地位，是保證會計信息真實的關鍵。作為單位負責人，他應對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。單位負責人是單位會計行為責任主體，為會計工作者明確行使會計監(jiān)督職能提供了保障。再者，為了適應現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，單位負責人作為會計責任主體，還必須要懂管理、懂業(yè)務、懂財務，熟悉有關經(jīng)濟法規(guī)，對自己負責，對單位負責，對法律負責。

2.4 培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人才

加強對會計人員的監(jiān)督管理，提高會計隊伍的整體素質(zhì)，是強化會計監(jiān)督的根本要求。由于會計人員出具的會計信息反映企業(yè)經(jīng)營活動的整個過程，他的素質(zhì)的高低直接影響會計的輸出結果。所以高素質(zhì)的會計人員必須具備以下幾個方面的素質(zhì)。首先是要有較強的法制觀念，這樣才能在國家會計法律體系下真正履行會計人員的職責，其次是要具備良好的會計職業(yè)道德，有一定的行為規(guī)范來自我約束，遵守公共道德，保持良好的信譽。這樣素質(zhì)的會計人員才能夠適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是會計職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障。然后，會計人員要有較高的業(yè)務素質(zhì)和較強的綜合能力。會計人員專業(yè)知識、技能的高低決定著會計信息質(zhì)量的高低，所以要注意會計工作人員業(yè)務素質(zhì)的繼續(xù)提高，提供機會給他們進行繼續(xù)教育。最后，會計人員還要有較高的風險管理能力。因為會計人員在提供會計信息時，也承擔著一定的風險。而且隨著知識經(jīng)濟的飛速發(fā)展，會計人員面臨的經(jīng)濟事項會越來越復雜，這就要求會計人員能夠在保持職業(yè)的謹慎性和規(guī)范性的同時，能從整體的角度，用科學的分析方法，明確的理解力和準確的判斷力，找出解決的辦法和思路，保證會計信息質(zhì)量的真實性，全面性，使得會計監(jiān)督能夠有效的得以執(zhí)行。