2010年7月1日,河北省邢臺縣前南峪村100多名黨員在村黨委領(lǐng)導(dǎo)下,分乘4輛車到山東參觀學(xué)習(xí)。村黨委書記郭天林說:“全體黨員平時在村莊各個產(chǎn)業(yè)崗位上起著骨干作用,為他們的學(xué)習(xí)投資,值得?!边@個村莊的黨員享有每年30元的黨齡工資,黨齡30年以上的,每年有保健補(bǔ)助。
前南峪村有較雄厚的集體經(jīng)濟(jì)支撐,它有多個贏利工業(yè)企業(yè)、板栗生產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè),其中村集體股份占了很大的比重。
每一位村民都享受到了前南峪村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。村里的紅白理事會場地和設(shè)施、小橋流水的公園等,全由村集體投資全體村民共享。尤其是,85%的村民遷入了兩層小樓、獨立庭院的新居,這是經(jīng)過民意調(diào)查和專家論證過的、符合村民生活習(xí)慣的新農(nóng)村民居。新居由村民各家施工、村集體統(tǒng)一規(guī)劃并補(bǔ)助50%的成本。
前南峪村民享有“三免”、“六補(bǔ)”、“一獎”的福利:飲水、澆地、學(xué)生義務(wù)教育階段的所有費用全免;65歲以上老人每月享受300元補(bǔ)貼等。80%的家庭接入了互聯(lián)網(wǎng),100%的村民加入了農(nóng)村合作醫(yī)療,合作醫(yī)療報銷之外的費用由村報銷,主要節(jié)日每人發(fā)放600元過節(jié)費,考上大學(xué)的學(xué)生有數(shù)千元至數(shù)萬元的獎勵……
前南峪村兩委還設(shè)計了多個凝聚民心的“軟件”,其中一個叫“十星級文明戶評比”活動,這個活動設(shè)定了每1星的標(biāo)準(zhǔn),比如敬老、勤勞、計劃生育等項目標(biāo)準(zhǔn),每評上1星,全家每口人都獎勵15元,如果得“十星”,再另行獎勵全家每人50元。一個評上“十星”的4口之家,在一次活動中,就可得800元獎勵。評比結(jié)果要在村公共場所公布。這個活動一年要開展3次,每次大約有80%的農(nóng)戶可入選“十星級文明戶”。所以,前南峪的村干部時常對人說:“10多年來,我們村沒有一個上訪戶,沒有一個媳婦不孝敬老人的,更沒有一件刑事案件……”
前南峪村集體投資180多萬元建起了秸稈氣化設(shè)施,它可供新住宅區(qū)村民吃飯、取暖,屬于“兩人燒火(只有兩個工作人員),全村吃飯”的高效村務(wù)。其高效源于一個小小的資源運行機(jī)制:每個村民每天都需向氣化站交0.5公斤柴禾(用于不完全燃燒產(chǎn)生燃?xì)?,否則就交0.3元的折合價。事實上,全體村民從沒有不交或少交柴禾的,他們到山上、地頭勞動,回來順便背一捆,一個月的任務(wù)就超額完成了。這樣一個小機(jī)制,顯示著一個人事大智慧:既保證了氣化爐的正常運轉(zhuǎn),又讓村民感受到村集體的溫暖,還提醒村民的主人翁意識與責(zé)任心,更是營造了一個大家庭的和諧氛圍。
將村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果讓全體村民共享,讓共享體系的硬件、軟件協(xié)調(diào)運行,這就是前南峪村村干部的人事智慧。
讓全體村民共享村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果,這是村集體與村干部的責(zé)任與義務(wù)。因為,村民本來就是村莊利益的主體,發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最終目標(biāo)就是讓村民生活幸福;這不是村干部對村民的恩賜,也不能用抽象的道德良心、人情倫理概括的,因為其中蘊含了深度的社會學(xué)原理,有專家把這種原理歸納為“只要資源是稀缺的,個人產(chǎn)權(quán)沒有消失,社會財富就必須依據(jù)一定的尺度進(jìn)行分割”。只有讓村民相對公平地共享發(fā)展成果,才能凝聚民心,才能得到村民持久的支持,才能保有村莊產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁。常見一些報道,有村民冒著鋃鐺入獄的風(fēng)險,偷盜村莊周邊的原油等資源性物質(zhì),記者認(rèn)為很大程度上是因為村民享受不到資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。胡錦濤總書記明確指出:“要讓改革發(fā)展成果惠及全體人民?!鼻澳嫌甯刹匡@然深懂這一點。
不過,只有福利共享,沒有硬性治理措施也不行。前南峪村是個沒有狗的村莊,全村有80多個探頭24小時工作。村委主任郭天鎖說:“狗那東西不文明,嚇跑了游客不是小事!”村黨委副書記王小堂說:“當(dāng)初開始執(zhí)行不養(yǎng)狗制度時,愛狗的人站出來反對。我們的處理辦法是,要養(yǎng)狗就取消他家的福利待遇!他們就妥協(xié)了?,F(xiàn)在你讓他們養(yǎng),他們也不養(yǎng)?!薄安火B(yǎng)狗”寫在前南峪村的《村規(guī)民約》里。