實(shí)名制再次成為焦點(diǎn)。

3月5日，工信部部長(zhǎng)李毅中在接受媒體采訪時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是個(gè)大方向。3月16日，工信部電信研究院副總工程師陳金橋表示，醞釀已久的手機(jī)及網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制有望在2010年實(shí)施。這是有關(guān)部門(mén)首次就手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在全國(guó)實(shí)施提出時(shí)間表。兩天后，重慶市政法委的一次會(huì)議透露，重慶警方將啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。

官方緊鑼密鼓地表態(tài)，輿論則為此激烈交鋒。重慶將啟實(shí)名制的消息發(fā)布后，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)一位教授隨即發(fā)文稱“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制‘特區(qū)’建不得”。

通信門(mén)戶飛象網(wǎng)CEO、通信業(yè)知名觀察人士項(xiàng)立剛在接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)自發(fā)明之初就是自由和開(kāi)放的，而且，目前即便要進(jìn)行實(shí)名制，也沒(méi)有—套管理體系。

早在2009年五一時(shí)，杭州市就開(kāi)始實(shí)行《杭州市計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理?xiàng)l例》，率先試水網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，但最終不了了之。

北京郵電大學(xué)校長(zhǎng)方濱興對(duì)本刊記者直言：“現(xiàn)在討論實(shí)名制沒(méi)有意義，討論了半天也做不到?！?/p>

實(shí)名制屢屢受挫

實(shí)名制最早進(jìn)入公眾視野是在2002年。當(dāng)時(shí)，各大論壇紛紛轉(zhuǎn)載清華大學(xué)新聞學(xué)院教授李希光的一篇訪談文章，建議“中國(guó)人大應(yīng)該禁止任何人網(wǎng)上匿名”，引起軒然大波，由此引發(fā)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的第一次激辯。

李希光的提議并未帶來(lái)政策改變，后來(lái)他也放棄了“前臺(tái)實(shí)名制”，聲稱“禁止網(wǎng)上匿名是非常不現(xiàn)實(shí)的，在法律上和技術(shù)上都行不通”。

從那以后，實(shí)名制開(kāi)始從不同角度切入網(wǎng)民生活，但大多集中于“后臺(tái)實(shí)名制”。這也是現(xiàn)在對(duì)于實(shí)名制的普遍理解，即網(wǎng)民依然持有虛擬的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，但網(wǎng)號(hào)與網(wǎng)民的真實(shí)身份信息——綁定。

近幾年來(lái)，實(shí)名制的倡議和討論持續(xù)不斷，但卻鮮見(jiàn)有效的政策。這其中影響較大的，一個(gè)是2003年，各地的網(wǎng)吧管理部門(mén)要求所有網(wǎng)吧對(duì)客戶進(jìn)行身份證信息登記；一個(gè)是2004年，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)管理工作的意見(jiàn)》，高校BBS不再面向社會(huì)開(kāi)放。這兩項(xiàng)措施都是采用后臺(tái)實(shí)名制管理，成為少有的實(shí)行至今的實(shí)名制措施。

前臺(tái)實(shí)名制亦有嘗試。2006年10月，原信產(chǎn)部提出對(duì)博客實(shí)行實(shí)名制。2007年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)主持推進(jìn)博客實(shí)名制。后來(lái)，雖有博客服務(wù)提供商推出實(shí)名制注冊(cè)的博客網(wǎng)站，但是博客實(shí)名制并未獲得成功。

2008年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表王晶提出了“互聯(lián)網(wǎng)有限網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理辦法”的議案，為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制進(jìn)行立法準(zhǔn)備。在當(dāng)年8月，工信部給予回復(fù)：由于具體條件所限，目前馬上實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，“存在一定的困難”。

網(wǎng)絡(luò)身份證正在試點(diǎn)

實(shí)名制的關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)和現(xiàn)實(shí)身份信息的綁定。項(xiàng)立剛認(rèn)為，現(xiàn)在還沒(méi)有能夠達(dá)到這一目標(biāo)的技術(shù)系統(tǒng)。這一直是質(zhì)疑實(shí)名制可行性的重要原因。

不過(guò)，方濱興說(shuō)，實(shí)際上，這套系統(tǒng)現(xiàn)在已經(jīng)研制出來(lái)并在試點(diǎn)，這就是網(wǎng)絡(luò)身份證，“公安部門(mén)大概在1999、2000年時(shí)就開(kāi)始推網(wǎng)絡(luò)身份證。但那時(shí)候環(huán)境不行。當(dāng)時(shí)大家上網(wǎng)主要是瀏覽信息，做這個(gè)給人感覺(jué)是想監(jiān)視大家?！庇谑遣涣肆酥?。

在方濱興看來(lái)，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)身份證，實(shí)名制實(shí)現(xiàn)不了。網(wǎng)絡(luò)身份證的實(shí)現(xiàn)，有兩個(gè)問(wèn)題要解決：一個(gè)是如何將網(wǎng)絡(luò)身份和物理身份進(jìn)行捆綁，另一個(gè)是如何使用網(wǎng)絡(luò)身份證。

網(wǎng)絡(luò)身份和物理身份的對(duì)接，最直接的做法是將網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)與身份證捆綁。早在2008年，韓國(guó)就已經(jīng)通過(guò)這個(gè)方法成為世界上首個(gè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國(guó)家。在韓國(guó)的一些主要網(wǎng)站登錄時(shí)，用戶需要輸入個(gè)人身份證號(hào)碼等信息并得到驗(yàn)證，而為了保護(hù)用戶隱私，個(gè)人信息僅限于后臺(tái)注冊(cè)，在前臺(tái)用戶依然可以使用虛擬網(wǎng)名。

但方濱興認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)存在的一些問(wèn)題使得網(wǎng)絡(luò)身份證和物理身份證的捆綁無(wú)法達(dá)到遏制犯罪的效果。他說(shuō)，有不少非法人員到農(nóng)村大量收購(gòu)身份證，“有人賣(mài)100元，再花幾十塊錢(qián)補(bǔ)辦一個(gè)就好了?！倍诰W(wǎng)絡(luò)上，也有大量收購(gòu)身份證的信息四處流傳。

為此，方濱興建議，用社保號(hào)取代身份證號(hào)與網(wǎng)絡(luò)身份證進(jìn)行捆綁。因?yàn)槊總€(gè)人都需要通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)從政府獲得收入，很難買(mǎi)賣(mài)。

“上海據(jù)說(shuō)在做試點(diǎn)，就是跟社保號(hào)捆綁的。這樣就能保證唯一性。”方濱興說(shuō)。

實(shí)現(xiàn)捆綁之后還存在一個(gè)問(wèn)題，就是怎樣使用。像在現(xiàn)實(shí)生活中需要出示身份證一樣，網(wǎng)絡(luò)身份證也需要一個(gè)介質(zhì)來(lái)驗(yàn)證身份信息。“得有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，能夠在讀網(wǎng)絡(luò)身份證的時(shí)候讀的就是這個(gè)東西，而不是手敲的—個(gè)假的東西?！?/p>

解決方案很簡(jiǎn)單：每個(gè)網(wǎng)民發(fā)一個(gè)u盤(pán)，需要驗(yàn)證身份時(shí)，插入u盤(pán)并輸入相應(yīng)的密碼即可。這個(gè)技術(shù)和現(xiàn)在的網(wǎng)上銀行使用的u盾技術(shù)相似。

而為了保護(hù)網(wǎng)民隱私，公安部門(mén)會(huì)通過(guò)身份證號(hào)或者社保號(hào)生成新的偽碼號(hào)，在網(wǎng)站登錄驗(yàn)證信息時(shí)，留下的是偽碼號(hào)信息而不是個(gè)人身份信息。

飛機(jī)場(chǎng)還是商場(chǎng)

近幾年，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲迅速發(fā)展，網(wǎng)民的在線商業(yè)交易暴增。如淘寶網(wǎng)，2009年交易額高達(dá)2000億元人民幣。伴隨網(wǎng)絡(luò)交易的興起，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)糾紛和犯罪行為日益增多，這給網(wǎng)絡(luò)身份證的推行帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)需求。“現(xiàn)在大多數(shù)網(wǎng)上注冊(cè)沒(méi)有出示身份證，知道他犯罪也打擊不了。”方濱興說(shuō)。

他認(rèn)為現(xiàn)在是時(shí)候推行網(wǎng)絡(luò)身份證了，“國(guó)際社會(huì)也在做IDM標(biāo)準(zhǔn)，就是個(gè)人身份證管理體系，讓個(gè)人身份和電子身份證對(duì)應(yīng)上。比如德國(guó)已經(jīng)有了電子身份證，而且據(jù)說(shuō)在今年年底要在全國(guó)推廣。澳大利亞甚至都有電子護(hù)照?！?/p>

“強(qiáng)調(diào)實(shí)名制，會(huì)給人一種錯(cuò)覺(jué)，是在監(jiān)視。而網(wǎng)絡(luò)身份證其實(shí)是強(qiáng)調(diào)保護(hù)網(wǎng)民利益的，現(xiàn)在與網(wǎng)絡(luò)利益相關(guān)的已經(jīng)有上億人了，為了這上億人也應(yīng)該做這件事情了。做完了之后，國(guó)家有關(guān)部門(mén)說(shuō)，有些事情正好要利用網(wǎng)絡(luò)身份證，那是另一回事?！狈綖I興說(shuō)。

一直以來(lái)，以電子商務(wù)為代表的對(duì)公共安全的需求，是實(shí)名制推進(jìn)的主要?jiǎng)恿?。而?duì)于網(wǎng)絡(luò)自由的倡導(dǎo)，則成為抵制實(shí)名制的主要精神力量。

“互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始的時(shí)候就是開(kāi)放自由的網(wǎng)絡(luò)，從來(lái)沒(méi)有任何管理?！表?xiàng)立剛說(shuō)。一直以來(lái)，匿名也被視為是互聯(lián)網(wǎng)的魅力所在。“在互聯(lián)網(wǎng)上，沒(méi)人知道你是一條狗”，來(lái)自1993年《紐約客》雜志的這句話已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)世界的經(jīng)典。

但值得注意的是，隨著近年來(lái)SNS(社交網(wǎng)站)、博客、微博等新的網(wǎng)絡(luò)傳播方式出現(xiàn)，進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)的網(wǎng)友卻呈現(xiàn)明顯的上漲勢(shì)頭。

北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授胡泳對(duì)此現(xiàn)象頗為關(guān)注，他說(shuō)，目前在網(wǎng)上做到完全匿名不太可能，同時(shí)網(wǎng)友們也發(fā)現(xiàn)，匿名、實(shí)名各有好處。

人人網(wǎng)、開(kāi)心網(wǎng)等實(shí)行實(shí)名注冊(cè)的社會(huì)性網(wǎng)絡(luò)迅速成為web2.0時(shí)代的寵兒，也正印證了這個(gè)看法，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名亦能為網(wǎng)上交流與交易帶來(lái)匿名所無(wú)法得到的好處與樂(lè)趣。

至于說(shuō)借實(shí)名制以遏制犯罪，胡泳并不認(rèn)可，他認(rèn)為以此為推進(jìn)實(shí)名制的理由十分牽強(qiáng)，而作為結(jié)果，“當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)被不正當(dāng)?shù)劁秩荆灾伦杂杀粔嚎s，這會(huì)造成安全與自由的平衡點(diǎn)被打破，公眾很難接受?！?/p>

平衡點(diǎn)在哪里?胡泳說(shuō)，就像現(xiàn)實(shí)生活中我們坐飛機(jī)和逛商場(chǎng)一樣，其實(shí)都存在危險(xiǎn)，但是顯然前者風(fēng)險(xiǎn)更大，因此需要進(jìn)行身份驗(yàn)證；而如果逛商場(chǎng)也采取同樣措施，成本則無(wú)疑太高了。

而網(wǎng)絡(luò)到底是飛機(jī)場(chǎng)還是商場(chǎng)，胡泳認(rèn)為這應(yīng)該視具體情況而定：“每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)都有自己的規(guī)則，最終是否實(shí)名，應(yīng)該由這個(gè)社會(huì)的網(wǎng)友來(lái)決定?！?/p>