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        創(chuàng)新資產(chǎn)證券化的監(jiān)管體系

        2010-12-31 00:00:00曾江洪
        董事會 2010年8期

        與美國相比,目前我國金融產(chǎn)品過于單一,衍生品基本沒有,信用風(fēng)險與流動性風(fēng)險主要集中于銀行業(yè)。作為金融創(chuàng)新的基石,資產(chǎn)證券化可以改變風(fēng)險的生存狀態(tài),使風(fēng)險由存量化變成流量化,降低信用風(fēng)險在銀行界的高度集中和減少社會流動性過多的問題,并且可以為銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)、進(jìn)行金融創(chuàng)新和資本市場改革和發(fā)展提供新的產(chǎn)品。因此,我國還是應(yīng)該加大資產(chǎn)證券化和金融創(chuàng)新的力度。

        近年來我國已試著推出了信貸資產(chǎn)證券化、集合債券、集合票據(jù)等資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,這在一定程度上增加了資產(chǎn)的流動性。但還應(yīng)繼續(xù)加大金融創(chuàng)新的力度,與此同時要充分總結(jié)美國次貸危機的經(jīng)驗教訓(xùn),加強監(jiān)管和引導(dǎo),積極推進(jìn)我國資產(chǎn)證券化健康發(fā)展。

        保證基礎(chǔ)資產(chǎn)質(zhì)量真實,從源頭上控制證券化的風(fēng)險

        推進(jìn)資產(chǎn)證券化應(yīng)避免盲目性,保證基礎(chǔ)資產(chǎn)的質(zhì)量。美國次貸危機的風(fēng)險源頭正是“次級抵押貸款”,這類貸款的還款來源沒有保障,主要依靠房產(chǎn)的升值來覆蓋貸款風(fēng)險敞口,未來可預(yù)見的現(xiàn)金流存在很大的不確定性。將此類資產(chǎn)打包證券化,層層疊加,其信用風(fēng)險勢必會傳遞到債券市場。所以,在設(shè)計證券化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)時,必須要保證基礎(chǔ)資產(chǎn)的質(zhì)量,并且保證衍生品的規(guī)模與基礎(chǔ)資產(chǎn)的價值比例合理。

        規(guī)范信用評級體系,防范中介機構(gòu)發(fā)生道德風(fēng)險

        信用評級在資產(chǎn)證券化過程中起著極為重要的作用。由于結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品的復(fù)雜性,投資者通常高度依賴于評級機構(gòu)的評級。如果評級機構(gòu)受利益驅(qū)使、技術(shù)制約等因素影響,不能對證券化后的衍生品風(fēng)險作出客觀公正的評價,無疑將給投資者乃至整個市場帶來巨大的風(fēng)險。此次美國次貸危機發(fā)生過程中,信用評級機構(gòu)盲目預(yù)期房地產(chǎn)市場持續(xù)繁榮,給很多低質(zhì)量的次級抵押貸款債券較高的評價,完全忽視了對借款者償還能力的考察。因此,我國要培育一批獨立、公正、被市場普遍認(rèn)可的信用評級機構(gòu),建立合理的評級規(guī)則體系,使得評級機構(gòu)能夠充分考量評價資產(chǎn)的風(fēng)險和收益,正確評價資產(chǎn)的質(zhì)量。

        加強和改善金融監(jiān)管,有效提升監(jiān)管能力和水平

        美國證券監(jiān)管部門對證券化產(chǎn)品的發(fā)行實行的是備案制度。對房地美、房利美這些有政府背景的機構(gòu)發(fā)行證券化產(chǎn)品,采取豁免審核的做法,監(jiān)管部門實際上完全放棄了監(jiān)管職責(zé),為危機出現(xiàn)埋下了隱患。這次金融危機表明,衍生品過度泛濫,盲目放松監(jiān)管,最終必然導(dǎo)致金融市場的系統(tǒng)性崩潰。因此,必須加強對金融創(chuàng)新活動的日常監(jiān)管和調(diào)控,密切跟蹤市場的發(fā)展,了解產(chǎn)品的創(chuàng)新流程,審慎評估創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險,及時發(fā)現(xiàn)金融運行中的不穩(wěn)定因素。

        重視證券化后的基礎(chǔ)資產(chǎn)管理

        引發(fā)美國次貸危機的一個重要因素是投機泛濫,市場參與者不關(guān)注基礎(chǔ)資產(chǎn)的質(zhì)量和真實價值,而更關(guān)心衍生品的貸款服務(wù)管理。銀行等相關(guān)中介機構(gòu)不是將貸款證券化后就萬事大吉了,必須持續(xù)關(guān)注基礎(chǔ)資產(chǎn)的質(zhì)量和信用風(fēng)險。不良資產(chǎn)證券化后,商業(yè)銀行要了解每筆基礎(chǔ)資產(chǎn)及借款人信息,并且擁有管理和處置不良資產(chǎn)的專門技術(shù)和人才。

        完善資產(chǎn)證券化的信息披露制度

        基礎(chǔ)資產(chǎn)池信息及預(yù)期現(xiàn)金流,是投資者了解產(chǎn)品和投資定價的基礎(chǔ)。如果不能保證信息披露的真實、準(zhǔn)確、完整、及時,對投資者而言后果將是災(zāi)難性的。美國次貸危機中就存在著由于信息不對稱而導(dǎo)致的市場失靈,有關(guān)次級抵押貸款的大量真實信息沒有很好地傳遞給投資者。我國資產(chǎn)證券化仍處在試點階段,加強和規(guī)范基礎(chǔ)資產(chǎn)池的信息披露,既是保護(hù)投資者利益的需要,也是活躍證券化產(chǎn)品二級市場和防范風(fēng)險的基礎(chǔ)。必須完善資產(chǎn)證券化的信息披露制度、監(jiān)管機構(gòu)行政公開制度、責(zé)任追究制度等。

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