物價(jià)的飛速上漲引發(fā)了無數(shù)人的關(guān)注，近來國務(wù)院出臺(tái)了一系列的措施來穩(wěn)定、調(diào)控物價(jià)，一些前期瘋漲的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了明顯的回落，并日趨穩(wěn)定。

物價(jià)上漲的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，也絕非只有中國一家，世界上的很多國家都正在遭遇或者曾經(jīng)遭遇過物價(jià)快速上漲的情況，我們能從外國穩(wěn)定物價(jià)的一些做法中學(xué)到些什么?

日本:以獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品流通體制穩(wěn)定物價(jià)

日本一直是世界上零售物價(jià)最穩(wěn)定的國家之一。其穩(wěn)定物價(jià)的成功做法包括：

一是高度重視生活必需品供給的穩(wěn)定。日本提出，確保市場上生活必需品的供給，對(duì)于物價(jià)總水平的穩(wěn)定具有決定性的意義。如蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給狀況極易受氣候影響，價(jià)格波動(dòng)的頻率和幅度遠(yuǎn)大于其他生活必需品。因此，日本的各種經(jīng)濟(jì)組織，一方面指導(dǎo)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和上市有計(jì)劃地進(jìn)行；另一方面，當(dāng)出現(xiàn)菜價(jià)一定程度或大幅度上升時(shí)，“穩(wěn)定蔬菜供給基金”等組織根據(jù)市場的有效需求，不失時(shí)機(jī)地向市場增投蔬菜，擴(kuò)大供應(yīng)，保證需求，從而平抑菜價(jià)。對(duì)石油制品類，則通過增加儲(chǔ)備來調(diào)節(jié)供求。

二是政府緊握流通的批發(fā)環(huán)節(jié)，調(diào)控生產(chǎn)和市場，穩(wěn)定物價(jià)。在日本，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)主要是經(jīng)營糧食、蔬菜、果品的批發(fā)，主要組織形式是各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。由于分散交易很難看準(zhǔn)市場的動(dòng)態(tài)和價(jià)格的走向，而只有當(dāng)眾多的交易對(duì)象聚集在一起時(shí)，通過“供求競爭”所形成的價(jià)格才是合理的。所以，政府高度重視并充分利用批發(fā)市場的作用，促進(jìn)流通、調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定物價(jià)。為此，大藏省和東京都聯(lián)合出資興建農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場，以便于政府對(duì)東京整體市場進(jìn)行有效監(jiān)督和調(diào)控，并促進(jìn)市場的繁榮，進(jìn)而為穩(wěn)定物價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是嚴(yán)把公用事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定物價(jià)總水平。在日本，對(duì)由公共部門（各級(jí)政府或政府外圍組織）經(jīng)營、限制一般企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域，如公路、公共汽車、鐵路、供水等公用事業(yè)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定要由國會(huì)、政府和地方公共團(tuán)體（類似于我國的地方政府）三方直接參與。在公共事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變更上，政府采取嚴(yán)格限制、謹(jǐn)慎對(duì)待的態(tài)度，同時(shí)考慮對(duì)居民生活、物價(jià)總水平的影響，確保物價(jià)總水平的穩(wěn)定。

四是建立、健全統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)，及時(shí)公開經(jīng)濟(jì)信息，引導(dǎo)消費(fèi)，穩(wěn)定物價(jià)。日本不僅把統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)作為制定政策的重要基礎(chǔ)，而且把及時(shí)公開經(jīng)濟(jì)信息作為強(qiáng)化民眾監(jiān)督、防止“搭車漲價(jià)”和不正當(dāng)競爭的手段加以運(yùn)用，盡可能迅速地向國民提供有關(guān)商品供求、價(jià)格變動(dòng)的正確信息，引導(dǎo)消費(fèi)者保持合理的消費(fèi)行為，防止因搶購、囤積等不正當(dāng)行為引起物價(jià)上漲。在經(jīng)濟(jì)企劃廳物價(jià)局設(shè)置的“物價(jià)熱線電話”，傾聽消費(fèi)者對(duì)物價(jià)的意見和建議，接受消費(fèi)者的投訴，解答消費(fèi)者的咨詢等?？煽啃畔⒌挠行鬟f，是穩(wěn)定民心和穩(wěn)定物價(jià)每時(shí)每刻都不可或缺的環(huán)節(jié)。

英國:采取財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合穩(wěn)定物價(jià)

英國上世紀(jì)90年代末工黨執(zhí)政以來，始終重視采取綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，避免經(jīng)濟(jì)過熱和衰退，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。在英國前財(cái)政大臣，現(xiàn)任首相布朗的領(lǐng)導(dǎo)下，英國央行在貨幣政策上的獨(dú)立性大增。一方面實(shí)行由英格蘭銀行獨(dú)立決定利率，采取漸進(jìn)式加息的貨幣政策，遏制通貨膨脹，從而使英國經(jīng)濟(jì)走出繁榮—泡沫—破碎的怪圈，通貨膨脹率多年保持較低水準(zhǔn)。另一方面，政府?dāng)U大支出，保持了寬松財(cái)政政策。布朗把這種財(cái)政政策與貨幣政策“一松一緊”協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長稱之為“英國模式”，并作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的成功范例推薦給其他國家。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的報(bào)告顯示，1997年至2006年，英國年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)2.7％，高于歐元區(qū)2.1％的平均增長率，2007年度更是接近3％，英鎊則呈10年來最堅(jiān)挺之貨幣。此外，2007年英國政府還對(duì)公共部門的薪資上升施壓，希望其總體上符合2%的通脹目標(biāo)。

法國:采取“目標(biāo)價(jià)格”穩(wěn)定物價(jià)

根據(jù)法國國家統(tǒng)計(jì)局2008年1月15日公布的數(shù)字，2007年法國物價(jià)比前一年上漲了2.6%，是自2004年以來上漲最快的一年。但在歐元區(qū)國家中排名依然比較靠后。法國的物價(jià)能夠保持基本穩(wěn)定或小幅度增長，與政府的管理政策直接相關(guān)。法國政府力求在商品供與求這兩個(gè)不斷變化的因素之間尋求大體平衡，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者都能接受。其中干預(yù)的重要手段之一，是建立以“目標(biāo)價(jià)格”為中心，配以不同類型輔助價(jià)格的價(jià)格體系，避免市場物價(jià)上揚(yáng)或下滑。目標(biāo)價(jià)格是指一種產(chǎn)品在按計(jì)劃規(guī)定的若干年以后達(dá)到的價(jià)格，此價(jià)格與產(chǎn)量目標(biāo)聯(lián)系在一起，通過調(diào)高或調(diào)低價(jià)格來控制產(chǎn)品產(chǎn)量的增加或減少。除了在價(jià)格上進(jìn)行宏觀調(diào)控外，政府在稅收等方面也采取措施保持物價(jià)的基本穩(wěn)定。

意大利:以“協(xié)議價(jià)格”和“福利價(jià)格”調(diào)控物價(jià)

意大利則采取“協(xié)議價(jià)格”對(duì)某些特殊產(chǎn)品價(jià)格實(shí)施干預(yù)。意大利對(duì)作為主食的面包實(shí)行了長達(dá)47年的價(jià)格干預(yù)，因?yàn)槊姘鼘?duì)大部分食品價(jià)格的影響比較大，又與人民群眾的生活密切相關(guān)。政府與面包生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商制定協(xié)議價(jià)格，價(jià)格確定之后，企業(yè)不能自行變動(dòng)。協(xié)議價(jià)格并不會(huì)導(dǎo)致面包生產(chǎn)者無利可圖，因?yàn)樵谥贫姘鼌f(xié)議價(jià)格時(shí)，已經(jīng)考慮了工資、設(shè)備折舊和維修、保險(xiǎn)費(fèi)和租金、燃料、輔助材料和動(dòng)力費(fèi)用、包裝和運(yùn)輸費(fèi)用，此外還加上了貸款利息、稅金和企業(yè)贏利等因素。另外，意大利的一些國有企業(yè)的商品和勞務(wù)還實(shí)行“福利價(jià)格”。“福利價(jià)格”顧名思義是價(jià)格中有以社會(huì)或政府補(bǔ)貼為內(nèi)容的“福利”。這種價(jià)格，在歐盟市場上比較普遍，它對(duì)穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)消費(fèi)有一定的促進(jìn)作用，但不一定有利于發(fā)展生產(chǎn)。

比利時(shí):實(shí)行“最高價(jià)格制度”穩(wěn)定物價(jià)

比利時(shí)對(duì)牛奶、面包、面粉等生活必需品零售價(jià)格，采取嚴(yán)格和有效的監(jiān)控措施，其中主要包括國家規(guī)定的“最高限價(jià)”。企業(yè)可以在此價(jià)格限度下競爭，但不容越線。考慮到這些商品與人民生活關(guān)系最直接，又分散在眾多的網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營，如果只控制源頭，效果不佳?！白罡呦迌r(jià)”由生產(chǎn)企業(yè)、零售商、批發(fā)商、消費(fèi)者、工會(huì)及政府經(jīng)濟(jì)部等幾方面代表組成的價(jià)格委員會(huì)根據(jù)市場因素和消費(fèi)者的承受能力來制定。“最高限價(jià)”一旦形成，具有法律效應(yīng)。

巴西:實(shí)行穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)政策降低通貨膨脹率

巴西的通脹率1994年曾高達(dá)2000%，2006年通貨膨脹率降至3.14%，低于巴西政府4.5%的預(yù)定目標(biāo)，為1998年以來通貨膨脹率最低的年份，在拉美國家中僅高于秘魯（2.45%）和巴拿馬（2.8%）。巴西2007年的通貨膨脹率為4.46%，在“金磚四國”中處于較低水平。巴西之所以能將通脹率維持在較低水平，與政府實(shí)行的穩(wěn)健經(jīng)濟(jì)政策是分不開的。

巴西現(xiàn)任總統(tǒng)盧拉2003年初開始執(zhí)政后，采取穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主，節(jié)約開支，以發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)為主，吸引外資為輔。受益于國際市場原材料價(jià)格上漲，該國的鐵礦石和農(nóng)作物出口激增，帶動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，巴西在沿海發(fā)現(xiàn)大量石油儲(chǔ)備，同時(shí)開發(fā)、利用和出口乙醇等生物能源，這些進(jìn)展改變了巴西依賴進(jìn)口能源的局面，僅能源一項(xiàng)每年可為巴西節(jié)省近100億美元的外匯。從2004年開始，巴西政府發(fā)行債券收購美元以增加外匯儲(chǔ)備。隨著外匯儲(chǔ)備的增多，巴西提前還清了所欠國際貨幣基金組織的全部債務(wù)。目前巴西的外匯儲(chǔ)備已超過1500億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于拉美其他國家。外貿(mào)出口和貿(mào)易順差增加，內(nèi)外債降低，使巴西的通貨膨脹率持續(xù)大幅下降。同時(shí)，巴西中央銀行2007年以來多次下調(diào)基準(zhǔn)利率。以上措施拉動(dòng)了內(nèi)需，使巴西國內(nèi)市場，特別是零售業(yè)和房地產(chǎn)市場一片繁榮，國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了持續(xù)發(fā)展階段。

此外，值得一提的是巴西在減少貧困人口、提高貧困人口承受物價(jià)上漲壓力方面的努力也取得了良好的效果。巴西實(shí)行“家庭津貼計(jì)劃”，本著“以金錢換行動(dòng)”的原則，對(duì)送子女上學(xué)和參加體檢的貧困家庭給予每月10至50美元的補(bǔ)貼。提倡政府和低收入群體訂立“社會(huì)契約”，變減貧工作中政府單一責(zé)任為政府和受惠的低收入群體的共同責(zé)任，將減貧同培育減貧能力結(jié)合起來，潛在地培育社會(huì)資本和人力資本，增強(qiáng)低收入群體承受物價(jià)上漲的能力。

韓國:推出“近期物價(jià)動(dòng)向及穩(wěn)定對(duì)策”緩解通脹壓力

2007年，韓國消費(fèi)者物價(jià)漲幅達(dá)2.5%，5年來首次突破2%。2008年初，韓國政府推出“近期物價(jià)動(dòng)向及穩(wěn)定對(duì)策”，宣布在尊重市場規(guī)律、不強(qiáng)制限價(jià)的原則下，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)企業(yè)間競爭、改善流通結(jié)構(gòu)、降低成本和減少浪費(fèi)，以緩解通脹壓力。

一是成立跨部門穩(wěn)定物價(jià)對(duì)策工作組。工作組密切監(jiān)控價(jià)格過快上漲商品，成立“現(xiàn)場檢查班”對(duì)涉及民生的產(chǎn)品生產(chǎn)、流通進(jìn)行跟蹤調(diào)查。每月初發(fā)布消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)動(dòng)向，定期召開會(huì)議，研究物價(jià)走勢并制定對(duì)策。各地方政府也設(shè)立了物價(jià)對(duì)策委員會(huì)和指揮部，跟蹤物價(jià)走勢并制定相應(yīng)對(duì)策。

二是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。下調(diào)2008年上半年財(cái)政執(zhí)行目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)、金融市場狀況等綜合因素適時(shí)調(diào)整貨幣政策，通過加大海外投資等方式調(diào)控外匯市場，促使韓幣對(duì)美元匯率準(zhǔn)確反映宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

三是減免稅費(fèi)、增加補(bǔ)貼。向低收入家庭發(fā)放補(bǔ)貼，擴(kuò)大對(duì)低收入階層提供無息或低息“政府擔(dān)保助學(xué)金貸款”的范圍，設(shè)立“休眠儲(chǔ)蓄金管理財(cái)團(tuán)”，用以扶持低收入階層福利事業(yè)，實(shí)行稅收減免鼓勵(lì)企業(yè)向貧困階層提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加發(fā)放政府政策性資金，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，要求向中小企業(yè)提供壟斷性原材料的企業(yè)提價(jià)必須提前30天向?qū)Ψ酵▓?bào)。

四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，抑制和分散漲價(jià)因素。加強(qiáng)對(duì)重要商品批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)管，控制流通環(huán)節(jié)利潤過高；通過網(wǎng)絡(luò)等渠道公開相關(guān)價(jià)格調(diào)查結(jié)果，引導(dǎo)民眾減少對(duì)漲價(jià)過高商品的消費(fèi)；通過相關(guān)管理協(xié)會(huì)，盡可能抑制服務(wù)業(yè)收費(fèi)上漲，分散漲價(jià)時(shí)間；做好節(jié)日等特定時(shí)期的價(jià)格穩(wěn)定預(yù)案。

五是嚴(yán)防違法和不正當(dāng)漲價(jià)行為。重點(diǎn)關(guān)注直接影響消費(fèi)者物價(jià)的中間原材料、金融、通信、教育等領(lǐng)域，及時(shí)曝光和制裁價(jià)格壟斷行為；加強(qiáng)對(duì)以石油和糧食價(jià)格上漲為由大幅提高商品價(jià)格行為的監(jiān)督，防范利用市場主導(dǎo)地位進(jìn)行不公正交易；國稅廳和相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品短期內(nèi)價(jià)格過快上漲企業(yè)的監(jiān)控，認(rèn)為必要時(shí)進(jìn)行特別調(diào)查。

此外，在公共事業(yè)收費(fèi)方面，韓國政府還原則上凍結(jié)了2008年上半年由國營企業(yè)制定的電費(fèi)、高速公路通行費(fèi)等各項(xiàng)公共事業(yè)收費(fèi)。通過促進(jìn)競爭、改善收費(fèi)體系等手段引導(dǎo)下調(diào)通訊費(fèi)、煤氣費(fèi)、道路通行費(fèi)等。在糧食方面，通過降低配額關(guān)稅、提供資金支持等手段緩解糧食生產(chǎn)和流通企業(yè)漲價(jià)壓力。加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)國的合作，推動(dòng)進(jìn)口多元化和海外農(nóng)業(yè)開發(fā)。在農(nóng)畜和水產(chǎn)品方面，政府通過投放儲(chǔ)備，提供資金支持等方式防止價(jià)格在短期內(nèi)快速上漲，并通過在大城市近郊建立品牌肉類產(chǎn)品直銷市場，網(wǎng)上水產(chǎn)品市場等，積極改善農(nóng)畜和水產(chǎn)品流通結(jié)構(gòu)和效率。韓國政府還在石油產(chǎn)品、有色金屬、房屋租賃費(fèi)用方面采取了一系列穩(wěn)定價(jià)格的措施。

俄羅斯:采取干預(yù)和凍結(jié)價(jià)格等措施，治理通貨膨脹

2007年，俄羅斯的通脹壓力最大，通貨膨脹率超過11.9%，超過政府原計(jì)劃8%的控制目標(biāo)。為此，俄羅斯采取多管齊下政策，抑制物價(jià)上漲。

一是利用提高再貸款利率、增加黃金儲(chǔ)備等金融手段緩解通脹壓力。

二是通過進(jìn)出口調(diào)節(jié)，提高或降低部分產(chǎn)品稅率，增加本國市場供應(yīng)。俄羅斯最近把小麥和大麥出口零關(guān)稅分別調(diào)高至10%和30%，有效期至2008年4月30日；把奶制品、蔬菜和所有食用油進(jìn)口關(guān)稅由15%降為5%，有效期6個(gè)月；有限開放部分商品進(jìn)口，批準(zhǔn)從中國4家企業(yè)進(jìn)口兔肉，從美國18家企業(yè)進(jìn)口牛肉，從巴西、匈牙利、德國和澳大利亞進(jìn)口肉制品等。

三是實(shí)施有效的價(jià)格干預(yù)。俄羅斯政府日前宣布，已準(zhǔn)備好150萬噸小麥，擇機(jī)投放市場，平抑小麥價(jià)格，支持國內(nèi)30家大型食品生產(chǎn)銷售企業(yè)簽署了食品價(jià)格凍結(jié)協(xié)議，把6種食品價(jià)格(小麥面包、黑麥面包、牛奶、酸奶、葵花籽油和雞蛋)凍結(jié)在2007年10月15日的水平上，有效期至2008年1月31日。

四是對(duì)低收入群體發(fā)放食品補(bǔ)貼。俄羅斯政府宣布，從2007年12月1日起，將基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每月提高300盧布，2008年8月1日起，再提高234盧布。

五是加大了對(duì)價(jià)格違法行為的打擊力度。俄羅斯政府對(duì)40多家涉嫌“蓄意串通漲價(jià)”的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，除處以數(shù)十萬至數(shù)千萬的“不誠信罰款”外，并對(duì)相關(guān)企業(yè)提起訴訟。

新加坡:借助工會(huì)組織穩(wěn)定物價(jià)

新加坡主要通過三種方式對(duì)市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)和管理。

一是政府著重從宏觀經(jīng)濟(jì)政策和法律上對(duì)市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)控；

二是消費(fèi)者充分利用輿論工具對(duì)市場價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督；

三是工會(huì)組織通過建立平價(jià)合作社積極參與市場競爭的方式，在維護(hù)工會(huì)會(huì)員利益的同時(shí)協(xié)助政府平抑價(jià)格。

其中，新加坡職工總會(huì)作為既是群眾團(tuán)體又是企業(yè)的獨(dú)特機(jī)構(gòu)，在平抑市場物價(jià)方面發(fā)揮著重要的作用。新加坡職工總會(huì)為了保證合作社的商品，特別是“民生”商品的價(jià)格（進(jìn)貨價(jià)格）低于其他商業(yè)企業(yè)，他們采取建立進(jìn)口商品配送中心等一系列措施，確保對(duì)其他零售商提價(jià)的牽制作用。

（作者單位分別為：中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所）