近年來，泉州市農(nóng)業(yè)局認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央、省委、省政府和上級主管部門的有關(guān)文件精神，按照以人為本、安全第一、突出重點(diǎn)、兼顧全局的原則，以保障消費(fèi)安全為基本目標(biāo)，以強(qiáng)化質(zhì)量管理為重點(diǎn)，著力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品等安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯提升，為建設(shè)“食品放心工程”和“治理餐桌污染”提供了有效的基礎(chǔ)保障。全市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、產(chǎn)業(yè)化、品牌化建設(shè)的有效提升，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。

一、主要成效

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率不斷提高。2010年，共配合農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、市食安辦按季度進(jìn)行多次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，分別從生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等抽取185個(gè)蔬菜樣品進(jìn)行農(nóng)殘檢測，樣品合格率達(dá)100％；抽取水果樣品20個(gè)，合格率100％；抽取茶葉樣品33個(gè)，檢測結(jié)果全部合格，合格率100％；抽取食用茵樣品10個(gè)，合格率100％；抽取生豬尿樣220個(gè)，進(jìn)行鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺檢測，檢測結(jié)果100％合格。

2.安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和“三品”認(rèn)證速度加快。我市認(rèn)真按照在“菜籃子”和“米袋子”中突出發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品中突出培植綠色食品，在出口農(nóng)產(chǎn)品中突出扶持有機(jī)食品的要求，結(jié)合全市“治理餐桌污染”和建設(shè)“食品放心工程”工作，著力發(fā)展安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快全市安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證步伐，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。截至2010年9月，全市累計(jì)已通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有258個(gè)生產(chǎn)基地的276個(gè)產(chǎn)品；共有58家企業(yè)的80個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)；有6家企業(yè)的11產(chǎn)品獲得有機(jī)食品認(rèn)證。并創(chuàng)建永春縣綠色食品(茶葉)原料基地11萬畝，綠色食品(蘆柑)原料基地15萬畝。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)逐步推進(jìn)。我市根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》于2007年底由市編辦批準(zhǔn)成立了泉州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，編制12名，負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證與監(jiān)管工作。計(jì)劃各縣(市、區(qū))也要在2-3年時(shí)間內(nèi)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站。

二、主要措施

1.推進(jìn)基地建設(shè)，開展“三品”認(rèn)證

今年中央一號文件再次明確提出要積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品，積極推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我局認(rèn)真貫徹實(shí)施文件精神，采取有力措施，加大工作力度，堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管并舉”的工作方針，積極推進(jìn)我市“三品”事業(yè)的又好又快發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證規(guī)模和范圍。截止2010年9月，當(dāng)年新增農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)政企業(yè)有16家26個(gè)產(chǎn)品(其中：通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有12個(gè)基地17個(gè)產(chǎn)品；獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的有2家企業(yè)9個(gè)產(chǎn)品)，另有鯉城的東壁龍眼和德化的黃花菜2個(gè)地方特色產(chǎn)品已獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。

2.開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)監(jiān)督管理

按照省廳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營等四大主體的整治，通過邊整治邊總結(jié)逐步建立起長效監(jiān)管機(jī)制。特別是通過開展農(nóng)業(yè)“三品”專項(xiàng)整治等活動(dòng)，強(qiáng)化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品“三品”的監(jiān)督管理，確保認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。重點(diǎn)檢查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。抓原料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的使用情況檢查，從源頭上保障“三品”質(zhì)量安全。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否有完善的管理制度、是否存在使用禁用藥物和添加劑的行為、生產(chǎn)過程是否符合“三品”生產(chǎn)操作規(guī)范、產(chǎn)品是否符合“三品”標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)檔案記錄是否完整和可追蹤、包裝標(biāo)識(shí)是否規(guī)范等，特別對“三品”企業(yè)的生產(chǎn)資料使用管理制度(購、領(lǐng)、用記錄)進(jìn)行規(guī)范。對少數(shù)企業(yè)不規(guī)范行為當(dāng)場提出整改意見，限期責(zé)令整改；對20家無公害農(nóng)產(chǎn)品和2家綠色食品認(rèn)證企業(yè)，在生產(chǎn)記錄、操作規(guī)程和質(zhì)量控制存在較大隱患的，建議取消認(rèn)證資格；對100多家農(nóng)業(yè)“三品”‘有效認(rèn)證生產(chǎn)基地的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽檢，經(jīng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心檢測，產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到100％。

3.加強(qiáng)市場監(jiān)管，提升質(zhì)量安全水平

重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)管(泉州蔬菜批發(fā)市場和華州水果批發(fā)市場)，加強(qiáng)對市場商品的抽檢力度，協(xié)助市場建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度(進(jìn)銷臺(tái)賬登記制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度、檢測流程與規(guī)范、檢測結(jié)果公布和歸檔制度、超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品處理與報(bào)告制度等)，健全完善蔬菜、水果的市場準(zhǔn)入和先行賠付制度。市、區(qū)農(nóng)業(yè)局不定期對批發(fā)市場的蔬菜生產(chǎn)基地的生產(chǎn)者進(jìn)行蔬菜質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使蔬菜、水果的農(nóng)殘超標(biāo)率進(jìn)一步下降。

4.做好撿疫工作，防止疫病發(fā)生流行

一是開展生豬養(yǎng)殖場基本情況摸底調(diào)查。目前我市規(guī)?；B(yǎng)殖場均實(shí)行產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度。二是規(guī)范產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)設(shè)置。在各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)，明確檢疫申報(bào)點(diǎn)負(fù)責(zé)范圍，向社會(huì)公布申報(bào)點(diǎn)檢疫申報(bào)電話和舉報(bào)電話，做到規(guī)模場隨叫隨到。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為確保產(chǎn)地檢疫的順利開展，打擊逃避檢疫行為，各縣(市、區(qū))監(jiān)督所每月組織人員對規(guī)模場的產(chǎn)地檢疫情況核查一次，同時(shí)加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場宰前檢疫查證驗(yàn)物把關(guān)工作。各生豬定點(diǎn)屠宰場在進(jìn)場門口設(shè)立生豬檢疫查證驗(yàn)物關(guān)卡，嚴(yán)格按照規(guī)定，查驗(yàn)并回收檢疫合格證明。市、縣監(jiān)督所做到每月1～2次組織監(jiān)督員到生豬定點(diǎn)屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊逃避和抗拒檢疫的行為，嚴(yán)厲打擊販賣、運(yùn)輸患病動(dòng)物及其產(chǎn)品等行為。今年來共查處各種違反《動(dòng)物防疫法》的違法案件47起，均已結(jié)案，罰款金額2000余元。

5.加強(qiáng)生鮮乳監(jiān)管，保證質(zhì)量安全

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步加大生鮮乳收購站監(jiān)管工作力度，依法規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸行為，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識(shí)，提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。二是加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測，嚴(yán)格按照《2010年福建省生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》要求，積極開展生鮮乳質(zhì)量安全檢測和監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺、皮革水解蛋白和β-內(nèi)酰胺酶等有毒有害物質(zhì)的行為。三是嚴(yán)厲打擊非法收購行為，規(guī)范生鮮乳收購秩序，對全市奶牛養(yǎng)殖場開展日常檢查、不定期巡查、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，堅(jiān)決打擊各類非法添加行為。四是加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，對調(diào)入我市的奶牛、種牛，督促貨主調(diào)入奶?；蚍N牛后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在縣(市、區(qū))動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并按規(guī)定進(jìn)行隔離觀察，對于拒絕執(zhí)行的。

截至2010年9月，龍巖市已通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)521個(gè)，占全國無公害認(rèn)證企業(yè)數(shù)8.9％，是通過無公害認(rèn)證企業(yè)最多的地級市。從2008年開始，龍巖市實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化場建設(shè)戰(zhàn)略，計(jì)劃每年建設(shè)300個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化場，到2010年全市生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場達(dá)900個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化場年出欄生豬300萬頭。生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容主要包括豬場養(yǎng)殖布局、設(shè)施設(shè)備、防疫管理、產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保等五個(gè)部分。我市還將無公害生豬認(rèn)證是實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化場建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和抓手。要求所有建設(shè)場都應(yīng)通過產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證。

一、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化背景

龍巖市是福建省畜牧生產(chǎn)和外銷大市。龍巖畜牧業(yè)以生豬產(chǎn)業(yè)為支撐，2009年生豬出欄達(dá)515萬頭，占全省出欄總量的27％，外調(diào)生豬約400萬頭，全市畜牧總產(chǎn)值79.24億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值42.0％，高于全省平均值的20個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)對農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率達(dá)60％，畜牧產(chǎn)業(yè)多年來成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的第一來源，占總收入的29％。

隨著我市生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一些不協(xié)調(diào)的問題也隨之凸現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)為生豬養(yǎng)殖布局不合理、疫病防控形勢嚴(yán)峻、產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和養(yǎng)殖業(yè)污染等問題。這些問題若不能得到及時(shí)有效地解決，勢必影響龍巖生豬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)增長。為了解決上述問題，龍巖市委、市政府于2007年底決定，實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化場建設(shè)戰(zhàn)略。