11年前，河南省柘城縣農(nóng)民趙作海被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)斷定為一起無頭尸案的兇犯被判死緩，直至最近，那個(gè)曾被認(rèn)定遭趙作海殺害的人重歸故里，趙作海的冤情才被發(fā)現(xiàn)。5月12日河南省商丘市中級(jí)人民法院作出賠償決定，賠償趙作海國(guó)家賠償金及生活困難補(bǔ)助費(fèi)等共計(jì)65萬元。盡管我們?yōu)橼w作海冤案真相浮出而慶幸，也為他能得到一筆不菲的賠償而高興，但在這里，我們要問的是，這筆巨款卻是來自何處，誰到底對(duì)此賠償負(fù)有責(zé)任，因?yàn)槲覀兪羌{稅人。

5月12日之前，趙作海曾表示，自己可能會(huì)提出不少于150萬元的索賠金額，但他同時(shí)說，自己會(huì)服從“國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)”。

2010年5月11日晚，商丘市中級(jí)人民法院連夜召開審判委員會(huì)會(huì)議，對(duì)趙作海申請(qǐng)國(guó)家賠償案進(jìn)行討論研究。會(huì)后，該院派專人緊急趕赴柘城縣，并于5月12日凌晨?jī)牲c(diǎn)就賠償數(shù)額65萬元與趙作海達(dá)成一致。5月13日上午，65萬元賠償金支票就交到了趙作海手里。截止到發(fā)稿之日，鄉(xiāng)政府工作人員與趙作海及其家人就其提出的“精神賠償”進(jìn)一步協(xié)商，表示愿意再增加賠償12萬元，或者為趙作海再建一棟新房子。

誰有過錯(cuò)誰承擔(dān)

據(jù)趙作?；貞泟偙痪辛魰r(shí)的情景。“大概有四五個(gè)人，其中一個(gè)30多歲的打得最兇。每天只給半塊饅頭，不讓睡覺。6天之內(nèi)我沒有服軟。我不記得他們的名字了?！?/p>

“銬在板凳上，左邊一腳，右邊一腳……他們用搟面杖打腦袋……喝一種水，昏昏沉沉，然后在頭上放鞭炮……還用槍口往頭上砸，疤痕就是這么留下的?！?/p>

辦案工作人員的殘暴令趙作海發(fā)憷?！八麄冋f你要是不招，把你放在車上一腳踢下去，開槍打死，說是畏罪潛逃而死。”“隨后我屈打成招，怎么殺人，尸體去向，他們讓我說什么，我就說什么，還要背下來，背不下來就打。所有的證詞都是被認(rèn)定，不是承認(rèn)。都是假的。”

截止到16日，趙家希望得到多少賠償呢?趙作海的叔叔趙振舉說，現(xiàn)在的賠償按照協(xié)議只包括國(guó)家賠償金和生活困難補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)，沒有包括精神損失費(fèi)和妻子、孩子因他的入獄而遭受的損害賠償?shù)?。他表示，算上這些賠償，趙作海應(yīng)該得到的賠償金額應(yīng)該在130萬元以上。

趙振舉談到，他們目前已準(zhǔn)備請(qǐng)律師，“誰的名氣高就請(qǐng)誰，不請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭?，他們可能不跟咱一?shì)，也可能不敢?！壁w振舉最后告訴記者:“趙作海一定要打這個(gè)官司，錢太少了?！编l(xiāng)親們和親人們的話讓趙作海的內(nèi)心很是糾結(jié)。據(jù)趙振舉講，13日一大早，趙作海就對(duì)他說:“我后悔了，現(xiàn)在我覺得他們給少了，我要打官司。”

趙振舉問他當(dāng)初為啥要簽，趙作海說:“他們咋咋呼呼的，我腦子都亂了，他們讓我咋簽我就咋簽?！?/p>

被刑拘的民警只是小兵

關(guān)于趙作海本人說公安人員存在刑訊逼供事實(shí)，鑒于刑訊逼供，才使自己承認(rèn)“罪證”，從而被判處死刑。一位不愿透露姓名的河南公安系統(tǒng)人士透露，在少數(shù)地方的基層公安中確實(shí)存在嚴(yán)刑逼供的情況，有時(shí)為了完成抓獲人數(shù)，甚至從外地“租來”人員再次審問，以完成任務(wù)數(shù)。

因涉嫌當(dāng)年對(duì)趙作海刑訊逼供，民警郭守海和周明晗已被刑拘。柘城縣公安局一位刑警透露，兩民警親屬目前情緒不是很穩(wěn)定，并表示，如果當(dāng)年趙作海案的分管副局長(zhǎng)丁中秋未得到處理，他們兩個(gè)人被處理的話，那么他們一定要上告，“因?yàn)閮蓚€(gè)人只是小兵”。

而且依據(jù)《人民警察法》，“人民警察必須執(zhí)行上級(jí)的決定和命令。人民警察認(rèn)為決定和命令有錯(cuò)誤的，可以按照規(guī)定提出意見，但不得中止或者改變決定和命令的執(zhí)行;提出的意見不被采納時(shí)，必須服從決定和命令;執(zhí)行決定和命令的后果由作出決定和命令的上級(jí)負(fù)責(zé)”。

如果辦了錯(cuò)案，責(zé)任追究卻不能做到權(quán)責(zé)匹配，板子主要打在權(quán)責(zé)俱小的“小兵”們身上，那么，少了追責(zé)的壓力，錯(cuò)案恐不能完全避免。

莫讓國(guó)家成為冤大頭

趙作海已拿到的國(guó)家賠償金50萬元，生活困難補(bǔ)助費(fèi)15萬元，共計(jì)65萬元。這65萬元從哪里來?是屬于商丘市司法部門獨(dú)立賠償，還是由全體納稅人來承擔(dān)?有網(wǎng)友指出，如果讓所有納稅人為這樣的冤案負(fù)擔(dān)賠償，試想納稅人的心態(tài)又將如何?稅收是用來為人民謀福利的，不是用來肆意挪用，為個(gè)別政府部門的錯(cuò)誤埋單的。

有網(wǎng)民認(rèn)為，讓納稅人為國(guó)家賠償埋單不盡合理，必須追究辦案人的責(zé)任，并和其薪水、責(zé)任等掛鉤。只有如此，才能有效減少類似事情再次出現(xiàn)。依此所說，因辦案部門自身錯(cuò)誤而造成的冤案，其當(dāng)事人若要申請(qǐng)國(guó)家賠償，不應(yīng)讓全體納稅人承擔(dān)，而是由“涉案”政府部門承擔(dān)。這也是有效防止司法腐敗的有效手段。

勞動(dòng)節(jié)前夕，在《國(guó)家賠償法》修訂之時(shí)，有學(xué)者也曾指出，莫讓國(guó)家成為賠償?shù)摹霸┐箢^”。言下之意即是，國(guó)家是全體公民的共同體，那些個(gè)別行政或執(zhí)法人員所犯下的錯(cuò)誤，不能由全體公民來承擔(dān)代價(jià)。國(guó)家所充當(dāng)?shù)慕巧粦?yīng)是一個(gè)仲裁者，來判定由誰來承擔(dān)這筆費(fèi)用，而不是作為犯錯(cuò)機(jī)關(guān)的庇護(hù)者。

新的《國(guó)家賠償法》對(duì)“義務(wù)賠償機(jī)關(guān)”進(jìn)行了界定。本案中的義務(wù)賠償機(jī)關(guān)，即是對(duì)受害人所實(shí)施傷害的部門單位，從趙作海的回憶中，首要肇事者顯然是實(shí)施刑訊逼供的派出所。

國(guó)家賠償，賠多少，是每個(gè)公民共同的賬單，因此這是每一個(gè)人都應(yīng)該關(guān)注的，而不只是犯錯(cuò)的政府部門與受害人之間的“私了”。我們希望，可以將對(duì)趙作海冤案的賠償作為新的《國(guó)家賠償法》的一次提前預(yù)演。從此刻開始，讓每個(gè)公眾都知曉，這65萬元是從哪來的，該由誰來承擔(dān)主要賠償，這筆數(shù)額又是如何計(jì)算得來的。這樣，既是給受害人一個(gè)更好的說法，也是對(duì)我們每個(gè)公民的交待。