順昌縣是閩北山區(qū)縣，全縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、130個行政村，總?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.2萬人。全縣土地總面積298.8萬畝，其中耕地面積18.8萬畝，森林覆蓋率84％。2009年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值160477萬元，農(nóng)民人均收入6172元。柑桔是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一，全縣柑桔面積12萬畝，產(chǎn)量約12萬噸。為提高柑桔產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升柑桔產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)柑桔產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，順昌縣人民政府于2008年10月向國家農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室和中國綠色食品發(fā)展中心申請創(chuàng)建全國綠色食品原料(順昌柑桔)標準化生產(chǎn)基地，2008年12月獲批準列為第六批創(chuàng)建單位。創(chuàng)建基地范圍覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)115個行政村，涉及農(nóng)戶1183l戶，基地面積12萬畝。一年多來，各項工作取得積極進展。

一、主要做法

(一)加強領(lǐng)導，保障基地建設(shè)工作順利進行

順昌縣委、縣政府高度重視柑桔標準化生產(chǎn)推廣工作，把柑桔標準化生產(chǎn)推廣作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和打造順昌柑桔品牌的重要基礎(chǔ)工作來抓，成立了全國綠色食品原料(柑桔)標準化生產(chǎn)基地建設(shè)領(lǐng)導小組，由縣長擔任組長，分管副縣長任副組長?？h直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)主要負責人和縣柑桔協(xié)會會長、秘書長任成員，全面負責基地建設(shè)的領(lǐng)導工作?；仡I(lǐng)導小組下設(shè)辦公室、監(jiān)督小組和技術(shù)指導小組，辦公地點設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任，并抽調(diào)7名同志專職辦公，負責基地協(xié)調(diào)管理工作；同時，成立監(jiān)督小組和技術(shù)指導小組，分別由農(nóng)業(yè)局黨委紀委書記和農(nóng)業(yè)局副局長任組長，農(nóng)業(yè)局有關(guān)技術(shù)部門負責人、技術(shù)專家為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地單位村也成立了相應的組織機構(gòu)，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政負責人親自掛帥。縣領(lǐng)導小組多次召開基地創(chuàng)建工作會議，認真落實基地建設(shè)各項措施。

為了確保創(chuàng)建工作順利進行，從2008年開始，縣財政先后撥出專款158.2萬元用于宣傳、培訓、品牌打造和辦公等費用，其中：創(chuàng)建啟動費20萬元、“順昌柑桔”品牌包裝箱使用獎勵30.58萬元、 “三品”認證獎勵3.9萬元、2008年順昌縣第三屆柑桔文化節(jié)宣傳活動費21.3萬元、2009年順昌縣柑桔暨農(nóng)產(chǎn)品(福州)展銷會宣傳活動費80萬元。此外，還整合其他相關(guān)項目加強創(chuàng)建工作，其中：柑桔測土配方施肥50萬元、新型農(nóng)民科技培訓(柑桔)25萬元。共投入創(chuàng)建資金230.78萬元。

(二)健全制度，規(guī)范標準化基地建設(shè)管理

綠色食品的一個顯著特點就是對產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，實行從田間到餐桌的全程監(jiān)管。基地領(lǐng)導小組制定了各項監(jiān)管制度，用制度來規(guī)范柑桔生產(chǎn)全過程。

1、制定了順昌縣創(chuàng)建全國綠色食品原料(柑桔)標準化生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃、實施方案(順政辦[2008]113號文)和管理辦法，在基地設(shè)置標示牌，繪制了基地分布圖，并對基地柑桔園進行統(tǒng)一編號。

2、建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶生產(chǎn)管理體系。建立健全桔農(nóng)生產(chǎn)登記制度，記載的內(nèi)容為桔農(nóng)每次的生產(chǎn)作業(yè)，包括作業(yè)時間、作業(yè)內(nèi)容，以及投入品名稱、型號、生產(chǎn)商、用量、用法等。一年多來，全縣已制定并發(fā)放了各類生產(chǎn)銷售記錄簿近6萬冊。

3、建立“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理制度。統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲?？h領(lǐng)導小組辦公室組織經(jīng)作站、土肥站，發(fā)放肥料配方卡1萬多份，指導基地農(nóng)戶增施有機肥，根據(jù)配方合理施肥。在基地村成立了“統(tǒng)防統(tǒng)治”服務隊，大力推廣農(nóng)業(yè)防治、生物防治和物理防治技術(shù)。全縣已成立72支“統(tǒng)防統(tǒng)治”服務隊，開展統(tǒng)防統(tǒng)治服務60萬多畝次。

4、建立技術(shù)指導和推廣制度。以華中農(nóng)大和省農(nóng)業(yè)廳為技術(shù)依托，以縣經(jīng)作站、綠色食品發(fā)展中心、植保站、土肥站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊為主體，組建技術(shù)指導小組；同時，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)19名果樹技術(shù)人員或柑桔協(xié)會常務理事、182名村級農(nóng)民技術(shù)員、柑桔協(xié)會會員或示范戶組成三級技術(shù)服務網(wǎng)絡。

5、建立技術(shù)培訓制度。縣、鄉(xiāng)農(nóng)技部門抽調(diào)10名技術(shù)骨干，組建專家技術(shù)組講師團，結(jié)合新型農(nóng)民培訓工程，圍繞綠色食品柑桔田間管理技術(shù)，定期開展培訓。對達到一定技術(shù)水平的果農(nóng)，經(jīng)過本人申請，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局考核后，發(fā)給“農(nóng)民技術(shù)綠色證書”。

6、建立監(jiān)督管理制度?；貏?chuàng)建質(zhì)量監(jiān)督小組每季度一次定期對生產(chǎn)者的投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量、市場銷售及生產(chǎn)檔案記錄，以及各級基地創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室的工作進行監(jiān)督檢查。

(三)強化指導，加快綠色食品柑桔標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣

1、編印《順昌縣全國綠色食品原料(柑桔)標準化生產(chǎn)基地生產(chǎn)者使用手冊》等培訓教材。在省農(nóng)業(yè)廳專家的指導下，我縣廣泛收集柑桔生產(chǎn)的各類標準，2007年初編印了3000冊《順昌縣柑桔標準化栽培技術(shù)手冊》(口袋書)，內(nèi)容包括“順昌縣優(yōu)質(zhì)柑桔規(guī)范化栽培模式”、“無公害蘆柑栽培技術(shù)操作規(guī)程”、“柑桔采收及產(chǎn)后處理規(guī)范”、“柑桔黃龍病田間診斷及防控措施”、“柑桔主要病蟲害圖譜”、“無公害柑桔常用農(nóng)藥安全使用一覽表”等。2008年12月，我縣柑桔被列為第六批創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地后，我縣組織專家按照綠色食品生產(chǎn)技術(shù)要求，認真修改了《順昌縣柑桔標準化栽培技術(shù)手冊》，并印發(fā)了《順昌縣全國綠色食品原料(柑桔)標準化生產(chǎn)基地生產(chǎn)者使用手冊》和《順昌縣優(yōu)質(zhì)柑桔栽培管理月歷》(墻報)各1，2萬冊，以及《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《綠色食品基礎(chǔ)知識》等宣傳材料。此外，我們還編寫和印發(fā)了“綠色食品對農(nóng)藥的要求有哪些”、“春季柑桔園管理技術(shù)要點”、“柑桔秋冬季管理與清園技術(shù)”、“關(guān)于調(diào)整優(yōu)化我縣柑桔產(chǎn)業(yè)的對策研究”等全國綠色食品原料(柑桔)基地創(chuàng)建活動系列資料。

2、建立示范村、示范片和示范戶，以點帶面，促進推廣。為能夠更好更快地將柑桔綠色食品標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣到千家萬戶，我們確定了洋墩鄉(xiāng)江村村、仁壽鎮(zhèn)橋下村、建西鎮(zhèn)安下村和元坑鎮(zhèn)寶莊村等四個村為創(chuàng)建全國綠色食品原料(柑桔)標準化生產(chǎn)基地示范村，并分別將洋墩鄉(xiāng)的高崗蘆柑園、仁壽鎮(zhèn)的大垅口雪柑園、建西鎮(zhèn)的音坑臍橙園和元坑鎮(zhèn)的耕山隊雪柑園等四片柑桔園定為柑桔綠色食品標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣示范片，每片示范果園確立了5個示范戶。通過示范帶動，極大地推動了廣大果農(nóng)自覺運用柑桔綠色食品標準化生產(chǎn)技術(shù)。

3、開展培訓，深入農(nóng)戶、果園，精心指導?？h、鄉(xiāng)技術(shù)指導小組明確分工，逐村舉辦技術(shù)培訓班?？h經(jīng)作站利用科普趕集、送科技下鄉(xiāng)活動、舉辦培訓等形式，廣泛宣傳培訓綠色食品知識和柑桔綠色食品標準化生產(chǎn)技術(shù)；縣鄉(xiāng)柑桔專家、駐村科技特派員和村級農(nóng)民技術(shù)員進村入戶發(fā)放技術(shù)明白紙和《順昌縣全國綠色食品原料(柑桔)標準化生產(chǎn)基地生產(chǎn)者使用手冊》，指導示范戶和果農(nóng)生產(chǎn)，確保每戶至少有一名基本掌握綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標準的明白人。

創(chuàng)建一年多來，基地共舉辦各類培訓班432期，培訓技術(shù)骨干人員216人次，培訓農(nóng)民22100多人次；發(fā)放全國綠色食品原料(柑桔)基地創(chuàng)建活動系列資料5萬多份，全縣1萬多戶果農(nóng)基本掌握柑桔綠色食品生產(chǎn)技術(shù)要點，今后每年還將根據(jù)各農(nóng)事季節(jié)進行培訓。

(四)創(chuàng)新機制，確保各項措施落實。

1、充分發(fā)揮柑桔協(xié)會職能，構(gòu)建“農(nóng)技部門+協(xié)會”的柑桔產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡。我縣柑桔協(xié)會是全國百強協(xié)會之一，下設(shè)6個分會、2709個會員，遍布全縣各柑桔主產(chǎn)村。為更加快捷、及時地將縣基地辦制定的創(chuàng)建措施落到實處，我們充分發(fā)揮協(xié)會會員作用，將協(xié)會的65個理事納入柑桔標準化生產(chǎn)技術(shù)示范、推廣骨干，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門、村農(nóng)技員共同構(gòu)建柑桔產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡。

2、推進全縣柑桔龍頭企業(yè)和大戶強強聯(lián)合，發(fā)揮龍頭大戶的示范帶動作用。千家萬戶的小生產(chǎn)，由于受到勞動力、生產(chǎn)工具、資本和技術(shù)因素的限制，不僅生產(chǎn)的產(chǎn)品不優(yōu)，更無法應對千變?nèi)f化的大市場。為了解決這些問題，我縣總結(jié)提升洋墩、仁壽小果園托管、轉(zhuǎn)讓經(jīng)驗，從經(jīng)營方式上突破原有的小生產(chǎn)格局，整合各家各戶的果園和企業(yè)資源，組建具有一定規(guī)模的柑桔農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社在標準化技術(shù)推廣、農(nóng)資配送、資金互助、產(chǎn)品銷售和品牌打造等方面發(fā)揮重要作用。如：順吉柑桔農(nóng)民專業(yè)合作社、富金湖柑桔產(chǎn)銷農(nóng)民專業(yè)合作社、九玖柑桔農(nóng)民專業(yè)合作社等合作組織，將資金互助、農(nóng)資配送、標準推廣、產(chǎn)品銷售和品牌打造有機結(jié)合起來。

由于2008年柑桔賣難果農(nóng)虧損，果農(nóng)購買肥料、農(nóng)藥資金不足，合作社在柑桔生產(chǎn)季節(jié)，將集中資金用于采購肥料、農(nóng)藥，以賒賬形式配送給社員，到柑桔收獲季節(jié)，果農(nóng)將柑桔銷售給合作社，合作社扣回農(nóng)資款，有力地扶持生產(chǎn)、促進銷售；同時，合作社聘請縣農(nóng)業(yè)局柑桔種植、土肥、植保等專業(yè)技術(shù)人員作為技術(shù)顧問，把農(nóng)資采購配送與測土配方施肥、標準化技術(shù)推廣、病蟲害綜合防治相結(jié)合，促進了標準化技術(shù)推廣，節(jié)約了農(nóng)資開支，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣合作社組織資金互助融資近億元，配送肥料、農(nóng)藥1萬多噸，銷售柑桔9萬多噸。合作社產(chǎn)品質(zhì)量好、規(guī)格嚴、規(guī)模大、信用好。

(五)擴大宣傳。營造良好創(chuàng)建氛圍和提升創(chuàng)建效果

1、張貼標語、立標識牌，營造創(chuàng)建良好氛圍。為了營造好創(chuàng)建氛嗣，我全縣在柑桔主產(chǎn)村的主要街道兩側(cè)和干道上張貼或懸掛標語，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)殘為害、創(chuàng)建綠色食品原料基地的意義等，全縣總計張貼宣傳標語500多條。并在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、主產(chǎn)村的交通要道上設(shè)立標識牌，注明基地范圍、基地面積、創(chuàng)建措施、創(chuàng)建單位、責任人、技術(shù)負責人、監(jiān)督單位等，共樹立大小標識牌76塊。提高了全社會對綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地的知曉度，也擴大了對創(chuàng)建工作的監(jiān)督面。

2、赴綠博會、辦展銷會、統(tǒng)一品牌包裝，提高順昌柑桔知名度。為了提高順昌柑桔知名度，我縣于2007年提出打造“順昌柑桔”品牌，從2008年開始，對使用“順昌柑桔”品牌包裝箱的企業(yè)進行補貼，兩年來，全縣共有11家柑桔企業(yè)和合作社參與制作、使用“順昌柑桔”品牌包裝箱版面43個，保鮮袋版面11個，膠帶版面1個，使用品牌包裝箱127.45萬個。

2009年10月，組織順昌柑桔參加“2009年全國綠色食品(煙臺)博覽會”展銷，備受客商和煙臺市民青睞，各地客商定貨超萬噸，被農(nóng)業(yè)部授予“優(yōu)秀展示單位”。

2009年12月，省農(nóng)業(yè)廳和順昌縣政府在福州經(jīng)貿(mào)會展中心專場舉辦了“順昌柑桔暨農(nóng)產(chǎn)品展銷會”，展銷會規(guī)格高、聲勢大、宣傳廣、精品多、包裝美，極大地提高了順昌柑桔的知名度。

3、建柑桔專欄、鏈接各大網(wǎng)站，促進業(yè)務交流，極大方便了全國各地企業(yè)更多地了解我縣柑桔的生產(chǎn)、管理、政策等各種信息與動態(tài)。同時，進一步地向全國各地全方位地推介與宣傳順昌柑桔，實現(xiàn)網(wǎng)上信息的流通。

二、創(chuàng)建工作取得的成效

(一)基地的創(chuàng)建促進了果農(nóng)收入增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心得到加強

我縣通過創(chuàng)建全國綠色食品原料(柑桔)標準化生產(chǎn)基地，極大地提高了桔農(nóng)的果園管理技術(shù)水平，提高了果品質(zhì)量，穩(wěn)定了銷售渠道，規(guī)避了市場風險，實現(xiàn)柑桔穩(wěn)產(chǎn)增收。2009年基地總產(chǎn)達到11.5萬噸，比2008年略減0.5萬噸，但平均優(yōu)質(zhì)果率達到53％，比上年增加11個百分點；平均銷售單價每噸達到1420元，是上年的兩倍多，比周邊縣市同類產(chǎn)品高200～400元；全縣實現(xiàn)年產(chǎn)值1.633億元。比08年增收8890萬元(比07年增收4630萬元)，平均每戶果農(nóng)增收7514元。增幅達到119.5％，與2007年比也達到了39.6％；按周邊縣市產(chǎn)區(qū)價計算，增收3000多萬元，平均每戶果農(nóng)也增收2500多元。

如：洋墩江村示范村1223畝蘆柑的產(chǎn)量比上年略減，直徑6∞以上的鮮果共入庫2187噸，平均畝產(chǎn)1788.2kg，但優(yōu)質(zhì)果率得到大幅度提高，一級果率達63.3％，比上年的一級果率47.6％提高了15.7個百分點。去年全村蘆柑產(chǎn)值達到371.79萬元(平均畝產(chǎn)值達到3040元／畝)，比上年的165.6萬元，增加了206.19萬元，增長了124.5％。其中葉光生示范戶蘆柑面積46畝，共收商品保鮮果117.6噸，平均畝產(chǎn)2556.5kg，總產(chǎn)和畝產(chǎn)分別比上年降低3.4噸和73.9kg，但一級果率從上年的75.8％提高到83.9％，提高，了8.1個百分點，一級果達到98.67噸，產(chǎn)值達21.31萬元，比上年的9.68萬元增收了11.63萬元，增收了120.1％。

(二)基地的創(chuàng)建拉動了專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度得到較大提高 一年多來，通過我們的積極引導，先后有康綠園果蔬、順吉柑桔、亨龍嶺等18家以柑桔為主營業(yè)務的農(nóng)民專業(yè)合作社成立(其中順吉柑桔農(nóng)民專業(yè)合作社注冊資金達到6000多萬元)，他們通過積極探索“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售”生產(chǎn)經(jīng)營模式，認真推廣柑桔綠色食品標準化生產(chǎn)技術(shù)，有效地控制了農(nóng)殘，降低生產(chǎn)成本，提高柑桔果品安全質(zhì)量和商品質(zhì)量，同時也提高了果農(nóng)抵御市場風險能力。

(三)基地的創(chuàng)建推動了順昌柑桔品牌的培育，順昌柑桔知名度得到提高

隨著全國綠色食品原料(順昌柑桔)標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作全面開展，我縣“三品”認證、出口果園登記、地理標志注冊登記和名牌農(nóng)產(chǎn)品申報也在緊鑼密鼓地進行。全縣完成出口果園登記16片3萬畝、產(chǎn)品3萬多噸；“順昌蘆柑”獲農(nóng)業(yè)部地理標志登記；順昌縣洋墩宏昌發(fā)展有限公司“宏昌”牌蘆柑獲福建名牌農(nóng)產(chǎn)品；寶山綠園紅肉臍橙、紅心柚連續(xù)四年被國務院機關(guān)事務管理局定為采購名果。

(四)基地的創(chuàng)建帶動了技術(shù)服務體系的完善，柑桔產(chǎn)業(yè)服務水平得到提升

近年來，在省農(nóng)業(yè)廳的支持下，我縣建設(shè)了柑桔病蟲害預警防控體系、柑桔無病苗木繁育基地、柑桔標準化示范片、新型農(nóng)民培訓示范縣、“三電合一”信息體系等技術(shù)服務平臺，以及黃龍病防治示范項目、柑桔無病苗木應用推廣示范項目。我縣初步形成了柑桔病蟲防控體系、綠色食品標準化生產(chǎn)示范體系、新型果農(nóng)培訓體系、市場信息體系等相互交融的四大服務體系，柑桔產(chǎn)業(yè)服務水平得到較大提升。

三、進一步深化創(chuàng)建工作的基本思路

我縣全國綠色食品原料(柑桔)標準化生產(chǎn)基地的創(chuàng)建工作雖然取得了較好成效，但由于我縣是山區(qū)縣，受自然地貌，投資能力，農(nóng)民認識水平等因素影響，柑桔規(guī)?；I(yè)化、標準化、組織化水平仍然不高，宣傳力度不夠，綠色產(chǎn)品市場形成不大，創(chuàng)建效益未充分顯現(xiàn)。我們要以此次驗收為契機，以各位專家的寶貴建議為指導，強化措施，提升創(chuàng)建水平。

(一)加大投入，不斷改善綠色食品原料基地的基礎(chǔ)條件。一是要加大對果園生態(tài)、交通、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、灌溉系統(tǒng)完善、田間路面整潔平坦的標準果園；二是完善檢測手段，擴大檢測項目，提高檢測水平；三是要加大對順昌農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)與中國綠色食品發(fā)展中心信息網(wǎng)的交流鏈接，做到柑桔生產(chǎn)、管理、儲運、市場在網(wǎng)上及時查詢。

(二)持續(xù)運作，不斷提升綠色食品原料基地的建設(shè)水平。一是要推動企業(yè)加快對柑桔綠色食品標志認證，形成綠色食品企業(yè)集群，擴大綠色食品生產(chǎn)規(guī)模，提高柑桔產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，目前已有順昌縣金水農(nóng)場有限公司、大歷惠農(nóng)柑桔農(nóng)民專業(yè)合作社等七家企業(yè)正在申報綠色食品標志認證；二是要加快對柑桔加工倉儲中心的建設(shè)，提高產(chǎn)后加工倉儲標準化水平；三是要加大對柑桔農(nóng)民專業(yè)合作社、柑桔龍頭企業(yè)的培育，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

(三)擴大宣傳，不斷提升綠色食品原料基地的品牌影響力和柑桔產(chǎn)業(yè)競爭力。要進一步加大創(chuàng)建全國綠色食品(順昌柑桔)原料基地的宣傳力度，提高農(nóng)戶對創(chuàng)建綠色食品原料基地的認識和技能水平，提高順昌柑桔的知名度，從而提高順昌柑桔產(chǎn)業(yè)的競爭力。