[摘 要]加強(qiáng)科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，發(fā)掘知識(shí)產(chǎn)權(quán)中蘊(yùn)含的巨大商業(yè)價(jià)值成為科研院所在競(jìng)爭(zhēng)中制勝的法寶。然而，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化時(shí)間比較短，無(wú)論是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、開(kāi)發(fā)與運(yùn)作知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)都還相當(dāng)薄弱，科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理還存在許多問(wèn)題。本文將對(duì)我國(guó)科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理申存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行分析，井提出一些政策建議和對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]科研院所 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 管理 問(wèn)題 原因 對(duì)策

引言

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種無(wú)形的財(cái)產(chǎn)權(quán)，也稱智力成果權(quán)，它指的是通過(guò)智力創(chuàng)造性勞動(dòng)所獲得的成果，并且是由智力勞動(dòng)者對(duì)成果依法享有的專有權(quán)利。這種權(quán)利包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。人身權(quán)利是指權(quán)利同取得智力成果的人的人身不可分割，是人身關(guān)系在法律上的反映。財(cái)產(chǎn)權(quán)是智力勞動(dòng)成果被法律承認(rèn)以后，權(quán)利人可利用智力勞動(dòng)成果取得報(bào)酬或者得到獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利，這種權(quán)利也稱之為經(jīng)濟(jì)權(quán)利，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體是人的心智、人的智力的創(chuàng)造，是人的智力成果權(quán)，它是在科學(xué)、技術(shù)、文化、藝術(shù)領(lǐng)域從事一切智力活動(dòng)而創(chuàng)造的智力成果依法享有的權(quán)利，

1 科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問(wèn)題

1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度自身的缺陷

1980年我國(guó)才加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，1984年才開(kāi)始實(shí)施第一部《專利法》。目前雖然已經(jīng)制定了較為全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律，并應(yīng)實(shí)際之需作過(guò)調(diào)整和修改，但是，我國(guó)的《專利法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》在實(shí)際操作過(guò)程中仍表現(xiàn)出一些本身的不合理性。例如，專利法規(guī)定的專利審批期限過(guò)長(zhǎng)，專利費(fèi)用過(guò)高，導(dǎo)致科研院所往往因害怕在專利申請(qǐng)中投入過(guò)多的時(shí)間和精力而淺嘗輒止。實(shí)踐中，專利審查機(jī)構(gòu)由于不受期限的約束，常有任意拖延專利實(shí)質(zhì)審查時(shí)間的情況出現(xiàn)。專利的審查期限過(guò)長(zhǎng)往往使得申請(qǐng)的專利技術(shù)喪失先進(jìn)性，損害了申請(qǐng)人的利益，打擊了申請(qǐng)人的積極性。

1.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法機(jī)關(guān)執(zhí)法不力

法律的保護(hù)不僅在于立法的完善，更重要的是依賴于有力的執(zhí)法。然而調(diào)查表明，科研院所對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指責(zé)更多地集中于司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法不力。法院與仲裁機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的處理中無(wú)法達(dá)到及時(shí)、正確的裁斷要求，使得侵權(quán)糾紛中無(wú)法及時(shí)確定權(quán)屬，打擊侵權(quán)行為。這里除了由于司法機(jī)構(gòu)、組織制度原因造成的工作作風(fēng)拖沓、辦案效率低下問(wèn)題，同時(shí)也有司法機(jī)關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)欠缺的原因。

1.3 中介代理市場(chǎng)很不完善

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮著十分重要的作用，尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理這種專業(yè)知識(shí)要求很高的市場(chǎng)中，專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有職能。知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)不僅可減少科研院所申請(qǐng)過(guò)程中所需要的時(shí)間，同時(shí)還可抓住侵權(quán)行為的要害，收集有利證據(jù)打擊侵權(quán)。然而我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)缺乏，人員素質(zhì)難以滿足相應(yīng)需求。

1.4 科研院所自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立比較晚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)比較弱。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.4.1 科研院所能真正重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、在內(nèi)部建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、運(yùn)用制度為自己的技術(shù)開(kāi)發(fā)和科研院所發(fā)展服務(wù)的還不多。

1.4.2 專利的申請(qǐng)量少，質(zhì)量不高。⑧知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理大多停留在保護(hù)層面，還沒(méi)進(jìn)入資本化運(yùn)作。

2 原因分析

2.1 科研院所行為方面體現(xiàn)出的問(wèn)題的原因分析

科研院所行為方面存在的問(wèn)題，即科研院所在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面的行為方式及結(jié)果。例如，科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，缺少主動(dòng)性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作缺少戰(zhàn)略等。原因之一是過(guò)去體制的慣性影響。我國(guó)過(guò)去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的成果管理體制，轉(zhuǎn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體制的時(shí)間較短，人們還受過(guò)去成果管理體制的慣性影響，從而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺乏了解和認(rèn)識(shí)，取得的研究成果往往不是申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而是以發(fā)表論文等方式處理。原因之二是由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的不完善，削弱了科研院所實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理取得的收益，導(dǎo)致科研院所缺少進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的積極性。

2.2 制度方面導(dǎo)致的問(wèn)題的原因分析

上面的分析表明，制度缺陷是我國(guó)科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理行為方面存在問(wèn)題的更深層次原因，其產(chǎn)生的影響更為深遠(yuǎn)。那么，造成我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度方面缺陷的原因是什么呢?要回答這個(gè)問(wèn)題，首先需要對(duì)制度的形成進(jìn)行分析。制度不是天然就有的，制度的形成與完善是一個(gè)不斷變遷的過(guò)程。制度變遷的路徑要分為誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷。前者是指一群(個(gè))人在響應(yīng)由制度不均衡引致的獲利機(jī)會(huì)時(shí)所進(jìn)行的自發(fā)性變遷；后者是指由政府法令引起的變遷；自發(fā)性制度變遷通常也需要政府行動(dòng)來(lái)加以促進(jìn)。誘致性制度變遷是在獲利機(jī)會(huì)的誘導(dǎo)下利益各方長(zhǎng)期博弈的結(jié)果，其變遷是緩慢的，而強(qiáng)制性制度變遷則可由政府直接頒布法令實(shí)現(xiàn)。而且，如果誘致性創(chuàng)新是新制度安排的惟一來(lái)源的話，那么一個(gè)社會(huì)中制度安排的供給將少于社會(huì)最優(yōu)。因?yàn)樽园l(fā)性制度變遷通常也需要政府行動(dòng)來(lái)加以促進(jìn)。科研院所內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度的形成主要是誘致性制度變遷，它是一個(gè)緩慢的過(guò)程，這也是我國(guó)科研院所內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度目前仍不健全的原因之一。而科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的外部環(huán)境則主要是強(qiáng)制性變遷，依靠政府頒布的法令。然而我國(guó)政府過(guò)去階段的任務(wù)重心是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，而政府本身的機(jī)構(gòu)改革有些滯后，這造成一方面立法不完善，另一方面政府機(jī)構(gòu)效率低下，執(zhí)法不力降低了強(qiáng)制性制度變遷的作用。

3 政策建議及對(duì)策

3.1 政府在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上要發(fā)揮更大作用

第一，政府應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的交流，了解世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、政策方面的新進(jìn)展。從而加強(qiáng)和完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，制定適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和法律。

第二，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法涉及的法律法規(guī)較多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的專業(yè)性很強(qiáng)，使得這方面的執(zhí)法難度較大，而我國(guó)執(zhí)法人員的水平也有待提高。

第三，政府可引導(dǎo)和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)。政府通過(guò)制定政策對(duì)中介市場(chǎng)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。并逐漸放開(kāi)，通過(guò)行業(yè)自律和市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介市場(chǎng)的完善。

3.2 科研院所應(yīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體

第一，科研院所領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的戰(zhàn)略研究，并與科研院所業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新工作緊密相結(jié)合。

第二，科研院所要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的組織機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置。設(shè)立專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，配備專門(mén)的人員，并受科研院所決策層的直接領(lǐng)導(dǎo)。這一部門(mén)的職能是制定科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，并監(jiān)督其實(shí)施情況；負(fù)責(zé)科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、保護(hù)工作，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的策略研究；負(fù)責(zé)科研院所員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)培訓(xùn)等。

第三，科研院所應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)。一方面加強(qiáng)對(duì)員工知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)貫徹到各項(xiàng)工作中去；另一方面，還要學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研院所先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，充分利用專利文獻(xiàn)，為科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)作提供指導(dǎo)。

結(jié)束語(yǔ)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法帶有很深的外來(lái)色彩，因此在完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的同時(shí)，更要密切關(guān)注世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)狀況，了解國(guó)際最新的發(fā)展趨勢(shì)，才能適應(yīng)我國(guó)不斷深化改革的形勢(shì)。