創(chuàng)先爭優(yōu)高潮起 鹽湖開出新奇葩

2010年9月14日，山西省運城市鹽湖區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及相關(guān)部門200余人，在區(qū)委常委、組織部長賀建功，副部長王家身帶領(lǐng)下，考察了陶村、馮村、三路里、上王等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展情況，并在上王鄉(xiāng)召開了推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動現(xiàn)場會。

會上，賀建功部長就鹽湖區(qū)前一階段的創(chuàng)先爭優(yōu)活動作了肯定，并對全區(qū)下一步的活動進行了再動員和再部署，同時對存在的三方面問題，提出了針對性的意見。賀建功重點強調(diào)了要克服創(chuàng)先爭優(yōu)活動與日常工作的“兩張皮”現(xiàn)象，黨員干部要身體力行，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動切實落到實處。他認(rèn)為，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是全民的活動，而不是關(guān)起門來幾個黨員干部的家事。

鹽湖區(qū)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，呈現(xiàn)出兩大特色，一是新興農(nóng)業(yè)不斷涌現(xiàn)并發(fā)展壯大。像陶村與馮村的規(guī)?；笈?，三路里的雞腿菇種植以及上王郭村的烏雞養(yǎng)殖，是鹽湖區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)的一朵奇葩。二是大學(xué)生村官的帶頭作用。郭村大學(xué)生村官郭白娃發(fā)揮自身優(yōu)勢，與黨支部一班人從陜西楊凌引進烏雞新品種，大規(guī)模發(fā)展綠殼蛋烏雞，成立秦山鳳烏雞飼養(yǎng)專業(yè)合作社，并注冊了“上王鳳”商標(biāo)。在區(qū)鄉(xiāng)村三級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，經(jīng)過兩年多的發(fā)展，合作社發(fā)展了3個養(yǎng)殖示范基地、120家養(yǎng)殖戶，使參與的社員人均純收入高于其他社員40%，成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的又一朵奇葩。

(上官彥軍靳霞)

長順縣村民小組管理新模式——組管委

貴州省長順縣思京村大思京村民小組在實踐中變“村官治理”為“組民自治”，成立了一種新的管理模式——“組管委”，即村民小組管理委員會。

該村民小組制定了《大思京組管委管理辦法》。辦法規(guī)定，“組管委”是在村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下的群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展的組級工作機構(gòu)。其宗旨是為了更好地服務(wù)于全組人民，更有效地推行民主管理，構(gòu)建幸福家園，團結(jié)村寨，促進社會和諧發(fā)展。

長順縣縣委書記楊永英說:“組管委是黨建模式的新突破。村民小組黨組織成為黨在農(nóng)村最基層的組織，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和市場經(jīng)濟條件下優(yōu)化黨的基層組織設(shè)置的創(chuàng)新。出現(xiàn)‘組管委’這樣一個層級，正好可以彌補原有體系的不足，真正把廣大農(nóng)戶更好地組織起來。”

“組管會”改變了過去單靠村民組長一人決策的方式，提高了組織效率和工作效率，有利于化解村民矛盾，增強了監(jiān)督和制約成效，對推動新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有借鑒作用。目前，這一新的農(nóng)村管理模式在長順縣，乃至黔南州逐步推行。

(石清嫦)

谷城縣村官報帳群眾簽字

最近，湖北省谷城縣趙灣鄉(xiāng)的村官，每月到鄉(xiāng)里審計報賬時，審計人員見到群眾代表的簽字、蓋章，才會辦理入賬手續(xù)。村官報賬須由群眾代表簽字，否則不得入賬，這已成為這個鄉(xiāng)規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作的一道“鐵門坎”。

為減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，理順干群關(guān)系，該鄉(xiāng)積極實行村級財務(wù)管理制度改革，推行村賬鄉(xiāng)管制度、民主理財小組制度、財務(wù)公開制度。在鎮(zhèn)黨委、政府的監(jiān)督下，通過群眾公開選舉，全鄉(xiāng)10個村都建立健全了由老黨員、老干部和群眾代表組成的村民主理財小組。理財小組每月定期審核村內(nèi)財務(wù)，并監(jiān)督村委會及時公開賬目。對每筆開支逐項審查，村內(nèi)重大開支項目，都必須先請民主理財小組審議，原有民主理財小組成員2/3以上通過了，才可申請開支，否則鄉(xiāng)財政所一律不予入賬，后果由責(zé)任人自負(fù)。同時，為公正有效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對民主理財小組成員進行不定期的考核，對不合格者通過適當(dāng)途徑予以勸退。

據(jù)統(tǒng)計，實行村級財務(wù)管理制度改革以來，各村因沒有群眾簽字而不予審計入賬的不合理單據(jù)800余張，涉及金額近20余萬元。(秦宣文柳正明)

山東省土地新政讓失地農(nóng)民享有長期福利

山東省從2011年1月起將實行被征收土地農(nóng)民社會保障制度、就業(yè)保障制度等多項土地新政，讓失地農(nóng)民享有長期福利。

山東省是在近日出臺的《山東省土地征收管理辦法》(以下簡稱《辦法》)中作出上述規(guī)定的?！掇k法》規(guī)定，被征收土地的農(nóng)民的社會保障資金由政府、集體、個人共同出資。政府出資部分從土地出讓收入中予以安排;單獨選址項目的政府出資部分，由用地單位承擔(dān)，并就具體出資比例作了詳細(xì)規(guī)定。

同時，山東省政府要求，被征收土地農(nóng)民的社會保障資金的政府出資部分，應(yīng)當(dāng)在征收土地報批時足額撥付至當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ腺Y金專戶;政府補貼資金不落實的，不予批準(zhǔn)征收土地。

《辦法》還規(guī)定，建立被征收土地的農(nóng)民的就業(yè)保障制度，將被征收土地的農(nóng)民納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系，包括資金安排、勞動力培訓(xùn)、就地工作等。

《辦法》還首次明確了土地征收補償安置費的分配比例。(潘林青)

河曲縣加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)

最近，山西省河曲縣委針對農(nóng)村干部隊伍現(xiàn)狀，以三方面為主抓手，加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)。

一是增薪酬、創(chuàng)環(huán)境，確保隊伍穩(wěn)定。對農(nóng)村兩委主干崗位報酬采取集中統(tǒng)一發(fā)放制度，保證村干部待遇;對連續(xù)擔(dān)任20年以上的離任農(nóng)村黨支部書記，在原基礎(chǔ)上每人每年增加100元生活補貼;在上級補助養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，每人每年縣財政補助100元;對在社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“二次創(chuàng)業(yè)”中做出突出貢獻的優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記予以獎勵。

二是定目標(biāo)、抓考核，提升管理水平。河曲縣委制定出臺《村級領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部績效考核辦法》，圍繞全年工作制定任務(wù)目標(biāo)，通過百分量化考核，實施相應(yīng)的約束機制。同時將村黨支部書記的“責(zé)、權(quán)、利”與“績、效、懲”有機結(jié)合起來，實行考核內(nèi)容具體化、考核等次明細(xì)化、考核結(jié)果分值化、考核方式程序化、考核兌現(xiàn)合理化的目標(biāo)化管理。

三是搭平臺、拓渠道，健全選拔培養(yǎng)機制。河曲縣委及時修訂《河曲縣農(nóng)村干部培訓(xùn)規(guī)劃》，按照“多元培訓(xùn)、擴大覆蓋面”的工作思路，采取多種培訓(xùn)方式，實行全方位培訓(xùn)。并注重拓寬村黨支部書記的發(fā)展空間。一方面，積極探索優(yōu)秀農(nóng)村干部上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的激勵政策;另一方面，開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、縣鄉(xiāng)事業(yè)單位工作人員，激發(fā)村黨支部書記隊伍活力。

(劉鳴遠(yuǎn))

句容市白兔國土所開創(chuàng)土地管理新局面

2010年以來，江蘇省句容市國土資源局白兔國土所認(rèn)真履行國土資源管理職能，全面貫徹落實國土資源法律法規(guī)和各項政策，開創(chuàng)了土地管理新局面。一是進一步抓好耕地保護工作。二是全面落實土地執(zhí)法責(zé)任制，加大土地執(zhí)法巡查力度，堅持每月巡查不少于10次，并認(rèn)真做好巡查臺賬，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有違法用地行為，及時采取有力措施進行制止。三是深入開展地籍管理規(guī)范化建設(shè)。四是做好土地監(jiān)察及涉土信訪工作。五是加強白兔國土所黨支部黨務(wù)及紀(jì)檢工作。

2010年7月，該所被句容市委授予2008~2009年度先進基層黨組織榮譽稱號，成為句容全市唯一獲此殊榮的國土所。白兔國土所將積極推進“人民滿意基層站所”創(chuàng)建活動，努力開創(chuàng)土地管理工作新局面。

(朱峰璐陶慧鮑如友)

浙江省出臺村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程

最近，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《浙江省村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程(試行)》，旨在完善村民自治機制，進一步保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

早在2004年，浙江省武義縣后陳村村民代表就選舉產(chǎn)生了全國第一個村務(wù)監(jiān)督委員會。如今，浙江省3萬多個行政村，村村建起了村務(wù)監(jiān)督委員會。本次出臺的《規(guī)程》，進一步明確了監(jiān)督的責(zé)權(quán)利，規(guī)范了監(jiān)督內(nèi)容和程序。

《規(guī)程》明確了村務(wù)監(jiān)督委員會的工作職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，對村務(wù)監(jiān)督委員會的性質(zhì)、組織設(shè)置、成員的任職條件和終止條件、回避制度等作了詳細(xì)規(guī)定;規(guī)范了監(jiān)督內(nèi)容，把對村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級集體“三資”管理、村工程建設(shè)項目的監(jiān)督作為主要內(nèi)容;制定了具體的監(jiān)督步驟，形成了收集民意—調(diào)查分析—監(jiān)督落實—通報反饋的監(jiān)督程序。為確保監(jiān)督到位，《規(guī)程》還要求建立工作例會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作報告、考評、工作臺賬、申訴救濟和保障等七項制度。

(胡立剛)

芮城縣以零成本全方位支持大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)

2010年以來，山西省芮城縣為全縣173名大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)，搭建零成本的創(chuàng)業(yè)平臺，建立全方位的扶持體系。

一是整合資金資源，加大扶持力度。目前，芮城縣大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)資金扶持政策包括:中國工商銀行芮城支行、芮城農(nóng)村信用社、人社局等部門的小額擔(dān)保貸款，科技局的科技三項資金，發(fā)改局的為中小企業(yè)申請銀行貸款提供擔(dān)保服務(wù)等。芮城縣整合各方資源，建立統(tǒng)一、規(guī)范的審批發(fā)放程序，擴大資金使用面、宣傳面。

二是建立創(chuàng)業(yè)項目庫。芮城縣從成功的創(chuàng)業(yè)項目中篩選優(yōu)秀項目建立創(chuàng)業(yè)項目庫，為大學(xué)生村干部提供小商品營銷、農(nóng)副產(chǎn)品加工、特種養(yǎng)殖、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)業(yè)項目。

三是提供扶持政策。針對大學(xué)生村干部的創(chuàng)業(yè)實際，探索建立大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)中心孵化基地，提供場地支持，并努力做好各項公共服務(wù)。

四是提供免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。整合縣人社局、縣農(nóng)委和有關(guān)金融機構(gòu)等資源，開展SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))和IYB(擴大你的企業(yè)經(jīng)營)等培訓(xùn)。

五是建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊。通過多方協(xié)調(diào)，邀請外地來芮城投資的企業(yè)老板為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，建立“一助一”的捆綁式機制，每位導(dǎo)師定期走訪大學(xué)生村干部創(chuàng)辦的企業(yè)或接受大學(xué)生村干部的咨詢，跟蹤扶持大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)。

(翟東朝王麗霞)