互聯(lián)網(wǎng)不加管理的話，必然產(chǎn)生大量不良信息。但互聯(lián)網(wǎng)又是一個(gè)不斷創(chuàng)新的行業(yè)，如何在監(jiān)管和創(chuàng)新中取得平衡?

“一些互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新與現(xiàn)有監(jiān)管模式的矛盾在全國(guó)解決起來(lái)不容易，但深圳作為特區(qū)，是不是可以搞一個(gè)試點(diǎn)?”

3月28日，新浪網(wǎng)創(chuàng)始人、現(xiàn)任點(diǎn)擊科技CEO王志東在2010中國(guó)(深圳)IT領(lǐng)袖峰會(huì)上語(yǔ)出驚人。金沙江創(chuàng)業(yè)投資董事總經(jīng)理丁健更是大膽建議，嘗試將深圳作為互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管特區(qū)，比如在深圳完全放開(kāi)監(jiān)管，看看在更加自由的環(huán)境里，互聯(lián)網(wǎng)如何發(fā)展，探索出一個(gè)適合中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管方式。

“在深圳建立互聯(lián)網(wǎng)管理特區(qū)的提法，只不過(guò)是個(gè)別IT精英、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)袖的一個(gè)美好愿望而已。”雖然正如DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心主任胡延平所言，“這個(gè)愿望既不切實(shí)際，更不合時(shí)宜?！钡ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)袖們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新之間的矛盾的關(guān)注，已經(jīng)日漸浮出水面。

成長(zhǎng)型網(wǎng)站最受傷

由于與谷歌宣布將搜索服務(wù)由中國(guó)內(nèi)地轉(zhuǎn)至香港一事在時(shí)間上相近，本屆IT領(lǐng)袖峰會(huì)對(duì)此事也頗為關(guān)注。雖然在峰會(huì)上，數(shù)字中國(guó)聯(lián)合會(huì)主席吳鷹表示，李開(kāi)復(fù)曾向他透露，如果他還在谷歌，此事必然不會(huì)發(fā)生。但正如中國(guó)寬帶產(chǎn)業(yè)基金董事長(zhǎng)田溯寧所稱，谷歌事件不是一個(gè)結(jié)束，而是很多類似事件的開(kāi)始。

“這樣的問(wèn)題不解決，矛盾會(huì)越來(lái)越復(fù)雜。不是和諧，不是共贏，而是大家受傷?！碧锼輰幷f(shuō)。

最受傷的是中小型和成長(zhǎng)型的互聯(lián)網(wǎng)公司。自去年11月開(kāi)始的互聯(lián)網(wǎng)整頓，在相關(guān)各方的全力配合下，成效顯著:三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)近180萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行了全面排查，關(guān)閉未備案網(wǎng)站13.6萬(wàn)余個(gè);1.6萬(wàn)多個(gè)淫穢色情和低俗網(wǎng)站被清理; CNNIC和全國(guó)55家域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共清查域名總量1350多萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)域名總量的80%，暫停1.2萬(wàn)個(gè)涉黃域名的解析。但尷尬的是，“潑掉臟水”的同時(shí)，也“倒掉了些孩子”—大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只因一點(diǎn)瑕疵而蒙受巨大損失，行業(yè)發(fā)展步伐隨之受到牽制，創(chuàng)業(yè)激情遭到重創(chuàng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前已有十幾萬(wàn)個(gè)個(gè)人網(wǎng)站退出了互聯(lián)網(wǎng)舞臺(tái)。

面對(duì)陡然加高的行業(yè)門檻，年輕的創(chuàng)業(yè)者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的熱情是否會(huì)被澆滅?北京某IDC的一位負(fù)責(zé)人就指出，由于受金融危機(jī)的影響，很多中小站長(zhǎng)都緊縮了網(wǎng)站的投入，大規(guī)模的整機(jī)租用業(yè)務(wù)銳減，如今備案核驗(yàn)工作再次帶來(lái)一定的成本壓力，相信很多中小站長(zhǎng)將徹底放棄通過(guò)網(wǎng)站營(yíng)生的道路?！半m然方案能夠起到規(guī)范網(wǎng)站的作用，但個(gè)人站長(zhǎng)客戶的流失會(huì)讓部分互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)難以為繼。”

在峰會(huì)上，也有互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)袖對(duì)此表示了擔(dān)憂?！皠?chuàng)新工廠做的事非常辛苦，而許多小公司的創(chuàng)業(yè)過(guò)程，則更加辛苦，我們需要得到政策上和資金上的更多認(rèn)可和支持?！崩铋_(kāi)復(fù)直言，“我希望中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)以后能夠有一個(gè)更好的生態(tài)系統(tǒng)，更開(kāi)放的環(huán)境，讓更多小公司有生存的空間。”

阿里巴巴董事局主席馬云也認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要標(biāo)志是小企業(yè)的恢復(fù)，“今天的小企業(yè)可能在居民區(qū)里，可能在小巷子里，他們一定是未來(lái)的百度、未來(lái)的騰訊?！瘪R云表示，政府應(yīng)該做好宏觀的工作，搭好平臺(tái)。

“多頭管理”爭(zhēng)議大

不僅是“一個(gè)網(wǎng)站涉黃，整個(gè)機(jī)房斷網(wǎng)”這種“一刀切”備受質(zhì)疑，此次IT領(lǐng)袖峰會(huì)上，長(zhǎng)期以來(lái)備受爭(zhēng)議的“多頭管理”也成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

在峰會(huì)上百度CEO李彥宏和騰訊CEO馬化騰的對(duì)話環(huán)節(jié)中，兩位CEO雖然對(duì)有關(guān)部門加大互聯(lián)網(wǎng)管理力度表示理解，但同時(shí)也委婉地表示，要提高監(jiān)管的針對(duì)性。李彥宏坦言:“過(guò)去發(fā)展得不錯(cuò)是因?yàn)檎深A(yù)較少?！瘪R化騰則稱，“在某些領(lǐng)域，比如網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)，各部門的職責(zé)就沒(méi)有講得太清楚，我們也很困惑，監(jiān)管更加明確的話會(huì)更好一些。互聯(lián)網(wǎng)不加管理的話會(huì)有很多不良信息，但是監(jiān)管的方法有很多，需要找到平衡點(diǎn)?！?/p>

聯(lián)系起網(wǎng)易CEO丁磊因《魔獸世界》審批一事、在今年廣東省“兩會(huì)”上拋出的“神仙打架，小鬼遭殃”的言論，互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者對(duì)“多頭管理”的非議可見(jiàn)一斑。在去年11月開(kāi)始的互聯(lián)網(wǎng)整頓中，一些網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者也表示，事發(fā)之后他們不知道該找哪個(gè)部門進(jìn)行交涉，有人甚至發(fā)現(xiàn)自己的網(wǎng)站注冊(cè)地在A城市，服務(wù)器在B城市，而執(zhí)法部門卻在C城市。

“對(duì)網(wǎng)絡(luò)業(yè)的管理，從來(lái)就是群龍治水，天下大旱。這次整頓行動(dòng)一來(lái)，章法更是大亂，好像參與行動(dòng)的十來(lái)個(gè)單位人人都有發(fā)言權(quán)、審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)。”雅虎中國(guó)前總裁、互聯(lián)網(wǎng)專家謝文表示。

在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，一些政協(xié)委員、人大代表也對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管發(fā)表意見(jiàn)、提出建議。全國(guó)政協(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所主任施杰表示，目前公安、出版、文化、工信、外宣等部門都有相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)涉及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)管理?！耙坏┯芯W(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)事件出現(xiàn)，到底誰(shuí)來(lái)管、該怎么管，現(xiàn)在的法律、法規(guī)并沒(méi)有明確的規(guī)定。”全國(guó)政協(xié)委員、深圳富源集團(tuán)董事長(zhǎng)繆壽良建議，應(yīng)當(dāng)把互聯(lián)網(wǎng)管理監(jiān)督上升到國(guó)家法律層面，制定一部《互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理法》，從法律上規(guī)范網(wǎng)絡(luò)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督各方面的責(zé)任。

“騰訊支持漸進(jìn)的、可持續(xù)的監(jiān)管方式，不是就事論事只講利弊這么簡(jiǎn)單?！瘪R化騰透露，一直跟政府有關(guān)部門提出建議，看是否能夠把跟互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的各部委職能抽調(diào)出來(lái)，專門統(tǒng)一成立一個(gè)協(xié)調(diào)局或者協(xié)調(diào)部門，這樣能提高管理的效率。

“現(xiàn)在各方理解不一，我們也在一點(diǎn)點(diǎn)推進(jìn)，相信馬云也有很多感受，要見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)非常多，在這方面，我們希望一起推進(jìn)。”馬化騰說(shuō)。

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個(gè)人網(wǎng)站管理政策從嚴(yán)

去年12月15日，工業(yè)和信息化部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知，要求進(jìn)行網(wǎng)站備案時(shí)對(duì)“主辦者身份信息當(dāng)面核驗(yàn)、留存有效證件復(fù)印件，要對(duì)網(wǎng)站主體信息、聯(lián)系方式和接入信息等進(jìn)行審查”。

為貫徹這一要求，工業(yè)和信息化部制定了《進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)工作方案(試行)》，并于2月8日印發(fā)各地通信管理局、CNNIC、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)和三大運(yùn)營(yíng)商。2月23日，工業(yè)和信息化部又向各地通信管理局等單位發(fā)出通知，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)工作。通知中涉及的備案核驗(yàn)試行方案明確規(guī)定，個(gè)人是網(wǎng)站的合格主辦者;與此同時(shí)，網(wǎng)站備案將需要負(fù)責(zé)人提交彩色正面免冠照。