村委會(huì)是基層群眾自治組織，因此不可能像國(guó)家干部那樣完全依靠政府的權(quán)力與權(quán)威開(kāi)展工作。那么村干部靠什么治村呢?筆者依據(jù)自己工作20余年的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，提出如下一些看法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持是前提

村黨支部、村委會(huì)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下開(kāi)展工作的，村干部治村必須依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持。

依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的權(quán)威。村干部無(wú)論多么有能力與威望，都必須在不同程度上依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的權(quán)威來(lái)治理村莊。一些村干部在開(kāi)展工作時(shí)，常常喜歡對(duì)村民說(shuō):“這是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的決定?！边@樣便于工作的開(kāi)展。

一些工作需依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接參與。首先，鄉(xiāng)村是熟人社會(huì)，想當(dāng)村干部得經(jīng)過(guò)民主選舉，治村也需要村民的支持。因此，村里的一些如計(jì)劃生育等易得罪人的工作，村干部一般不好出面解決，但這些又是必須完成的任務(wù)，于是需依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的直接參與來(lái)做好這些工作。其次，村干部在治村中遇到一些啃不動(dòng)的“硬骨頭”、“釘子戶(hù)”，也得靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出面解決。再次，村干部的個(gè)人威信得靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)維護(hù)。在農(nóng)村，筆者經(jīng)常遇到一些村干部與村民發(fā)生沖突，村干部被打的事例，最后都是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出面協(xié)調(diào)，村干部才能繼續(xù)干下去。

依靠政策、法律來(lái)治理村莊?，F(xiàn)在，村民的法制觀念日漸增強(qiáng)，村干部在治村時(shí)，要注重運(yùn)用并依照政策、法律來(lái)開(kāi)展工作。

依靠上級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)支持來(lái)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在，上級(jí)政府部門(mén)對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)投入與扶持越來(lái)越多，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，需要依靠上級(jí)部門(mén)的支持。

家族、宗族勢(shì)力支持是基礎(chǔ)

家族、宗族勢(shì)力是農(nóng)村中的主要?jiǎng)萘?，?dāng)村干部的人只有本家族、宗族人口多、勢(shì)力強(qiáng)，這樣做事才有人支持。

家族勢(shì)力。家族不僅包括父系血親，而且還包括母系血親和姻親，在農(nóng)村，這是一股人數(shù)眾多、不可輕視的勢(shì)力，是村干部天然的支持力量。

宗族勢(shì)力。宗族，指父系單親家族。在不少農(nóng)村中，宗族勢(shì)力是非常強(qiáng)勢(shì)的，當(dāng)村干部，沒(méi)有宗族勢(shì)力的支持，要想把村莊治理好是很困難的。(參見(jiàn)本期21頁(yè)《村干部如何與宗族勢(shì)力博弈》——編者)

村莊勢(shì)力。筆者在多年的工作中發(fā)現(xiàn)，村干部所在的自然村或者村民小組，如果團(tuán)結(jié)得好，不僅是村干部選舉時(shí)的票源，更是村干部治理整個(gè)村的重要支持力量。

此外，在姓氏人數(shù)相對(duì)均衡的雜姓村，村干部要把志同道合的村民作為自己的支持力量。總之，村干部治理村莊必須要有一定數(shù)量的村民或者勢(shì)力的支持。這是群眾基礎(chǔ)，不是搞團(tuán)團(tuán)伙伙。

村干部個(gè)人能力是關(guān)鍵

“打鐵還得本身硬”，要把一個(gè)村治理得井井有條，主要得靠村干部個(gè)人能力。

經(jīng)濟(jì)能力。這是村干部開(kāi)展工作、治理村莊的首要能力，是獲得村民認(rèn)可與尊重的重要條件。村干部家庭富裕，在村民中就會(huì)有一定的威信，帶領(lǐng)村民共同致富就有底氣，治村就有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！白约杭依锏慕?jīng)濟(jì)都搞不好，還搞得好一個(gè)村?”這是筆者下村時(shí)聽(tīng)到的一些村民對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件不好的村干部的評(píng)價(jià)。

整合能力。就是團(tuán)結(jié)、凝聚與領(lǐng)導(dǎo)村民的能力。首先，要把自己的家族勢(shì)力整合起來(lái)。能夠做到這點(diǎn)，村干部治村有人支持，也就有了基本的依靠力量。“對(duì)自己的親戚都不好，還能對(duì)我們外人好?”這是村民對(duì)這類(lèi)干部的說(shuō)法。其次，要把自己在本村莊的宗族勢(shì)力整合起來(lái)。在雜姓村，體現(xiàn)在團(tuán)結(jié)與凝聚本姓氏的人。在同姓村，則需團(tuán)結(jié)與凝聚本房頭(一個(gè)村莊，幾兄弟繁衍出來(lái)的后代，依據(jù)祖先不同，而分成長(zhǎng)房、二房、三房……)的人，在宗族內(nèi)部說(shuō)話算數(shù)，成為核心人物，治理村莊就更有基礎(chǔ)了。第三，要把自己所在組、自然村的人都團(tuán)結(jié)起來(lái)，整合成一個(gè)整體。農(nóng)村田、土、山、水塘、宅基地等資源都屬于本組(自然村)所有，能否公平、公正、妥善、圓滿(mǎn)地處理好這些事情，是村干部樹(shù)立威信的基礎(chǔ)。能夠做到先公后私、先人后己、就能得到人們的信任，威信就建立起來(lái)了，再通過(guò)村民的口口相傳“某某很行、很有能力”，村干部在整個(gè)村就有威信了。

社交能力。就是村干部與外界打交道的能力。村干部必須與外界聯(lián)系，其社交能力關(guān)系到村莊的穩(wěn)定與發(fā)展。

善于同政府干部打交道的村干部，村里獲取資金、項(xiàng)目的機(jī)會(huì)就會(huì)很多;村莊與村莊之間因?yàn)樯搅炙?、日常生活等因素，難免產(chǎn)生一些矛盾糾紛。善于與周邊村莊交往的村干部，遇到涉及到雙方村莊之間的麻煩事時(shí)，就能把問(wèn)題及時(shí)處理在萌芽狀態(tài);村干部善于同本村莊在外工作、經(jīng)商的成功人士交往，在興辦公益事業(yè)時(shí)往往能夠獲得較多支持與幫助。而在外的成功人士的認(rèn)可，又會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)村干部在村莊的威信。