2010年3月和6月，回良玉副總理和習(xí)近平副主席先后訪問(wèn)老撾，并見(jiàn)證簽署了一系列經(jīng)貿(mào)合作文件，極大推動(dòng)了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作。伴隨中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建成和中老兩國(guó)關(guān)系的不斷提升，中老經(jīng)貿(mào)合作正面臨一個(gè)新的歷史發(fā)展機(jī)遇。

中老經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展

中國(guó)和老撾社會(huì)制度相近，政治關(guān)系穩(wěn)定，是擁有700多公里國(guó)境線的友好鄰邦。近年來(lái)，中老兩國(guó)高層互訪頻繁，兩國(guó)政府簽訂了一系列經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，各領(lǐng)域合作成果顯著。特別是2009年9月，中老兩國(guó)元首一致同意將兩國(guó)關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系開(kāi)辟了更加廣闊的發(fā)展前景。

2009年，盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，金融危機(jī)影響漫延，但中老經(jīng)貿(mào)合作卻逆勢(shì)而上，快速發(fā)展。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，中老雙邊貿(mào)易達(dá)7.44億美元，比上年增長(zhǎng)77％，其中我國(guó)出口3.77億美元，增長(zhǎng)39.6％；自老撾進(jìn)口3.67億美元，增長(zhǎng)144.6％，老撾成為我國(guó)對(duì)東盟國(guó)家貿(mào)易增幅最大且進(jìn)出平衡的國(guó)家。另外，我國(guó)對(duì)老撾投資創(chuàng)歷史新高。據(jù)老方統(tǒng)計(jì)，2008-2009年財(cái)年我國(guó)對(duì)老撾直接投資合同額為9.33億美元，同比增長(zhǎng)10倍，占我國(guó)對(duì)老撾歷年累計(jì)投資合同總額的27％。

中老關(guān)系恢復(fù)以來(lái)的20年間，中國(guó)政府向老方提供了一定的無(wú)償援助、無(wú)息貸款、優(yōu)惠貸款等，支持和促進(jìn)了老撾的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要項(xiàng)目有：水泥廠、水電站、公路、文化宮、醫(yī)院、公園、戒毒所、各類緊急救助、人力資源培訓(xùn)等。對(duì)老撾實(shí)施的優(yōu)貸項(xiàng)目也取得顯著成效，在老撾社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，增進(jìn)了中老兩國(guó)人民的友誼。

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)放大中老商機(jī)

2010年1月1日，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后，中國(guó)與文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡等6個(gè)老東盟成員國(guó)間，有超過(guò)90％的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，中國(guó)對(duì)東盟的平均關(guān)稅從過(guò)去的9.8％降至0.1％，上述東盟成員國(guó)對(duì)中國(guó)的平均關(guān)稅從12.8％降至0.6％。越南、老撾、柬埔寨和緬甸等4個(gè)東盟新成員將在2015年對(duì)90％的中國(guó)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的目標(biāo)。所以，自貿(mào)區(qū)的建成給老撾帶來(lái)的益處是顯而易見(jiàn)的。由于老撾對(duì)一般商品的降稅可享受5年的過(guò)渡區(qū)，所以有足夠的時(shí)間按貿(mào)易協(xié)議實(shí)施降稅并提前享受減稅帶來(lái)的好處。另一方面，老撾已在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下的早期收獲計(jì)劃中受益，同時(shí)還可享受東盟一體化優(yōu)惠制度。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建成以后，中老經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更加富有活力，合作前景更加廣闊。

首先，經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容更加豐富，服務(wù)貿(mào)易的比重將進(jìn)一步加大，投資合作方式更加多元化，尤其在能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的合作將更大規(guī)模地展開(kāi)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作步伐的加快，水、陸、空立體交通網(wǎng)將進(jìn)一步完善，人流、物流運(yùn)輸服務(wù)將更加便利。雙方合作將日趨活躍，地產(chǎn)、電信、金融等領(lǐng)域的合作將有新的發(fā)展。7000多種商品的零關(guān)稅必將使商品、貨幣、人員更加自由地流動(dòng)，有利于人民幣由區(qū)域化走向國(guó)際化。

其次，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建成有利于中老雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，中國(guó)具備資金、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，老撾則有資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，有利于雙方開(kāi)展“3+2”合作模式。隨著相互開(kāi)放市場(chǎng)，中國(guó)的機(jī)械、日用品、建材產(chǎn)品在老撾的市場(chǎng)占有率將進(jìn)一步提高，老撾的能源、礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品也將更多地出口中國(guó)，雙方產(chǎn)業(yè)間的橫向合作將不斷擴(kuò)大。

第三，雙邊貿(mào)易規(guī)模將不斷擴(kuò)大。2003年中老貿(mào)易額首次突破1億美元，2005年中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)定》實(shí)施以后，雙邊貿(mào)易迅速增長(zhǎng)。即便在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響下，2009年中國(guó)與東盟的貿(mào)易降幅也明顯低于中國(guó)對(duì)全球貿(mào)易的下降水平，中老雙邊貿(mào)易更是一枝獨(dú)秀，成為東盟各國(guó)中與中國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)最快的國(guó)家。

總之，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成標(biāo)志著中國(guó)和東盟將以此為起點(diǎn)，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與相互投資三大領(lǐng)域全方位互動(dòng)推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)也將實(shí)質(zhì)性開(kāi)放，雙方將進(jìn)一步致力于建立一個(gè)自由、便利、透明、公平的雙向投資體制，共同創(chuàng)造一個(gè)嶄新的自貿(mào)時(shí)代。

“天時(shí)、地利、人和”一我國(guó)企業(yè)至老撾發(fā)展時(shí)機(jī)

就目前情況而言，我國(guó)企業(yè)現(xiàn)在到老撾發(fā)展可用古語(yǔ)“天時(shí)、地利、人和”來(lái)概括。這是因?yàn)椋?009年中老已提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，兩國(guó)關(guān)系處于歷史最好時(shí)期，此為“天時(shí)”；中老兩國(guó)一衣帶水，邊境線長(zhǎng)達(dá)700多公里，此為“地利”；中老兩國(guó)人民友好往來(lái)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化習(xí)俗相近，人民友好，此為“人和”。在實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略中，希望企業(yè)能抓住歷史機(jī)遇，制訂符合實(shí)際、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、有效可行的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅走得出去，還要走得好、走得遠(yuǎn)。為此，建議企業(yè)注意以下幾點(diǎn)。

(一)入鄉(xiāng)隨俗，妥善處理好各方面關(guān)系

老撾人民80％信仰小乘佛教，與我們信仰的大乘佛教有較大的文化差異，其發(fā)展層次、發(fā)展速度以及思想觀念都有很大不同。很多中國(guó)企業(yè)進(jìn)入老撾后都或多或少地出現(xiàn)“文化碰撞”的不適應(yīng)。所以，需要充分理解、尊重當(dāng)?shù)氐淖诮毯臀幕?xí)俗，多傾聽(tīng)別人意見(jiàn)，多同對(duì)方商量；遇事有耐心，不能急于求成；主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，積極創(chuàng)造和諧環(huán)境，贏得他人的尊重和理解；妥善處理好同各級(jí)政府、執(zhí)法部門及社會(huì)各界的關(guān)系。老撾政府部門、執(zhí)法部門和工商會(huì)、貿(mào)易促進(jìn)會(huì)等社會(huì)中介有一些公開(kāi)承諾的政策法規(guī)、辦事程序，但在實(shí)際操作中往往會(huì)出現(xiàn)差異和變化，通過(guò)交流和接觸，了解實(shí)際操作辦法，埋怨和著急無(wú)濟(jì)于事。

(二)增強(qiáng)回報(bào)社會(huì)的意識(shí)

目前老撾是被聯(lián)合國(guó)確定為最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，人民生活水平低，各級(jí)官員和廣大老百姓都有改變現(xiàn)狀的強(qiáng)烈愿望，了解通過(guò)引進(jìn)外資是改變落后的重要途徑。因此，廣大中資企業(yè)在自己發(fā)展的同時(shí)，一定要注意回報(bào)社會(huì)，多辦惠及當(dāng)?shù)孛癖姷暮檬?，多獻(xiàn)愛(ài)心，才能得到政府和社會(huì)的認(rèn)可，才能在自己周圍營(yíng)造一個(gè)和諧的環(huán)境，使自身得到長(zhǎng)久的發(fā)展。

(三)實(shí)現(xiàn)人才本土化

盡量使用當(dāng)?shù)貑T工參與企業(yè)管理和勞動(dòng)，既增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位，政府滿意，又可降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，企業(yè)滿意，一舉兩得。但中方老板管理外方勞工，會(huì)有兩種文化的碰撞，需要認(rèn)真對(duì)待。

(四)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境

老撾比較注重環(huán)境保護(hù)，項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估審核，可一票否決。在投資項(xiàng)目中，企業(yè)對(duì)環(huán)保影響要予以足夠重視，制定科學(xué)方案，才能保證經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行。

(五)充分利用媒體宣傳，樹(shù)立企業(yè)良好形象

媒體及公眾輿論在很多國(guó)家都發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，可以影響公共決策。企業(yè)應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)利用媒體輿論正面宣傳互利共贏的經(jīng)營(yíng)理念，樹(shù)立企業(yè)良好形象，擴(kuò)大自身在老撾的影響力。

貿(mào)易投資優(yōu)惠政策及問(wèn)題防范

老撾重視對(duì)外招商引資發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。從2000年開(kāi)始至2009年，老撾共吸引合同外資130多億美元。2005～2007年是吸引外資的高峰年，分別為12.5億美元、27億美元、和11.4億美元，2008年降為3.6億美元，2009年達(dá)到43億美元。外商投資領(lǐng)域?yàn)椋核?、礦產(chǎn)、電信、農(nóng)業(yè)、酒店餐飲等。累計(jì)在老撾投資前10位的國(guó)家依次為：泰國(guó)、中國(guó)、越南、法國(guó)、日本、印度、澳大利亞、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡。目前，老撾政府準(zhǔn)備出臺(tái)一項(xiàng)新的投資促進(jìn)和管理法律，將原來(lái)的《國(guó)內(nèi)投資促進(jìn)和管理法》與《外國(guó)投資促進(jìn)和管理法》合并，形成新的《老撾投資法》。新法將會(huì)對(duì)投資的優(yōu)惠政策、程序等做出詳細(xì)規(guī)定，并下放審批權(quán)限，縮短審批期限，將個(gè)人投資納入鼓勵(lì)范圍等。按《老撾投資法》(草案)規(guī)定，老撾對(duì)外國(guó)投資的優(yōu)惠政策主要有如下幾個(gè)方面：

利潤(rùn)稅優(yōu)惠：屬于一類地區(qū)(指無(wú)輔助設(shè)施的偏遠(yuǎn)地區(qū))內(nèi)投資按項(xiàng)目類別可減免4～10年的利潤(rùn)稅；屬二類地區(qū)(指有一定輔助設(shè)施的地區(qū))內(nèi)投資按項(xiàng)目類別可減免2～8年利潤(rùn)稅；屬三類地區(qū)(指有較好輔助設(shè)施的地區(qū))內(nèi)投資按項(xiàng)目類別可減免1-6年利潤(rùn)稅。

其他稅收優(yōu)惠：將利潤(rùn)用于擴(kuò)大再投資的，可減免下年利潤(rùn)稅；進(jìn)口項(xiàng)目所需設(shè)備、原料和車輛可按相關(guān)規(guī)定減免進(jìn)口關(guān)稅；來(lái)料加工出口產(chǎn)品可免出口關(guān)稅等。

投資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠：老撾政府對(duì)部分優(yōu)先發(fā)展行業(yè)采取投資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，如投資醫(yī)院、學(xué)校等項(xiàng)目可按情形享受場(chǎng)地使用租金優(yōu)惠和額外的5年利潤(rùn)稅減免政策等。

老撾是一個(gè)剛剛起步發(fā)展的國(guó)家，治黨治國(guó)都還在探索和學(xué)習(xí)中進(jìn)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)尚在完善之中。企業(yè)在貿(mào)易往來(lái)和投資時(shí)要考慮以下幾方面因素：

一是老撾目前法律法規(guī)尚不完善，在農(nóng)業(yè)、通信、電力等行業(yè)至今仍缺乏行之有效的鼓勵(lì)外國(guó)投資的法律法規(guī)，政策變化和行政干預(yù)時(shí)有發(fā)生。

二是匯兌限制和金融風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，外國(guó)投資者可以匯出利潤(rùn)，但必須得到老撾國(guó)家銀行批準(zhǔn)。這一審批過(guò)程等待時(shí)間長(zhǎng)，不透明和不確定性較多。老撾外匯儲(chǔ)備較少，對(duì)外支付能力有限，銀行資本金不足，金融體制相對(duì)脆弱。因此，企業(yè)對(duì)老撾出口商品存在對(duì)方延期支付貨款的風(fēng)險(xiǎn)。

三是政府機(jī)構(gòu)辦事效率不高。雖然老撾政府為改善投資環(huán)境設(shè)立了“窗口”式服務(wù)，但投資項(xiàng)目審批程序依然繁瑣，審批時(shí)間較長(zhǎng)。

四是基礎(chǔ)設(shè)施落后，基礎(chǔ)建設(shè)條件較差，產(chǎn)業(yè)不配套，物流成本高，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)。工業(yè)用煤緊缺，目前尚未發(fā)現(xiàn)有大型煤礦、雖水電資源豐富，但電網(wǎng)建設(shè)滯后，全國(guó)仍有六分之一的村不通電。

五是文化教育落后，勞動(dòng)力不足，技能單一，素質(zhì)偏低，當(dāng)?shù)毓蛦T一般不愿加班加點(diǎn)，趕時(shí)間、工期的項(xiàng)目執(zhí)行中難度較大。同時(shí)，老撾人口少，市場(chǎng)容量小，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，大部分物品靠進(jìn)口，成本相對(duì)高，投資經(jīng)營(yíng)中需注意成本調(diào)查、核算。

老撾企業(yè)稅收政策及規(guī)定

老撾實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的稅收制度，外國(guó)企業(yè)和個(gè)人與老撾本國(guó)的企業(yè)和個(gè)人一樣同等納稅。老撾共有6個(gè)稅種，其中。間接稅包括營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅2種，直接稅包括利潤(rùn)稅、最低稅、所得稅、手續(xù)和服務(wù)費(fèi)等4種。經(jīng)老撾國(guó)會(huì)通過(guò)，2010年1月1日起實(shí)行增值稅。主要稅賦和稅率如下：

營(yíng)業(yè)稅：個(gè)人、法人或者機(jī)構(gòu)在老撾境內(nèi)進(jìn)行商品買賣和服務(wù)時(shí)必須按比例繳納營(yíng)業(yè)稅(部分免稅商品除外)，繳納比例一般為5％和10％，但出口商品免交營(yíng)業(yè)稅。

消費(fèi)稅：燃油、酒(含酒精)類、軟飲料、香煙、化妝品、煙花和撲克牌、車輛、機(jī)動(dòng)船只、電器、游戲機(jī)(臺(tái))、娛樂(lè)場(chǎng)所服務(wù)、電信服務(wù)、彩票和博彩業(yè)服務(wù)等15類商品和服務(wù)項(xiàng)目必須繳納消費(fèi)稅，具體稅率從10％～110％不等。

個(gè)人所得稅：薪金、勞務(wù)費(fèi)、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)所得、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利、商標(biāo)所得等必須繳納所得稅，具體稅率以30萬(wàn)基普為起征點(diǎn)，30～150萬(wàn)基普為5％、150-400萬(wàn)基普為10％、400-800萬(wàn)基普為15％、800-1500萬(wàn)基普為20％、1500萬(wàn)基普以上為25％。

外國(guó)人按總收入的10％計(jì)征。

利潤(rùn)稅：按可收稅利潤(rùn)(6000萬(wàn)基普以上)的35％計(jì)征。

紅利稅：公司股東年終分紅時(shí)須繳納紅利稅，稅率為10％。

最低稅：生產(chǎn)單位每年需繳納最低稅，按年度收入的0.25％計(jì)征。

增值稅：企業(yè)在購(gòu)買產(chǎn)品同時(shí)需額外支付產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)價(jià)格10％的增值稅。