近年來，由于三聚氰胺事件后續(xù)影響、國際金融危機的沖擊以及中新自貿協(xié)定的實施，我國乳制品國際貿易格局發(fā)生了較大變化，乳制品尤其是奶粉進口劇增，而出口嚴重受阻，對我國奶業(yè)基地建設、乳品企業(yè)發(fā)展和消費市場均構成了一定影響。

乳制品進口量急劇增加

據(jù)海關總署統(tǒng)計，2008年以前，我國乳制品進口總量大體在30萬噸左右。但2008年后我國乳制品進口總量增加到35.11萬噸，2009年激增至59.70萬噸，比2008年增長了70%以上。今年1-9月，乳制品進口量已經達到54.3萬噸，同比增長23.86%，全年乳制品進口量超過2009年已成定局。

——在進口結構方面，奶粉取代乳清粉成為最大進口乳制品。今年1-9月奶粉進口量30.61萬噸，占乳制品進口總量的56.76%，乳清粉進口量18.83萬噸，占乳制品進口總量的34.69%，黃油進口量1.74萬噸，占乳制品進口總量的3.20%，乳酪進口量1.72萬噸，占乳制品進口總量的3.16%，酪乳、未濃縮乳及奶油等其他乳制品約占2.19%。與去年同期相比，奶粉進口量比重提高了16.60個百分點、乳酪進口量比重提高了0.52個百分點;乳清粉進口量比重下降了15.29個百分點，黃油進口量比重下降了1.80個百分點，其他乳制品進口量比重基本維持穩(wěn)定。

——在產品來源方面，乳制品進口地由多元化變?yōu)橄蛐挛魈m集中。今年1-9月，我國從新西蘭進口乳制品28.26萬噸，占乳制品進口總量的52.08%，從美國進口乳制品11.16萬噸，占乳制品進口總量的20.57%，從法國進口乳制品3.31萬噸，占乳制品進口總量的6.10%，從澳大利亞進口乳制品2.96萬噸，占乳制品進口總量的5.46%。從我國主要乳制品進口國別看，奶粉主要進口國是新西蘭，乳清粉主要進口國是美國，2010年1-9月我國81.64%的奶粉從新西蘭進口，53.16%的乳清粉從美國進口。

進口劇增的原因分析

一是國產乳制品安全事件頻發(fā)，消費者對進口乳制品需求增加。據(jù)中國奶業(yè)協(xié)會調查，超過70%的消費者對進口乳制品表示“信得過，踴躍購買”。二是WTO后我國乳制品進口關稅遠遠低于世界平均水平，國外乳制品利用價格優(yōu)勢沖擊國內市場。2010年上半年，進口奶粉到岸稅后價每噸28500元，而國產全脂粉的生產成本每噸則超過31000元，國內外奶粉價格倒掛使大量食品企業(yè)將訂單轉向進口奶粉。三是中新自貿協(xié)定實施和國際金融危機的爆發(fā)，直接推動了我國奶粉進口大幅增加。自2008年起，我國從新西蘭進口奶粉關稅逐年遞減1%左右，2010年降至7.5%(特保額度內)。同時，受新西蘭元貶值影響，以美元計價的新西蘭奶粉的到岸稅后價低于國內乳品企業(yè)生產的大包裝奶粉成本，促使國內一些企業(yè)紛紛放棄了國內奶源，增加了從新西蘭的進口量。

對我國奶業(yè)生產的影響

從總體上看，乳制品尤其是奶粉進口劇增，不利于我國奶業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

一是直接減少企業(yè)對原料奶的需求。進口乳制品“價廉物美”，乳品加工企業(yè)在利益面前，更愿意購買進口奶粉，而不愿意采購國內生鮮乳。據(jù)1-9月份的進口情況判斷，今年全年我國進口奶粉將超過40萬噸，約折原料奶320萬噸，以每只奶牛年產4噸計算，2010年進口奶粉總量相當于80萬頭泌乳牛的產奶總量，占我國泌乳牛總量的10%以上。這種影響將由現(xiàn)有的奶農全部承擔，要么將是更多的散養(yǎng)戶退出，要么由奶農承擔低價出售的損失。

二是可能導致養(yǎng)牛戶大范圍虧損。當前，國際市場奶粉等乳制品價格明顯低于國內，進口量的大幅度增長直接減少了國內乳品企業(yè)對國內原料奶的需求，進而抑制國內原料奶收購價格的上漲空間。據(jù)我部監(jiān)測，9月份集貿市場的玉米價格為2.11元/公斤，比2008年同期上漲19.21%。而同期，10個主產省份原料奶收購價格僅增長了5.78%，成本增長速度明顯大于原料奶收購價格的增長速度，奶農養(yǎng)殖虧損壓力加大。

三是造成乳品企業(yè)利潤大幅下降。國內奶牛養(yǎng)殖成本逐年增加，原料奶收購價格明顯高于乳制品出口大國，進口量的大幅度增加，對以國內原料奶為主的奶粉加工企業(yè)造成了極為不利的影響。國產奶粉銷售不暢，市場份額下降，一些企業(yè)已經出現(xiàn)產品積壓。2008年以前，國產奶粉與進口奶粉的市場份額比為6:4，今年上半年進口奶粉市場份額上升至50%，其中高端嬰幼兒奶粉市場銷售額的90%為進口奶粉。受進口奶粉沖擊，我國乳品加工企業(yè)利潤下降明顯。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，1-5月規(guī)模以上乳品企業(yè)利潤總額降幅超過10%。