按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，農(nóng)民們肯定是把糧食賣給出價(jià)高者。顯然，一些財(cái)大氣粗出價(jià)高的外資企業(yè)在收糧上就占了很大的優(yōu)勢(shì)。外資企業(yè)之所以用高價(jià)搶糧可謂“深謀遠(yuǎn)慮”:靠其雄厚的資本優(yōu)勢(shì)，在短期內(nèi)對(duì)市場(chǎng)“洗牌”，即使在一兩年內(nèi)虧本，也要打垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。等到他們占領(lǐng)市場(chǎng)“屯糧”成功后，再“狂賺”一把也不遲。所以，在我看來(lái)，對(duì)于外資大肆搶糧的行為不能小覷。

首先，糧食不是一般的商品。說(shuō)到“屯糧”，很多人自然就會(huì)想到“蒜你狠”、“逗你玩”、“姜你軍”、“找你茬”。應(yīng)該說(shuō)，糧食和以上這些商品相比，還是有很大的不同。盡管一些游資把大蒜和綠豆的價(jià)格炒到了令人咂舌的高位。但是，我們不得不承認(rèn)的是，這些對(duì)民生的影響還不是很大。拿我們家來(lái)說(shuō)，壓根兒就不吃大蒜，就算大蒜賣到天價(jià)，也與我們無(wú)關(guān)。同樣，“綠豆”、“生姜”、“大紅袍”茶葉也一樣，雖然價(jià)格對(duì)市場(chǎng)有很大的沖擊力，但不是對(duì)所有的人都有影響。而糧食則不同。一來(lái)，“民以食為天”，糧食是咱居民的生活必需品、依賴品。二來(lái)，糧食的價(jià)格“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。糧食的價(jià)格一上漲，就會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格集體上漲。這樣一來(lái)，對(duì)老百姓的民生影響可想而知。

其次，“糧食安全”對(duì)國(guó)家穩(wěn)定和安全是挑戰(zhàn)。眾所周知，我們國(guó)家是一個(gè)13億人口大國(guó)。一旦發(fā)生“糧食危機(jī)”或糧食價(jià)格被外資壟斷和控制，那么就會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的安全。不管是歷史教訓(xùn)，還是現(xiàn)在世界上有些國(guó)家正在遭受的糧食安全窘境，都是我們值得警惕的生動(dòng)案例。

當(dāng)下，國(guó)際金融危機(jī)的陰霾還未散去，面對(duì)各種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的異常波動(dòng)，國(guó)家做好對(duì)糧食的儲(chǔ)備和調(diào)控顯得非常必要。所以，對(duì)于外資大量屯糧的行為，我們不能小覷，還需“未雨綢繆”，國(guó)家應(yīng)該從未來(lái)戰(zhàn)略的眼光出發(fā)，積極應(yīng)對(duì)，做好國(guó)有糧食的儲(chǔ)備工作。做到“手中有糧，心中不慌”。

警惕外企搶糧 或觸動(dòng)中國(guó)糧食工業(yè)體系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法則，講究的是公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)。似乎對(duì)于外資進(jìn)入糧食收購(gòu)市場(chǎng)也應(yīng)當(dāng)持有這個(gè)態(tài)度。但糧食作為國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資，不能夠簡(jiǎn)單的按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)對(duì)待，涉及對(duì)所在國(guó)糧食工業(yè)體系的觸動(dòng)。通俗的說(shuō)，國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)將可能面臨重新洗牌的格局調(diào)整。

尤為應(yīng)該引發(fā)政府部門警惕的是，外資的介入將會(huì)給國(guó)家糧食安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。比如，從目前報(bào)道來(lái)看，在產(chǎn)糧大省江西，由于外資糧食巨頭的參與，民營(yíng)中小糧企倒閉或被兼并，這對(duì)糧食工業(yè)的生態(tài)鏈并不是好事。受到?jīng)_擊的省份出現(xiàn)糧食大幅減產(chǎn)的現(xiàn)象，這確實(shí)應(yīng)當(dāng)引起政府決策部門的注意和高度警惕，在國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備安全方面應(yīng)該多一分警惕。

別無(wú)選擇:打好糧食安全保衛(wèi)戰(zhàn)

自從糧食經(jīng)營(yíng)多元化，類似江西這樣的國(guó)家商品糧基地，經(jīng)營(yíng)者紛紛云集收購(gòu)糧食本來(lái)是再正常不過(guò)的事。問(wèn)題是如今出現(xiàn)了新情況，外資巨頭也開(kāi)始來(lái)“湊熱鬧”，而且大家拼的都是價(jià)格，這就不能不引起我們高度重視:它不僅是簡(jiǎn)單的企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，已經(jīng)涉及到國(guó)家的糧食安全問(wèn)題了。

這一場(chǎng)主要拼價(jià)格的糧食收購(gòu)戰(zhàn)中，最引人注目的是外資糧企益海嘉里的高調(diào)表現(xiàn):它先是通過(guò)收購(gòu)位于江西糧食主產(chǎn)區(qū)撫州市金溪縣的江西和氏米業(yè)有限公司，成功南下投資設(shè)立米廠，組建了益海嘉里(撫州)糧油食品有限公司，進(jìn)而在占據(jù)產(chǎn)糧大省江西50%份額的撫州大顯身手，開(kāi)出了比國(guó)內(nèi)企業(yè)都高的價(jià)格來(lái)進(jìn)行收購(gòu)，這種高價(jià)格已經(jīng)到了讓人覺(jué)得不可思議的地步，因?yàn)榘凑账氖召?gòu)價(jià)格及如今的銷售價(jià)格，已經(jīng)是在做虧本生意——加工100斤稻谷要虧損1—2元。這就讓人不得不問(wèn)一句:它的目的何在?它這樣做到底是在干什么?

隨著外資企業(yè)進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域的WTO過(guò)渡期的結(jié)束，國(guó)外糧企巨頭紛紛搶灘中國(guó)糧食市場(chǎng)，美國(guó)ADM公司2001年就和新加坡WILMAR集團(tuán)共同投資組建益海(中國(guó))集團(tuán)。目前該集團(tuán)在國(guó)內(nèi)直接控股的工廠和貿(mào)易公司已至少40家，另外還參股魯花等多家國(guó)內(nèi)著名糧油加工企業(yè)，工廠遍布河北、山東、江蘇、福建、廣東、廣西等沿海各主要省份及四川、湖北、湖南、新疆、寧夏、黑龍江等內(nèi)陸地區(qū)，貿(mào)易公司及辦事處已覆蓋除西藏和港、澳、臺(tái)地區(qū)外的全國(guó)各省。該集團(tuán)油籽年壓榨量達(dá)1000萬(wàn)噸，油脂年精煉能力300萬(wàn)噸，分提能力達(dá)100萬(wàn)噸，出口豆粕占全國(guó)年出口總量的70%以上，是國(guó)內(nèi)最大的油脂、油料加工企業(yè)集團(tuán)之一。到今天，世界在糧食經(jīng)營(yíng)方面最負(fù)盛名的“四大金剛”ABCD——ADM、邦吉、嘉吉、路易達(dá)孚都早早進(jìn)入了中國(guó)市場(chǎng)，它們或通過(guò)收購(gòu)或通過(guò)參股國(guó)內(nèi)大型糧油企業(yè)，進(jìn)而獲得中國(guó)大豆進(jìn)口權(quán)的80%貨源，由此導(dǎo)致中國(guó)全國(guó)大型的97家油脂企業(yè)中，64家被外資控制。中國(guó)作為大豆的生產(chǎn)大國(guó)，但是，如今卻只能成為他國(guó)的廉價(jià)原料基地。那些外資巨頭掌控了中國(guó)油脂企業(yè)之后，給中國(guó)帶來(lái)了什么，早已領(lǐng)教過(guò)。豆粕和食用油，過(guò)去，主要還是由國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)供求來(lái)決定價(jià)格的變化，如今，它已經(jīng)很榮幸地接上了“國(guó)際慣例”，那就是隨國(guó)外價(jià)格想漲就漲，是想漲多少就漲多少，而且，對(duì)于中國(guó)的消費(fèi)者們，往往還“特別關(guān)照”，漲得特別兇猛。

嘗到甜頭的外資企業(yè)，正加大對(duì)中國(guó)糧食領(lǐng)域的進(jìn)攻與滲透。它們正沿著從北到南，從次到主這樣一條“進(jìn)軍路線圖”加緊對(duì)中國(guó)糧企的蠶食與滲透。先是從北方，將大豆等不那么重要，不太會(huì)引起關(guān)注的食用油控制在自己手中，然后再建立或收購(gòu)面粉廠、大米加工廠，借助植物油的銷售渠道進(jìn)入糧食消費(fèi)市場(chǎng)，如今已進(jìn)入搶占糧食這一最后“堡壘”與制高點(diǎn)的最后決戰(zhàn)了。一旦他們的目的達(dá)到，對(duì)中國(guó)糧食安全的影響程度將可想而知了;大豆等食用油的定價(jià)權(quán)，如今在相當(dāng)程度上已經(jīng)被外資巨頭所掌控，而作為世界第一人口大國(guó)，在國(guó)際局勢(shì)如此多變的今天，一旦糧食的定價(jià)權(quán)也被它們控制，后果不堪設(shè)想。至此，外資企業(yè)益海嘉里為什么會(huì)在江西做“賠本生意”，當(dāng)然不是要對(duì)那些農(nóng)戶大發(fā)慈悲，要讓那些農(nóng)戶得到實(shí)惠，而是有它們的算盤，就無(wú)需多言了。

對(duì)于外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的糧食領(lǐng)域，當(dāng)然不能采取“不準(zhǔn)進(jìn)入”的做法。因?yàn)?，那是在中?guó)加入WTO的時(shí)候就已經(jīng)做出的一個(gè)莊嚴(yán)承諾。不過(guò)，每個(gè)國(guó)家，都不會(huì)放任其它國(guó)家的企業(yè)對(duì)自己的糧食領(lǐng)域長(zhǎng)驅(qū)直入而聽(tīng)之任之，都會(huì)根據(jù)國(guó)際的相關(guān)規(guī)則，采取一些對(duì)策，來(lái)確保自己的糧食安全，畢竟，民以食為天是誰(shuí)也不能改變的。比如美國(guó)就采取了支持價(jià)格政策、直接支付制度、差額補(bǔ)貼制度、耕地保護(hù)措施、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和災(zāi)害補(bǔ)貼、“委托代儲(chǔ)”的糧食儲(chǔ)備制度等。日本、歐盟、印度和越南等國(guó)家，在確保糧食安全的問(wèn)題上，也都各有招數(shù)。中國(guó)作為有13億多人的世界第一人口大國(guó)，在這個(gè)問(wèn)題上就更不能掉以輕心，必須采取一些切實(shí)可行的對(duì)策。但是2007年12月出臺(tái)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》雖然對(duì)外資在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資進(jìn)行了調(diào)整:要求在作物品種、糧食生產(chǎn)、轉(zhuǎn)基因、棉花、重大的高科技及生物安全方面一定要由中方控股，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)糧食相關(guān)領(lǐng)域的控制力，包括化肥、農(nóng)藥、糧食的零售、批發(fā)及物流領(lǐng)域等外資只能參股;卻仍存在外資可操作的漏洞。同時(shí)在實(shí)際操作過(guò)程中，許多地方政府在執(zhí)行的時(shí)候，出于招商政績(jī)的沖動(dòng)，將一些防線給主動(dòng)撤掉，給外資的低成本進(jìn)入，創(chuàng)造了極大的便利。

據(jù)調(diào)查，僅僅在江西，因是一個(gè)商品糧重鎮(zhèn)，隨著外資的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入，以及國(guó)內(nèi)各路諸侯的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，現(xiàn)有超過(guò)2000家的大米加工企業(yè)，大部分將倒閉或停產(chǎn)。而在這個(gè)過(guò)程中，大量的“失地”必然是落入了外資的口里。在其它糧食生產(chǎn)大省，情況其實(shí)也大同小異;該如何應(yīng)對(duì)?

糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的大洗牌肯定是不可避免的。只是在這個(gè)過(guò)程中，必須堅(jiān)守一些糧食安全的高地。為此，起碼有一些工作是應(yīng)該要做，而且做好的。那就是，一方面要研究和用好用足“黃箱政策”、“綠箱政策”、“藍(lán)箱政策”，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧企的種種扶持與優(yōu)惠;另一方面要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)糧企之間的兼并重組，抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)實(shí)力;當(dāng)然，還要多多苦練內(nèi)功，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，另外，還需要多了解與學(xué)習(xí)外資企業(yè)的的長(zhǎng)處，“師夷以制夷”。

隨著外企大舉進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，糧食安全保衛(wèi)戰(zhàn)，已是一場(chǎng)我們別無(wú)選擇、必須打勝的持久戰(zhàn)。