隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已越來越成為一種突出的時(shí)代趨勢和現(xiàn)象。而加快建設(shè)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省委、省政府立足國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，審時(shí)度勢作出的重大決策部署。

宜賓，作為川南五市中經(jīng)濟(jì)總量一直穩(wěn)居第一的“老大哥”，如何更大地發(fā)揮在區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的綜合優(yōu)勢，在即將到來的第十二個(gè)五年計(jì)劃中，在川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的加快發(fā)展中起到引領(lǐng)支撐作用?盛夏八月，我們來到宜賓，請市委書記楊冬生為我們講述宜賓發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和愿景。

▍ “萬里長江第一城”宜賓，有能力、更有責(zé)任在川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)率先突破

《四川黨的建設(shè)》:楊書記，您好!感謝您在百忙中接受我刊的采訪。這次采訪的主題是圍繞宜賓如何搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，在川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中率先突破。但任何發(fā)展的前景都是基于現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，我們首先想了解宜賓現(xiàn)實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r如何。

楊冬生:謝謝大家對宜賓的關(guān)注與關(guān)心。近年來，我們主動(dòng)服從于全省建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的大局，緊緊圍繞建設(shè)美好新宜賓的戰(zhàn)略目標(biāo)和長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的發(fā)展定位，以建設(shè)沿江經(jīng)濟(jì)帶和四川宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為戰(zhàn)略平臺(tái)，奮發(fā)進(jìn)取，全力突破，進(jìn)一步鞏固和提升了宜賓在川南和全省的地位。

2009年，宜賓GDP總量名列川南第一、全省第四，擁有良好的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢，完全有能力、更有責(zé)任在川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)率先突破。

《四川黨的建設(shè)》:請分析一下宜賓在全省，特別是在川南地區(qū)的比較優(yōu)勢具體體現(xiàn)在哪些方面?

楊冬生:我認(rèn)為有四方面很顯著的優(yōu)勢。

一是資源富集，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)。宜賓居于國家確立的重要能源、原材料生產(chǎn)基地攀西——六盤水地區(qū)與長江聯(lián)結(jié)的主要交匯點(diǎn)，礦產(chǎn)資源富集，可開發(fā)水能資源居川南首位，水、電、氣、土地等要素充足。同時(shí)旅游資源稟賦極佳，生物資源多樣，農(nóng)產(chǎn)品豐富。富集配套的資源，奠定了宜賓在川南率先突破的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是區(qū)位獨(dú)特，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。宜賓地處川滇黔結(jié)合部，處于長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)的疊合區(qū)。同時(shí)依托貫通南北、連接?xùn)|西的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，使其作為四川“南大門”和通江達(dá)?！皹蝾^堡”的地位更加凸顯，為在更大空間配置資源要素，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流在宜賓匯集創(chuàng)造了條件。

三是要素聚集，發(fā)展保障能力強(qiáng)。宜賓是我省唯一可利用長江、岷江、金沙江沿江岸線資源和水運(yùn)優(yōu)勢的城市，三江岸線達(dá)493公里，沿江地區(qū)是川滇黔區(qū)域發(fā)展超大型項(xiàng)目的最佳承接地。獨(dú)特的沿江優(yōu)勢和綜合配套的水、火、核能源資源，為宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，在發(fā)展重化工、重型機(jī)械等產(chǎn)業(yè)集群上優(yōu)勢突出。

四是基礎(chǔ)厚實(shí)，建設(shè)高地能力強(qiáng)。宜賓的經(jīng)濟(jì)總量自2000年以來一直穩(wěn)居四川省第四位和四川、云南、貴州三省結(jié)合部城市第一位。尤其是工業(yè)基礎(chǔ)好，形成了以酒類食品、綜合能源、化工輕紡、機(jī)械制造、建筑建材等為支柱的特色產(chǎn)業(yè)，所產(chǎn)生的集聚效應(yīng)也日益顯現(xiàn)。

《四川黨的建設(shè)》:除了優(yōu)勢，您認(rèn)為要在區(qū)域協(xié)作中搶得先機(jī)，宜賓還有哪些“軟肋”需要加緊克服?

楊冬生:在看到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識到前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在:發(fā)展水平較低，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的任務(wù)艱巨，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化;安全、環(huán)保壓力大，人才、科技等對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力還不強(qiáng);社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，民生保障能力和水平亟待提高。

▍區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略搭建起異軍突起、跨越發(fā)展的更高平臺(tái)，帶來千載難逢的歷史機(jī)遇

《四川黨的建設(shè)》:去年以來，我省加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，特別是地處成渝腹心地帶的內(nèi)江、自貢、宜賓、樂山、瀘州五個(gè)川南城市，希望通過加快發(fā)展建成我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。您對這一戰(zhàn)略部署怎么看?

楊冬生:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢，是地區(qū)之間打破行政區(qū)劃限制，分工協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，在競爭與合作中實(shí)現(xiàn)共贏的必然選擇。省委、省政府明確提出，要推動(dòng)四川發(fā)展格局由成都經(jīng)濟(jì)圈“獨(dú)力支撐”向川南、攀西和川東北等經(jīng)濟(jì)區(qū)“多頭牽引”轉(zhuǎn)變，為川南各市搭建起了異軍突起、跨越發(fā)展的更高平臺(tái)，為宜賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。

《四川黨的建設(shè)》:請您結(jié)合“借勢成渝、聯(lián)動(dòng)川南、輻射滇黔”的規(guī)劃，為我們具體分析一下區(qū)域發(fā)展給宜賓帶來的歷史機(jī)遇。

楊冬生:有利于提升宜賓的戰(zhàn)略地位，為我們進(jìn)一步整合發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)、資源、交通、能源等綜合優(yōu)勢，在區(qū)域協(xié)作中爭取更好更快發(fā)展，培育形成新的發(fā)展優(yōu)勢提供了重大契機(jī)。

有利于優(yōu)化宜賓的發(fā)展條件。省委、省政府正著力改善川南地區(qū)的發(fā)展條件，推進(jìn)實(shí)施一批以交通、能源、水利等為重點(diǎn)的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。作為宜賓而言，境內(nèi)的成貴和渝昆高速鐵路、綿遂內(nèi)宜城際鐵路、四川宜賓港等眾多基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將得到國家、省上更有力的支持，有助于我們有效破解土地、資金、體制等瓶頸制約。

有利于形成合作共贏的發(fā)展新格局。長期以來，川南各市由于行政轄區(qū)分割，整體優(yōu)勢難以發(fā)揮。而今后，必將形成川南一體化發(fā)展的總體格局和制度框架。有選擇地加強(qiáng)與川南各市產(chǎn)業(yè)上的協(xié)作配套和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上的對接，必將使宜賓的發(fā)展?jié)摿Φ玫礁浞值陌l(fā)揮。

有利于打造成為四川南向開放的門戶。宜賓在利用自身優(yōu)勢加強(qiáng)次區(qū)域開放合作的同時(shí)，更可打好“川南牌”，融入長三角、珠三角和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，在更大范圍內(nèi)利用和配置資源，承接產(chǎn)業(yè)和投資轉(zhuǎn)移，拓展發(fā)展新空間，提升區(qū)域綜合競爭力。

▍機(jī)遇在干中搶抓，優(yōu)勢在干中提升，加快建設(shè)長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市

《四川黨的建設(shè)》:宜賓確立了建設(shè)長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、在川南經(jīng)濟(jì)區(qū)中率先突破的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，有些什么規(guī)劃及舉措?

楊冬生:一是建設(shè)樞紐創(chuàng)優(yōu)勢，打造四川“南大門”和通江達(dá)?！皹蝾^堡”。計(jì)劃到2015年投入1000億元，加快推進(jìn)“66111”工程(6條高速公路、6條鐵路、1條黃金水道、1個(gè)港口、1個(gè)機(jī)場)。進(jìn)一步加快鐵路、公路、航空、水運(yùn)、港口以及管道運(yùn)輸之間的連接通道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流平臺(tái)。

二是突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐，打造四川工業(yè)發(fā)展高地。始終不渝地堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，大力發(fā)展酒類及農(nóng)產(chǎn)品加工、能源、重化工、重型機(jī)械、建材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造酒類食品、綜合能源、化工輕紡、機(jī)械制造基地。重點(diǎn)做好項(xiàng)目帶動(dòng)、資源綜合開發(fā)、園區(qū)培育、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)“四篇文章”。

三是完善功能塑形象，打造現(xiàn)代化城市。按照“城市美、宜人居、交通暢、功能全、配套好”的要求，把宜賓建設(shè)成為功能完備、交通便捷、輻射集聚能力強(qiáng)，人口超百萬的區(qū)域性特大中心城市和長江上游重要的港口城市，展現(xiàn)國家歷史文化名城和“萬里長江第一城”的獨(dú)特魅力。

四是依托沿江建“三群”，打造發(fā)展新引擎。以四川宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，通過市場機(jī)制和行政推進(jìn)，實(shí)施港口群、城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)群“三群”戰(zhàn)略，把沿江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為輻射川滇黔渝、帶動(dòng)川南的“新引擎”。

五是發(fā)展科教添動(dòng)力，打造人才匯聚的洼地。堅(jiān)持科技領(lǐng)先，依靠科技進(jìn)步提升產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持人才爭先，創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制，加大高端人才、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，把宜賓建設(shè)成為人才聚集的洼地。

六是深化改革增活力，打造區(qū)域合作示范區(qū)。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，擴(kuò)大與長三角、泛珠三角等區(qū)域的交流合作，促進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)、企業(yè)合作。以分工協(xié)作和整合資源為重點(diǎn)，加強(qiáng)跨區(qū)域資源利用和產(chǎn)業(yè)配套，優(yōu)勢互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

《四川黨的建設(shè)》:在這樣明確的部署舉措下，對宜賓未來的發(fā)展，請結(jié)合“十二五”規(guī)劃為我們作一個(gè)展望。

楊冬生:當(dāng)前，我們緊緊抓住國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我省加快推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“一極一軸一區(qū)塊”、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，抓緊制定《宜賓市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃》，初步明確了總體思路、戰(zhàn)略定位和主要目標(biāo)。

“十二五”期間，將打造川滇黔結(jié)合部區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代物流、商貿(mào)中心，酒類食品、綜合能源、化工輕紡、機(jī)械制造基地，成為長江上游生態(tài)保護(hù)屏障的重要組成部分。構(gòu)建起成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的商品集散地和經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和全面小康。