中圖分類號:TS201.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼:C文章編號:1007-273X(2010)08-0036-02

談起食品安全的話題，就使人想起“蘇丹紅鴨蛋”、“三聚氰胺奶粉”等事件。一起起接連發(fā)生的重大食品安全事故，讓推崇健康飲食的中華飲食文化頻頻撞響警鐘。民以食為天，食以安為先。確保食品安全是關(guān)系民生的大事。2009年6月1日，經(jīng)全國人大常委會四次會議后，倍受矚目的《中華人民共和國食品安全法》(簡稱《食品安全法》)頒布實施，掀開了我國食品安全管理新篇章?？h(市)是動物產(chǎn)品生產(chǎn)的基地，同時是食品安全管理的薄弱點，因此，在縣(市)貫徹《食品安全法》，確保動物產(chǎn)品安全顯得格外重要。當(dāng)陽市是被湖北省政府命名的首批“畜牧大縣”，自《食品安全法》頒布以來，在貫徹工作中探討出了好方法，即“三重視”、“四加強(qiáng)”貫徹《食品安全法》，確保了當(dāng)?shù)貏游锂a(chǎn)品安全，取得了較好社會效果。筆者現(xiàn)將其介紹如下，以期與同行交流。

1“三重視”貫徹《食品安全法》

《食品安全法》的頒布實施，是我國食品安全法治進(jìn)程中的一件大事，為全面提高食品安全水平提供了強(qiáng)有力的法律保障，進(jìn)一步明確了相關(guān)職能部門的職責(zé)，對加強(qiáng)動物產(chǎn)品安全管理具有十分重要的意義。畜牧獸醫(yī)部門作為監(jiān)管部門之一，承擔(dān)著保障動物產(chǎn)品安全的重要責(zé)任，務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好。當(dāng)陽市畜牧獸醫(yī)局采取了多種形式學(xué)習(xí)宣傳《食品安全法》，提高了廣大畜牧工作者和相關(guān)從業(yè)人員的食品安全意識，也為《食品安全法》的順利實施營造了良好社會氛圍。

1.1重視畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)

當(dāng)陽市畜牧獸醫(yī)局結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、職工理論學(xué)習(xí)時間，組織全局干部職工深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《食品安全法》。重點學(xué)習(xí)了《食品安全法》的由來及重大意義，學(xué)習(xí)了監(jiān)管范圍及監(jiān)管責(zé)任，學(xué)習(xí)了違反《食品安全法》的危害及承擔(dān)的法律責(zé)任等。充分理解其精髓，掌握其實質(zhì)。

《食品安全法》是《食品衛(wèi)生法》加強(qiáng)版，體現(xiàn)了政府部門的決心，其亮點鮮明:罰款從3倍到10倍，懲罰力度加大;實施從農(nóng)田到餐桌的監(jiān)管，即從生產(chǎn)、流通、消費三個環(huán)節(jié)保證食品“從農(nóng)田到餐桌”全過程的安全性;職責(zé)明確;保健食品被納入調(diào)整范圍;取消了食品免檢，所有食品出廠前必須檢驗;對食品添加劑做了嚴(yán)格的規(guī)定。

1.2重視業(yè)主培訓(xùn)

當(dāng)陽市畜牧獸醫(yī)局積極組織《食品安全法》宣講隊伍，采取集中培訓(xùn)、檢查宣講等形式，對全市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)主、飼料獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行多次全覆蓋培訓(xùn)，提高了他們守法護(hù)法的責(zé)任意識。僅2009年下半年，當(dāng)陽市畜牧獸醫(yī)局就組織各種形式培訓(xùn)30多場次，受訓(xùn)人員16 000人次。

1.3重視集中宣傳

當(dāng)陽市畜牧獸醫(yī)局積極參加由市政府統(tǒng)一組織的《食品安全法》宣傳教育活動。采取貼標(biāo)語、布置展板、實物展示、有獎問答、發(fā)放宣傳資料、接受舉報咨詢、電視廣播等多種手段廣泛宣傳《食品安全法》。

2“四加強(qiáng)”貫徹《食品安全法》

動物產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及眾多環(huán)節(jié)，包括動物的生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營;動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營;獸藥、飼料和添加劑等的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用各環(huán)節(jié)。當(dāng)陽市畜牧獸醫(yī)局明確職責(zé)，加強(qiáng)對所有環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，進(jìn)行了專項整治。

2.1加強(qiáng)飼料專項整治

當(dāng)陽市畜牧獸醫(yī)局成立了飼料執(zhí)法專班，在全市范圍內(nèi)開展飼料專項整治。

(1)嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為。

(2)嚴(yán)厲打擊添加和使用瘦肉精等違禁物品、蘇丹紅等非法添加物的違法行為。

(3)堅決打擊和取締無生產(chǎn)許可證(合格證)的飼料生產(chǎn)企業(yè)，以及無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽、無廠名地址的“三無”飼料產(chǎn)品。

(4)強(qiáng)化飼料管理。對轄區(qū)內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和1 946家養(yǎng)殖大戶進(jìn)行檢查，要求建立和完善飼料添加劑進(jìn)出臺帳制度，進(jìn)一步提高飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的安全水平。

2.2加強(qiáng)生鮮乳專項整治

當(dāng)陽市畜牧獸醫(yī)局成立了生鮮乳執(zhí)法專班，在全市范圍內(nèi)開展生鮮乳專項整治。

(1)加強(qiáng)對生鮮乳收購站的清理整頓。開展了對“當(dāng)陽亞龍乳業(yè)”等生鮮乳收購站規(guī)范化建設(shè)與生鮮乳收購許可證核發(fā)工作，推進(jìn)了生鮮乳收購站的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

(2)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法。實施了生鮮乳安全監(jiān)測專項行動:以監(jiān)測三聚氰胺為重點，在全市開展生鮮乳收購和運輸環(huán)節(jié)監(jiān)督監(jiān)測。公布生鮮乳安全舉報投訴電話，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

(3)加強(qiáng)生鮮乳安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與推廣。開展了《奶牛場衛(wèi)生規(guī)范》、《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程(試行)》和《奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》等培訓(xùn)與推廣工作。結(jié)合實施奶牛良種補(bǔ)貼項目工作，加強(qiáng)了奶牛養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，普及了科學(xué)飼養(yǎng)知識和安全生產(chǎn)技術(shù)，不斷推動奶牛規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生產(chǎn)的發(fā)展。

2.3加強(qiáng)獸藥專項整治

(1)加大獸藥檢查力度。獸藥作為畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，事關(guān)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收和動物產(chǎn)品安全。為此，當(dāng)陽市畜牧獸醫(yī)局成立5個執(zhí)法專班，依照《獸藥管理條例》、《湖北省獸藥管理實施辦法》，在全市開展獸藥專項檢查。重點是獸藥經(jīng)營和使用兩個環(huán)節(jié)檢查，對象包括獸藥經(jīng)營店、動物診療機(jī)構(gòu)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場等。具體查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和使用禁用獸藥、人用藥品、過期失效獸藥、有毒有害化合物等違法違規(guī)行為。

(2)加強(qiáng)獸藥使用管理。當(dāng)陽市畜牧獸醫(yī)局對全市養(yǎng)殖戶用藥活動進(jìn)行了檢查，重點查看自備獸藥、用藥記錄和休藥期記錄，規(guī)范養(yǎng)殖用藥活動。對全市308名獸醫(yī)診療用藥活動進(jìn)行了檢查，重點查看藥庫、處方及出入臺帳、獸藥使用情況，規(guī)范診療用藥活動。

(3)加強(qiáng)獸藥殘留監(jiān)控。當(dāng)陽市畜牧獸醫(yī)局實施了動物性產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，擴(kuò)大殘留監(jiān)控品種和范圍，完善了殘留超標(biāo)追溯制度。

2.4加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查

當(dāng)陽市畜牧獸醫(yī)局加強(qiáng)動物防疫條件的審查，嚴(yán)把“申報點”動物防疫監(jiān)督檢查關(guān)，加強(qiáng)市場監(jiān)督檢查等，確保了當(dāng)?shù)貏游锂a(chǎn)品安全，得到消費者的好評。

(1)加強(qiáng)動物防疫條件的審查。重點對養(yǎng)殖場、定點屠宰場的防疫條件進(jìn)行審查，對達(dá)不到動物防疫條件的責(zé)令限期整改;督促養(yǎng)殖場建設(shè)無害化處理設(shè)施，并建立生產(chǎn)、免疫、檢疫、飼料獸藥(獸用生物制品)使用及病死畜禽無害化處理記錄。

(2)嚴(yán)把“申報點”動物防疫監(jiān)督檢查關(guān)。當(dāng)陽市共有河溶、育溪、王店3個省級動物檢疫申報點。為了防控外地動物疫病傳入我市，確保地方動物安全及消費者食肉衛(wèi)生安全，3個省級動物檢疫申報點認(rèn)真履行職責(zé)，按照《動物防疫法》的規(guī)定對進(jìn)出境動物及動物產(chǎn)品查證驗物，嚴(yán)格實施檢疫，把好流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督關(guān)，堅決杜絕病害動物及其產(chǎn)品的流通。

(3)加強(qiáng)市場監(jiān)督檢查。對城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、動物及其產(chǎn)品交易市場加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入制度。同時，密切聯(lián)系公安、工商、衛(wèi)生等部門，重點依法打擊逃避檢疫、加工、銷售病死動物的違法行為。

(4)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫。規(guī)范合理的設(shè)置了產(chǎn)地檢疫報檢點，對公眾公布了值班檢疫員的名單、報檢電話、收費標(biāo)準(zhǔn);要求動物檢疫員在開展產(chǎn)地檢疫時，按檢疫規(guī)程查驗免疫記錄及免疫標(biāo)識，規(guī)范出具產(chǎn)地檢疫證明;同時，嚴(yán)禁在屠宰場內(nèi)及附近設(shè)置產(chǎn)地檢疫報檢點，以推動產(chǎn)地檢疫工作的全面開展。

(5)加強(qiáng)屠宰檢疫。當(dāng)陽市畜牧獸醫(yī)局要求檢疫員嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場查證驗物制度，及時回收產(chǎn)地或運輸檢疫證明，及時做好進(jìn)場記錄，認(rèn)真開展宰前檢疫，實施同步屠宰檢疫。對檢疫合格的肉品出具檢疫證明，并加蓋檢疫驗訖章，對檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品及時進(jìn)行無害化處理。

總之，當(dāng)陽市畜牧獸醫(yī)局探討出的“三重視、四加強(qiáng)”貫徹《食品安全法》，確保了當(dāng)?shù)貏游锂a(chǎn)品安全，取得了較好社會效果。該方法建立了一種確保動物產(chǎn)品安全的長效監(jiān)管機(jī)制，將進(jìn)一步提升動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保廣大人民群眾的消費安全，是一個貫徹《食品安全法》的好方法。