“國16條”、“粵23條”接連出招，劍指今年來一直上揚的消費價格，特別是農(nóng)副產(chǎn)品價格。效果仿佛立竿見影，前兩月還被市民譽(yù)為“天價蔬菜”的咋舌菜價，一路下行甚至重現(xiàn)“1元菜心”。然而，無論此前的減產(chǎn)價增，還是最近的量增價跌，飄忽不定的菜價都令菜農(nóng)感嘆“很受傷”。

事實上，據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳分析，廣東蔬菜總量充足，卻往往因季節(jié)性供需不平衡導(dǎo)致菜價起伏。抗自然災(zāi)害能力差，種菜看天吃飯直接導(dǎo)演了一波波過山車般的市場行情。專家分析，對于蔬菜這類保鮮性不強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品來說，改變望天打卦的被動生產(chǎn)局面，可能是穩(wěn)定價格后更需深層思考的問題。

大部分個體菜農(nóng)未擺脫看天吃飯

據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳透露，今年以來，受多方面因素影響，前期蔬菜價格持續(xù)上漲，三季度全省15種主要蔬菜綜合平均零售價比二季度上升5.8%，比去年同期上漲18.9%。

記者連日走訪各大市場發(fā)現(xiàn)，由于近期天氣較好，有利于蔬菜生產(chǎn)，供應(yīng)增加，廣東省蔬菜價格已大幅回落，多種葉菜累計跌幅均在兩成以上，目前零售價菜心降至3元左右/公斤，生菜2.4元左右，部分市場更重現(xiàn)1元的低價菜。如今價格下降但供應(yīng)大量增加，菜農(nóng)能否增產(chǎn)增收?

從化熬頭鎮(zhèn)農(nóng)戶馮銳安對記者連連搖頭，“天氣好轉(zhuǎn)后，我就加大量種，芥菜收購價現(xiàn)在是0.4元/斤，收成與去年同期差不多，但肥料每包漲了20元，雇人收菜人工每天多了40元，算下來還虧了”。馮銳安甚至表示，前兩三個月臺風(fēng)暴雨季節(jié)的時候，盡管收成減產(chǎn)了2/3，但由于價高還略有盈利，如今價格低得有點詫異。馮銳安反映，無論刮風(fēng)下雨，都沒有得到專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，只是憑自己的種植經(jīng)驗應(yīng)對。

“這說明大部分個體菜農(nóng)還沒有擺脫看天吃飯的種植境況”，徐聞縣天健行農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理楊國慶說，今年的情況比較特殊，除了前期暴雨和最近陽光充足的天氣反差比較大，導(dǎo)致菜價波動之外，“近期外省安徽、四川等地的陽光也比往年充足，當(dāng)?shù)氐氖卟斯?yīng)期比以往延長了20天，原來不少廣東北運的蔬菜市場空間減少了”。楊國慶認(rèn)為，這說明菜農(nóng)種植還是有盲目性，信息不靈通，應(yīng)對天氣變化能力弱，天氣好就一哄而上，導(dǎo)致近期價格急跌，但隨著北方蔬菜供應(yīng)減少，廣東蔬菜銷售壓力也會逐步消化。

看天吃飯的直接后果，就是造成“淡季淡市、旺季爛市”，這是多年來讓許多菜農(nóng)頭疼的境況。而對即將到來的冬季，已有氣象學(xué)家預(yù)測將是一個寒冬，對農(nóng)作物生產(chǎn)帶來嚴(yán)峻考驗。為了做到“淡季不淡”，保證越冬蔬菜的充足供應(yīng)，“國16條”未雨綢繆地指出，“有關(guān)蔬菜主產(chǎn)區(qū)要抓好冬季蔬菜的生產(chǎn)，各地尤其是城市人民政府要擴(kuò)大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加越冬蔬菜供應(yīng)?！睘榇耍衲陱V東省計劃冬種蔬菜面積710萬畝，比去年同期增長4.6%。

三大問題導(dǎo)致種菜季節(jié)性不平衡

事實上，廣東省是蔬菜生產(chǎn)和消費大省。蔬菜總產(chǎn)量去年達(dá)2567.17萬噸，預(yù)計今年還略有增加，在全國排第八位，總量足夠供應(yīng)本省并部分北運。但今年出現(xiàn)價格大幅起伏的現(xiàn)象，專家和農(nóng)業(yè)部門分析，由于蔬菜不像一些小宗農(nóng)產(chǎn)品那樣容易儲存，保鮮期短，游資炒作的可能性不大，出現(xiàn)價格起伏主要是天氣造成品種上、季節(jié)上供應(yīng)不均衡。

廣東省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理處調(diào)研員梁國新分析，廣東省蔬菜生產(chǎn)還存在三大主要問題。

一是，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，鮮活產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少。由于本省和港澳等廣東蔬菜的主銷區(qū)傳統(tǒng)消費習(xí)慣是以新鮮蔬菜為主，使蔬菜生產(chǎn)停留在鮮品生產(chǎn)上，產(chǎn)品保鮮加工與包裝發(fā)展滯后，初級產(chǎn)品多，技術(shù)含量和附加值較低，也不利于蔬菜儲存保持供給平衡。

二是，生產(chǎn)組織化程度低，生產(chǎn)者仍以單家獨戶為主體，小菜園多，大規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)少。生產(chǎn)者未能及時根據(jù)市場需求和變動，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)，難以應(yīng)對異常的自然災(zāi)害和市場風(fēng)險。

三是，廣東省蔬菜仍以傳統(tǒng)的露天生產(chǎn)為主，標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施栽培少。技術(shù)要求高和資金投入大的溫室、大拱棚面積只有5萬畝和6萬畝。蔬菜生產(chǎn)難以抵御自然災(zāi)害的襲擊，產(chǎn)品質(zhì)量難以穩(wěn)定和提高。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、廣東省蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長陳日遠(yuǎn)表示，長期以來，一些市場管理人員有一個錯誤的觀念，通過發(fā)達(dá)的路網(wǎng)物流體系，本地供應(yīng)不足的時候就可以隨時從外省調(diào)運，本地供應(yīng)過剩的時候也可以出口外省。然而，近年來愈加頻繁的天氣變化、范圍越來越廣的自然災(zāi)害表明，廣東應(yīng)該建立穩(wěn)定的蔬菜自給率，萬一周邊市場也出現(xiàn)自然災(zāi)害供應(yīng)趨緊，如果道路遇上冰凍災(zāi)害、暴雨山體滑坡等影響運輸，這些問題都值得重視。

專家和官員們的擔(dān)憂正逐步得到重視。新近發(fā)布的“粵23條”特別指出，扶持規(guī)?；卟朔N植基地的大棚建設(shè)。接著廣東省政府又放出消息，今年安排5000萬元省級價格調(diào)節(jié)基金，運用價格調(diào)節(jié)基金，重點扶持規(guī)模化蔬菜種植基地大棚建設(shè)，擴(kuò)大全省大中城市郊區(qū)常年蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模，加快建立一批現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)基地，努力做到蔬菜“淡季不淡、旺季不爛”。

加大力度扶持大棚蔬菜

梁國新說，政府加大扶持規(guī)?；卟朔N植基地和大棚建設(shè)確實相當(dāng)有必要，待這筆調(diào)節(jié)基金的具體分配安排落實后，廣東省農(nóng)業(yè)廳將盡快做方案加大這方面的扶持建設(shè)力度。

“像今年對蔬菜產(chǎn)量影響較大的夏天連場暴雨，以及低溫天氣，大棚蔬菜都能很好抵御，減少天氣對蔬菜供應(yīng)的影響。但大棚蔬菜投入較大，如果政府在資金上不扶持，很難在企業(yè)菜農(nóng)中大規(guī)模推廣?！睆V東省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處處長梁友強(qiáng)說。

陳日遠(yuǎn)表示，廣東在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上起步晚，扶持力度弱，這不利于農(nóng)民擺脫看天吃飯的困境。上海、甘肅發(fā)展大棚蔬菜的費用，政府補(bǔ)貼比例高達(dá)50%到2/3。上海每畝補(bǔ)貼1萬元，連經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的江西每畝也補(bǔ)貼4000元，而農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的西方國家荷蘭，也是長期補(bǔ)貼發(fā)展大棚、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田和肥水一體化等設(shè)施蔬菜。

“既要保證蔬菜供應(yīng)，也不要濫種，政府應(yīng)對面積產(chǎn)量應(yīng)該有一個周到考慮。每年這時候都有農(nóng)戶出現(xiàn)蔬菜收購價低于成本價的情況，這需要警惕，不應(yīng)將這種狀況蔓延。由此大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；卟嘶胤N植顯得很有必要。

梁友強(qiáng)呼吁，既然“國16條”、“粵23條”都提到全面落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。除了省政府加大扶持，是不是也可以呼吁地方政府加大投入，扶持大棚蔬菜和標(biāo)準(zhǔn)化基地蔬菜種植。

建設(shè)現(xiàn)代蔬菜基地促均衡供應(yīng)

專家指出，提高生產(chǎn)水平，保持種植和上市均衡，也離不開蔬菜種植的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；ㄔO(shè)。目前，廣東省各級逐漸加大財政投入力度，扶持蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。梁國新介紹，今年廣東省省級財政計劃統(tǒng)籌土地出讓收入，扶持建設(shè)現(xiàn)代蔬菜設(shè)施生產(chǎn)基地，重點發(fā)展設(shè)施蔬菜，提高抗災(zāi)能力，示范推動大中城市郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)，穩(wěn)步提高葉菜類和高檔蔬菜的供給率。

隨著蔬菜優(yōu)勢區(qū)域布局的實施，廣東省形成5大商品蔬菜生產(chǎn)基地。其中粵北夏秋渡淡蔬菜生產(chǎn)基地，利用山區(qū)高山夏秋涼爽、晝夜溫差大、受臺風(fēng)影響小的優(yōu)勢，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜，年播種面積約100萬畝，有效促進(jìn)市場均衡供應(yīng)。今后，粵西冬季蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)以擴(kuò)大生產(chǎn)面積、提高產(chǎn)量為主要發(fā)展目標(biāo)，力爭建成全國市民冬季“菜籃子”。力爭到2015年，湛江、茂名兩市冬種蔬菜面積達(dá)到300萬畝、總產(chǎn)量505萬噸以上。

此外，廣東省大力推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，建立完善蔬菜標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系，扶持21個地級以上市和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)地至餐桌的質(zhì)量監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)部的部署，加大蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建力度，計劃“十二五”末，廣東省建成蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園100個，示范帶動蔬菜生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。