孟浩 廣州為何這么多“殺人井蓋”?

歸根結(jié)底還是政府的管理力度不夠

今年5月以來(lái)的廣州報(bào)紙版面上，除了亞運(yùn)會(huì)、房?jī)r(jià)等，“井蓋殺人” 是出現(xiàn)最多的詞匯:

5月14日的暴雨之夜，20歲女大學(xué)生李淑芬被淹死在一缺了口的排水渠。5月21日晚，18歲的洗衣工小曹被一無(wú)蓋沙井吞噬。

8月27日晚，16歲的湖北少年謝梓鑫在黃埔大道跌入一個(gè)無(wú)蓋沙井內(nèi)，脾臟破裂。9月4日下午，7歲的鵬鵬掉進(jìn)花都一個(gè)沙井被急流卷走。

9月9日，一輛出租車(chē)路過(guò)珠江新城時(shí)陷入沙井，乘客頸椎腰椎錯(cuò)位，前額開(kāi)裂縫12針。同一天，白云區(qū)一名摩托車(chē)手一頭栽進(jìn)沙井，嘴唇摔裂、門(mén)牙脫落。

這些事故背后有一個(gè)共同特點(diǎn):井蓋遺失。

讓人氣惱的是:那位16歲受傷少年的父親一直想找到責(zé)任方，可半個(gè)月過(guò)去了，他撥打了數(shù)十個(gè)電話(huà)、聯(lián)系多個(gè)單位，都被告知不關(guān)他們的事或無(wú)法賠償。

最近，廣州市政府已原則通過(guò)了《廣州市井蓋設(shè)施管理試行辦法》，據(jù)說(shuō)將有望結(jié)束廣州沙井“多方所有，缺乏管理”的狀況。

井蓋事故究竟該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?城市管理水平該怎樣提高?本刊就此采訪(fǎng)了一直關(guān)注廣州城市管理問(wèn)題的廣東省政協(xié)常委孟浩。

本刊記者馬維博

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事故接連發(fā)生，到底應(yīng)由誰(shuí)來(lái)負(fù)這個(gè)責(zé)任?

孟浩:市領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)發(fā)話(huà)了，毫無(wú)疑問(wèn)，應(yīng)該由水務(wù)部門(mén)來(lái)承擔(dān)責(zé)任。

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路政部門(mén)難道沒(méi)有責(zé)任嗎?

孟浩:一個(gè)城市要正常運(yùn)作，各部門(mén)應(yīng)該是相互關(guān)聯(lián)的，只是水務(wù)部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)更主要的責(zé)任。

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井蓋缺失的現(xiàn)象，反映了城市管理中怎樣的狀況?

孟浩:近期的一連串事故，給人一種各職能部門(mén)各自為政、誰(shuí)也不理誰(shuí)的感覺(jué)。就以廣州最近的“龍口西雨水排污管錯(cuò)位”為例(編者注:造價(jià)高達(dá)半億多的廣州龍口西路雨污分流工程，動(dòng)工幾個(gè)月后竟在7月份停了，原因是預(yù)留的對(duì)接管道比施工的管道高出一米，只好停工返修，結(jié)果又使得該路段出現(xiàn)一個(gè)多月的塞車(chē)、行路難等狀況)，到現(xiàn)在都還沒(méi)搞好。本部門(mén)的事務(wù)都協(xié)調(diào)不好，跨部門(mén)就可想而知了。

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為何明知井蓋有缺陷卻還在大量使用?

孟浩:政府的這些市政工程全都外包給了社會(huì)上的工程隊(duì)，我認(rèn)為會(huì)有這樣幾種可能:第一、有沒(méi)有受利益的驅(qū)使，為了套取政府的建設(shè)工程款，買(mǎi)那些價(jià)高、質(zhì)劣的產(chǎn)品?第二、面對(duì)那么多生產(chǎn)井蓋的廠家，官員在招標(biāo)過(guò)程中有沒(méi)有行賄受賄的事情?第三、有沒(méi)有完善的監(jiān)督機(jī)制?

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出了這么多事故，為何還會(huì)出現(xiàn)管理不嚴(yán)的情況?

孟浩:在香港，市政規(guī)劃和管理是一個(gè)非常完整的鏈條，政府在每一個(gè)環(huán)節(jié)都非常嚴(yán)謹(jǐn)。而我們則往往輕視了城市管理的規(guī)律性。

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你怎么看廣州市政府新出臺(tái)的管理辦法?

孟浩:這要看政府的實(shí)施力度，只有保證井蓋完好才能避免人員傷亡。

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給井蓋編號(hào)、防止被盜的方法可行嗎?

孟浩:我覺(jué)得不可行，編號(hào)只是方便管理人員，但在下雨天有積水時(shí)，井蓋被埋在了水下，你就是編了號(hào)也看不到，對(duì)防止人掉下去沒(méi)有幫助。也查不出是什么時(shí)候丟的，所以編號(hào)是形同虛設(shè)。

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為什么受害者家屬找不到一個(gè)統(tǒng)一的電話(huà)來(lái)投訴?

孟浩:歸根結(jié)底還是政府的管理力度不夠，下的功夫還不夠。市長(zhǎng)沒(méi)發(fā)話(huà)就可以不管不問(wèn)。

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這一兩年來(lái)廣州在迎接亞運(yùn)、整治城市面貌的過(guò)程中，發(fā)生了許多事情，比如購(gòu)買(mǎi)幾萬(wàn)元一塊的大石頭，等等，你怎么評(píng)價(jià)?

孟浩:很多市政企業(yè)差不多算是二政府了，其實(shí)就是用政府的管理模式進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，這樣懶政、惰政的思維方式，自然被用到了市政工程上。那些外包企業(yè)為了賺政府的錢(qián)，更是不擇手段，虛高預(yù)算、購(gòu)買(mǎi)劣質(zhì)產(chǎn)品、拖延工期、反復(fù)返工、反復(fù)跟政府要錢(qián)，這樣肯定會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題。

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該怎么辦?

孟浩:制度方面先不說(shuō)，在我看來(lái)，先取消市政工程公司，這些公司就是跟政府有關(guān)的一些關(guān)系戶(hù)，領(lǐng)導(dǎo)的七大姑、八大姨都被安排到這里了。要把市政工程、尤其是跟納稅人衣食住行有關(guān)的重要工程推向社會(huì)，公開(kāi)招標(biāo)，市政施工必須要杜絕裙帶關(guān)系。