最高法院為何能成為美國政治的風(fēng)暴眼

繆因知

近期國內(nèi)譯介了不少闡析美國聯(lián)邦最高法院運(yùn)作的專著，在資料占有和學(xué)理剖析上都頗有可觀之處。而今年上海人民出版社推出的《風(fēng)暴眼:美國政治中的最高法院》一書出自最高法院研究翹楚奧布萊恩教授之手，更是酣暢淋漓地向我們揭示了華盛頓那座大理石殿堂中9位法律巨子之間的互動(dòng)是如何受制于社會(huì)上更大范圍的權(quán)利斗爭，又是如何在這個(gè)大國的政治和社會(huì)生活中掀起滔天風(fēng)暴的。

有人比較在意這些關(guān)于美國最高法院的論著的祛魅意義，強(qiáng)調(diào)說最高法院果然不是真理的化身、神圣的殿堂，而不過是凡體肉胎博取政治利益的環(huán)節(jié)之一罷了，何需景仰，何必膜拜。這話看似有幾分道理，但推敲之下，卻似乎沒有點(diǎn)到關(guān)鍵處。畢竟，美國和任何一個(gè)地球上的國家都只是凡夫俗子構(gòu)成的國度，在這個(gè)人類的世界中，真正值得人們崇敬的本來就不是遠(yuǎn)在云端上的東西，而是出于蕓蕓之間，卻能為后世開太平的那一切努力。細(xì)觀《風(fēng)暴眼》，令人印象深刻的一點(diǎn)恰恰是:最高法院以區(qū)區(qū)9人之微，不僅能劈波斬浪地驅(qū)動(dòng)美利堅(jiān)這一大船的前行，還成功地令社會(huì)的種種轉(zhuǎn)型在一個(gè)相對平和與穩(wěn)健的節(jié)奏與環(huán)境中實(shí)現(xiàn)。

究此“奇跡”的緣由，仍然在于美國的憲政結(jié)構(gòu)對最高法院的影響上。首先，在一個(gè)多元的自由民主社會(huì)中，最高法院大法官身上理所當(dāng)然地會(huì)折射不同的利益取向和思想觀念，從而使得“神殿”內(nèi)也照樣產(chǎn)生公共政策決斷的碰撞。但是，大法官們攻防的武器不是強(qiáng)力抑或陰謀，而是連篇累牘的辯論與推演。百年之下，帝王墓早拱，紙卷仍流傳。大法官們當(dāng)年運(yùn)用“經(jīng)濟(jì)學(xué)家的洞察力、詩人的領(lǐng)悟力、為官的經(jīng)驗(yàn)、政治學(xué)家的眼光與歷史學(xué)家的遠(yuǎn)見”(第四章)擲出了具有至高約束力的裁決，平息了一時(shí)的爭議。而時(shí)至今日，決定一項(xiàng)裁決的生命力和裁決的作者被人銘記和熱愛程度的，也仍然是那些思維與墨跡本身的說服力。最高法院裁判的結(jié)果是政治的，但過程卻是理性和經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的。

其次，美國最高法院的大法官們雖然以才情縱橫、下筆萬言著稱，可他們卻不是可任意揮灑的劍客，而必須隨鐐銬一同起舞。這鐐銬有兩重，一是憲法，二是法律自身的邏輯。最高法院以具有雷霆萬丈的違憲審查權(quán)聞名于世，但這一權(quán)力卻輕易行使不得。和豪言“憲法是我參加制定的，我也記不得。我們每個(gè)決議都是法，開會(huì)也是法”的東方政治家不同，憲法是美國大法官們念茲在茲，并且不能被他們隨意打扮、隨意解釋的。一樁影響時(shí)代的判例的誕生，不僅需要大法官們被動(dòng)地等待時(shí)機(jī)，更需要他們用字斟句酌、咬文嚼字的水磨工夫來換取。他們和兩造律師就事論事地進(jìn)行法律討論，接受同一殿堂中的對手發(fā)出的質(zhì)疑和詰難(第一章)。這也是為什么大法官們會(huì)忠于自己對法律的理解，而無視當(dāng)初精心挑選和提名他們的總統(tǒng)的意愿(第二章)，以至于被稱為“整個(gè)華盛頓惟一為自己工作的人”(第三章)。

可見，最高法院之所以能成為美國的風(fēng)暴眼，是因?yàn)樯鐣?huì)信服其解釋憲法的權(quán)威。而這種權(quán)威又從根本上來自于其對憲法權(quán)威的捍衛(wèi)。大法官們對憲法的遵循，對憲法殫精竭慮的研讀所展示的邏輯與思辨，才是這9個(gè)人的話語被億萬人服膺的理由。美國人沒有創(chuàng)造或?qū)ふ胰魏紊耢`來引導(dǎo)他們，但他們擁有9個(gè)信仰法治、諳熟法律的話語與規(guī)律的智慧與老到之人。這9個(gè)人沒有自身的思維力以外的能量，所以他們不可能庇佑美國人擺脫一切苦難與爭端，戰(zhàn)勝人性固有的偏見與其他弱點(diǎn)。但和世界上絕大多數(shù)國家相比，由于“最高法院將憲法的含義注入到更廣泛的政治爭議解決之中”(中譯序)，這個(gè)國家在更大程度上用墨水與唇齒的較量代替了鮮血與拳頭的比劃。

風(fēng)暴眼中無風(fēng)暴，制造風(fēng)暴的當(dāng)事人無需擔(dān)心事后彈劾和報(bào)復(fù)的威脅，可以平心靜氣地，以慣常的方式思考、書寫和籌劃下一場風(fēng)暴。風(fēng)暴眼外的風(fēng)暴也不是那么狂戾，因?yàn)檫@些風(fēng)暴本質(zhì)上是通過對既有規(guī)范的解讀而產(chǎn)生的思想洗禮，而非權(quán)利義務(wù)強(qiáng)行重新配置的革命巨浪。

美國的政治生活并不完美，但其種種優(yōu)長之處不容忽視。其中最令人矚目的就是一個(gè)“自由民族”(前首席大法官懷特語)對法治的共同信仰與最高法院大法官們對法律智識(shí)的不懈追求和對法律原則的恒久堅(jiān)守。

[美]戴維#8226;奧布賴恩著

上海人民出版社 2010.1