中圖分類號:S8-1文獻標識碼:C文章編號:1007-273X(2010)10-0013-02

食品是人類生存的最基本需求，食品安全也是社會穩(wěn)定和發(fā)展的永恒話題，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，在畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長的同時，獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品也越來越多，因此畜產(chǎn)品的品質和安全、養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的污染、動物疫病的防控越來越引起社會關注。全面提高畜產(chǎn)品質量安全，不斷轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，已成為新時期畜牧業(yè)加快發(fā)展的一項重要任務。

1提高畜產(chǎn)品質量安全水平的意義

(1)畜產(chǎn)品質量安全是一個迫切需要解決的社會問題。隨著《中華人民共和國質量安全法》、《畜牧法》、《食品安全法》、《動物防疫法》等涉及畜產(chǎn)品安全法規(guī)的頒布和實施，從法律上規(guī)范了畜產(chǎn)品質量安全的基本要求。畜產(chǎn)品作為人們生存的重要食物及主要營養(yǎng)來源，其質量安全水平已經(jīng)成為影響地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的風險控制因素，因此這一問題已成為黨委、政府及社會各界普遍關注的焦點和熱點。

(2)生產(chǎn)綠色、安全、無公害畜產(chǎn)品才是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本措施。按照綠色、安全、無公害畜產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，首要的是確保畜牧業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，既要解決畜牧業(yè)在安全的環(huán)境下生產(chǎn)，同時又必須解決畜牧業(yè)對生態(tài)環(huán)境的污染問題，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，從而實現(xiàn)畜牧業(yè)的科學發(fā)展。

(3)質量安全是畜產(chǎn)品在激烈的國際國內(nèi)市場競爭中立于不敗之地的關鍵所在。要跨過國際貿(mào)易中不斷提高的綠色壁壘，同時又通過國內(nèi)不斷建立起一定的標準門檻，建立和完善畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，努力提高畜產(chǎn)品質量安全水平，我們才有可能真正保護畜產(chǎn)品生產(chǎn)者和加工企業(yè)的利益，否則只會導致產(chǎn)業(yè)的崩潰和社會的恐慌。

2影響畜產(chǎn)品質量安全的主要因素

影響畜產(chǎn)品質量安全的因素很多。但總的來說，動物疫病、飼料質量、獸藥殘留、違禁藥物及添加劑的使用、環(huán)境污染等已經(jīng)成為當前引起畜產(chǎn)品質量安全問題的主要因素。

(1)動物疫病。全世界已經(jīng)證實的人畜共患病有120多種，對人有重要影響的達90多種，動物疫病已經(jīng)是影響動物性食品安全衛(wèi)生的主要問題之一，免疫程序、疫苗效價、免疫質量或缺乏有效疫苗等是近年來造成較大危害疫病、影響一個地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展甚至造成毀滅性打擊的主要因素。一旦動物患有疫病，直接導致畜產(chǎn)品質量降低，更為嚴重的是有些人畜共患傳染病或寄生蟲疫病通過肉、乳、蛋及其制品傳染至人，影響飼養(yǎng)者、食用者身體健康和生命安全，直至危及國家安全和社會穩(wěn)定。

(2)飼料質量。飼料的安全性直接影響到畜產(chǎn)品安全水平，由于飼料霉變受污染或過量添加微量重金屬元素等不安全因素導致畜體攝食后蓄積于動物體內(nèi)的有毒有害物質會對環(huán)境或人體造成長期影響。保證飼料的質量和安全，需要飼料生產(chǎn)商較大的投入。但同時，有些飼料經(jīng)營商為了獲得更大利潤及更高的市場占有率，利用飼料監(jiān)測不盡嚴格、養(yǎng)殖企業(yè)(戶)知識不全面的狀況，盡可能降低成本操作，甚至采取欺騙性生產(chǎn)和銷售，坑、蒙、騙的現(xiàn)象時有發(fā)生，飼料質量安全得不到保障。

(3)獸藥殘留。獸藥殘留的發(fā)生與養(yǎng)殖企業(yè)(戶)的趨利思想密不可分，畜產(chǎn)品是否有獸藥殘留一般消費者是難以識別和檢驗的，社會對獸藥殘留還缺乏全面足夠的認識，盡管監(jiān)管部門對畜產(chǎn)品是否有傳染病和寄生蟲病，是否注水、外觀衛(wèi)生等較為關注，但是由于藥物檢測儀器和設備價格昂貴，檢測成本高，對飼養(yǎng)、屠宰、流通的畜產(chǎn)品檢測主要還停留在檢疫不檢殘留的階段。

(4)非法使用違禁藥物及添加劑。一些養(yǎng)殖企業(yè)(戶)甚至個別小型加工企業(yè)為了謀取利潤，非法使用違禁藥物和添加劑，這樣往往造成藥物及添加劑殘留于動物身體中，同時由于持續(xù)使用，很容易造成其殘留量嚴重超標，對公眾健康造成直接或間接危害。

(5)環(huán)境污染。動物在吸收、進食或飲水時，由于環(huán)境污染物進入或者殘留于畜禽體內(nèi)，影響畜產(chǎn)品質量安全，養(yǎng)殖戶受成本考慮和暫時的利益驅動，不嚴格執(zhí)行生產(chǎn)管理技術規(guī)范，使眾多環(huán)境污染物對畜禽構成威脅。有的養(yǎng)殖戶為了減少投資，畜禽飼養(yǎng)密度過大或分群不合理，致使微生物、有害氣體含量過高，導致畜禽發(fā)生呼吸道等疾病。

3提高畜產(chǎn)品質量安全水平的對策與措施

畜產(chǎn)品質量安全是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，既需要技術和管理措施作保障，更需要全社會各方面的積極參與配合，確保畜產(chǎn)品質量安全必須加大投入，采取有效措施，加強對各個重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，努力實現(xiàn)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工各個環(huán)節(jié)的無縫隙監(jiān)管，保障畜產(chǎn)品質量安全。

(1)加強畜產(chǎn)品質量安全意識教育。只有普及畜產(chǎn)品的質量安全知識，才能有效提高公民自我保護的能力和水平。一是要加強法律法規(guī)宣傳，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營的意識。二是努力提高畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法水平和能力，加大對危害畜產(chǎn)品安全行為的打擊力度，保護依法生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的合法權益。三是加強畜產(chǎn)品質量安全知識的科普宣傳，通過多種形式，不僅向畜產(chǎn)品生產(chǎn)單位和個人進行畜產(chǎn)品安全知識和技術培訓，而且要向消費者宣傳有關知識，加強自我保護意識。

(2)完善相關法律、制度和規(guī)章。法律、制度和規(guī)章是提高畜產(chǎn)品質量和安全的根本保證和重要前提。在涉及人們生存安全的畜產(chǎn)品質量安全上，必須加強引導、完善法制、嚴格執(zhí)法，從而更加有力地維護和促進畜產(chǎn)品質量安全水平的提高。

(3)建立健全的畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系。加速推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，全面提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管水平。加強飼料行業(yè)管理，督促生產(chǎn)企業(yè)健全和完善飼料標準化生產(chǎn)體系，提高飼料行業(yè)管理水平，為畜牧業(yè)安全生產(chǎn)提供切實有效的保障，對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用飼料和飼料添加劑，影響飼料和養(yǎng)殖業(yè)安全的行為予以嚴懲。嚴格實施獸藥殘留監(jiān)控計劃，重點加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)測，力爭將畜產(chǎn)品安全監(jiān)測納入到“十二五”發(fā)展規(guī)劃，建立健全的從省到縣的監(jiān)測網(wǎng)絡，做到安全監(jiān)測定性在縣，部分指標定量在市(州)，仲裁在省，形成快速反應機制，有效打擊濫用違禁物、坑害消費者的違法行為，構筑畜產(chǎn)品生產(chǎn)安全屏障。科學指導使用飼料和獸藥，嚴格休藥期制度，消除飼料、獸藥以及添加劑帶來的危害，對使用違禁物品、藥物殘留超標的發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

(4)建立健全畜產(chǎn)品信息可追溯體系。制定嚴格的畜產(chǎn)品質量安全控制標準，對涉及畜產(chǎn)品的飼料、飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、銷售、包裝、標簽、品質等級、添加物和污染物、最大獸藥殘留量等必須制定出具有可操作性和可檢驗性的標準，在此基礎上，推廣標準化養(yǎng)殖模式，建立健全完整的養(yǎng)殖檔案，達到畜產(chǎn)品信息的可追溯。養(yǎng)殖檔案必須反映動物進圈、飼料和獸藥使用情況以及防疫、消毒、隔離治療、休藥期、出欄、屠宰、檢疫檢測、冷卻、銷售等原始數(shù)據(jù)信息，對出現(xiàn)問題的畜產(chǎn)品，嚴格按標識號碼索查源頭，并追究責任。

(5)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。養(yǎng)殖小區(qū)(場)要遠離工業(yè)污染源，有利于防疫，與交通干線、居民生活區(qū)、畜產(chǎn)品加工廠、畜產(chǎn)品交易市場等有一定的距離，生產(chǎn)布局要合理，建筑材料、工藝流程符合規(guī)定，無害化處理、消毒設施要齊全，廢氣、廢水、廢渣采取綜合處理措施，防止環(huán)境污染，嚴控源頭污染。

畜產(chǎn)品安全是一項系統(tǒng)工程，必須從監(jiān)管體系、監(jiān)測網(wǎng)絡、專業(yè)人才的培訓教育等基礎性工作做起，逐步形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、消費者監(jiān)督的基本格局，推動畜牧業(yè)發(fā)展觀念由以盈利為目的向保障消費者安全為主轉變，由傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式向生態(tài)型養(yǎng)殖模式轉變。只有這樣，我們才有可能不斷提高畜產(chǎn)品的市場競爭力，畜牧業(yè)生產(chǎn)才有可能步入科學發(fā)展的良性軌道。