十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)(草案)》。該修正案及其說明已在中國(guó)人大網(wǎng)公布，向社會(huì)公開征集意見。

#9658;亮點(diǎn)一 : “醉酒駕駛”、“飚車”入罪

案例一:孫偉銘醉酒駕車案

2008年12月14日，成都的孫偉銘飲用了大量白酒后駕車撞上了正常行駛的一輛“比亞迪”轎車尾部，事故發(fā)生后，孫偉銘高速駕車逃逸，與相對(duì)正常行駛的一輛“奔奔”轎車猛烈相撞，造成該車5名駕乘人員中4人死亡、1人重傷。隨后，孫偉銘所駕車又先后撞向?qū)γ嬲Ｐ旭偟膴W拓轎車、蒙迪歐轎車及奇瑞QQ轎車，直至其別克車不能動(dòng)彈。經(jīng)鑒定，孫偉銘駕駛的川A43K66轎車在碰撞前瞬間的行駛速度為每小時(shí)134公里至138公里，孫偉銘血液中的乙醇含量為每毫升135.8毫克，達(dá)到醉酒駕車標(biāo)準(zhǔn)。

2009年7月23日，此案在成都中院公開宣判，孫偉銘犯以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。孫偉銘當(dāng)庭提出不服判決要上訴。這是全國(guó)首例判處醉駕者死刑的交通肇事案。2009年9月8日，“孫偉銘醉駕案”終審判決，四川省高級(jí)人民法院以“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”判處孫偉銘無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

案例二:杭州“5·7”飆車案

2009年5月7日晚，20歲的胡斌駕駛經(jīng)非法改裝的三菱轎車，與同伴駕駛的車輛從杭州市江干區(qū)機(jī)場(chǎng)路出發(fā)，前往西湖區(qū)文二西路西城廣場(chǎng)。途經(jīng)文暉路、文三路、古翠路、文二西路路段時(shí)，胡斌與同伴嚴(yán)重超速行駛并時(shí)有互相追趕的情形。當(dāng)晚20時(shí)08分，被告人胡斌駕駛車輛至文二西路德加公寓西區(qū)大門口人行橫道時(shí)，未注意觀察路面行人動(dòng)態(tài)，致使車頭右前端撞上正在人行橫道上由南向北行走的25歲男青年譚卓。譚卓被撞彈起，落下時(shí)頭部先撞上該轎車前擋風(fēng)玻璃，再跌至地面。事發(fā)后，胡斌立即撥打120急救電話和122交通事故報(bào)警電話。譚卓經(jīng)送醫(yī)院搶救無效，于當(dāng)晚20時(shí)55分因顱腦損傷而死亡。事發(fā)路段標(biāo)明限速為每小時(shí)50公里。經(jīng)鑒定，胡斌當(dāng)時(shí)的行車速度在每小時(shí)84.1至101.2公里之間，對(duì)事故負(fù)全部責(zé)任。事后胡斌親屬與被害人親屬就民事賠償達(dá)成協(xié)議，胡斌親屬賠償并自愿補(bǔ)償被害人親屬經(jīng)濟(jì)損失共人民幣1，130，100元。杭州市西湖區(qū)人民法院7月20日下午對(duì)“5·7”交通肇事案進(jìn)行了一審公開宣判，以交通肇事罪判處被告人胡斌有期徒刑三年。

#61483;刑法修正案(八)草案:

二十二、在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一:“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，或者在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金?！?/p>

解讀有關(guān)部門調(diào)查顯示，2009年全國(guó)查處酒后駕駛案件31.3萬起，其中醉酒駕駛4.2萬起。酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故和死亡人數(shù)雖比上年有所減少，但醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車和在城區(qū)飆車仍然是人民群眾深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。 現(xiàn)刑法中規(guī)定的交通肇事罪，必須是行為人產(chǎn)生嚴(yán)重過失才給予刑事處罰，即是過失犯罪。這次刑法修改增加規(guī)定，只要有醉酒駕車、飆車的危險(xiǎn)駕駛行為，即使沒有造成嚴(yán)重后果，也將用刑法進(jìn)行處罰。因?yàn)樽眈{、飆車是一種高度危險(xiǎn)的行為，不能等到危險(xiǎn)行為發(fā)生了嚴(yán)重后果再治罪。這意味著對(duì)危險(xiǎn)駕駛從處罰結(jié)果犯到處罰行為犯的轉(zhuǎn)變，能更好地杜絕孫偉銘和胡斌之類的“馬路殺手”。

#61483;鏈接

日本《道路交通法》對(duì)酒后駕車作出了嚴(yán)格規(guī)定，除對(duì)酒后駕車者本人嚴(yán)加懲處外，還對(duì)提供酒水、車輛以及同乘人員實(shí)施處罰。對(duì)醉酒駕車者處以5年以下有期徒刑或100萬日元以下罰款，并當(dāng)場(chǎng)吊銷駕照，3年內(nèi)不核發(fā)駕照;對(duì)醉酒駕車司機(jī)的同乘者和供酒人，也要處以3年以下有期徒刑或50萬日元以下罰款。這一法令對(duì)酒后駕車造成交通事故者懲罰更為嚴(yán)厲，醉酒駕車造成人員死亡的駕駛員將被當(dāng)場(chǎng)吊銷駕照，且10年內(nèi)不核發(fā)駕照。

法國(guó)對(duì)酒后駕車的處罰也相當(dāng)嚴(yán)厲，尤其是醉酒駕車導(dǎo)致事故的。如果造成他人重傷，罰款可達(dá)3萬歐元，并處以3年至10年監(jiān)禁。如果導(dǎo)致他人死亡，最高可判處10年監(jiān)禁，罰款可升至15萬歐元，這還不包括與案件有關(guān)的相關(guān)民事賠償。

#9658;亮點(diǎn)二:惡意欠薪首次入罪

案例三:重慶農(nóng)民工在內(nèi)蒙古討薪遭打事件

重慶籍農(nóng)民工侯志超、周小龍、吳斌等20余人，2009年6月由一勞務(wù)公司組織到內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗棋盤井鎮(zhèn)久豐煤礦挖煤。2010年5月23日，因采煤區(qū)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情停工后，煤礦老板一直沒有給工人付4月和5月的工資。6月5日下午5點(diǎn)多，他們到礦上去找老板討薪時(shí)，被礦方人員拿著鐵棍、木棒、菜刀等亂打亂砍，致使19人住院治療，多人被打成重傷。烏海市人民醫(yī)院給部分被打的重慶民工下的病情證明為閉合性胸部損傷、左側(cè)肋骨骨折、左側(cè)胸腔積液、右側(cè)顴骨骨折、左尺骨粉碎性骨折等。

案例四:湖北恩施農(nóng)民工福建討薪被打事件

在福建三明市打工的恩施農(nóng)民工譚少楚和其他20余名農(nóng)民工在包工頭的帶領(lǐng)下于2010年2月27日到福建永寧高速A4合同段橋梁二隊(duì)做鋼筋工，主要負(fù)責(zé)鋼筋制作和安裝。該工程系福建福清市某建設(shè)工程有限公司承包。開工5個(gè)多月，該公司一直未結(jié)算工錢，僅給他們預(yù)支了一次生活費(fèi)，尚欠工錢20余萬元。1個(gè)多月時(shí)間里，他們多次向該公司討薪未果。7月28日晚上9點(diǎn)多，包工頭孫健、龐世明等人到公司老板辦公室談話時(shí)，被不明身份人員打傷，其中孫健重傷、腦震蕩、面部毀容、肋骨骨折，龐世明腦震蕩、全身多處骨折，還有幾名工人也被打傷，傷勢(shì)較輕。因無錢交費(fèi)，20余名工人下跪哀求感動(dòng)醫(yī)院進(jìn)行搶救。7月29日，通過當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)調(diào)，該公司才墊付了3000元醫(yī)療費(fèi)。

#61483;刑法修正案(八)草案:

三十九、在刑法第二百七十六條后增加一條，作為第二百七十六條之一:“有能力支付而不支付或者以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

“單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

“有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以不追究刑事責(zé)任。”

解讀最近幾年農(nóng)民工因討薪被打的事件頻現(xiàn)報(bào)端，為了保護(hù)勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，刑法修正案(八)草案首次將“惡意欠薪”正式列罪。早在2005年全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)執(zhí)法檢查組赴深圳市檢查《勞動(dòng)法》貫徹實(shí)施情況時(shí)，深圳市有關(guān)部門就建議在刑法中增設(shè)“惡意欠薪罪”。我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)者享有取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利和享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利，但缺乏追究欠薪行為的具體規(guī)定。近年來為了維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，政府采取了向企業(yè)收取工資保證金等辦法，有的地方政府雖然解決了一些問題，但并未使欠薪現(xiàn)象銷聲匿跡。欠薪行為嚴(yán)重侵犯了公民權(quán)利，嚴(yán)重影響勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)社會(huì)危害極大。無論從保障民生還是從完善法律的意義上說，在立法層面確定“惡意欠薪”為危害社會(huì)的犯罪行為，都是維護(hù)社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)需要。

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韓國(guó)《勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》規(guī)定，惡意欠薪可判處3年以下監(jiān)禁或2000萬韓元以下罰款。

背景資料

刑法修正案歷史沿革(一)

刑法修正案(一):對(duì)涉及破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的條款進(jìn)行了修改。(1999年12月25日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過)

刑法修正案(二):對(duì)涉及毀林開墾和亂占濫用林地的條款進(jìn)行了修改。(2001年8月31日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過)

刑法修正案(三): 補(bǔ)充修改部分條款，懲治恐怖活動(dòng)犯罪，保障國(guó)家和人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。(2001年12月29日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過)