強(qiáng)勢部門是一個籠統(tǒng)的說法。在中國，最強(qiáng)勢的部門當(dāng)然是政府了。

但本文想說的是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢部門。中國控制國計民生的最強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)部門，還是國有壟斷性的。雖然它們也用公司的名義，還在股市上掛牌交易，但實(shí)際上政策起著調(diào)控性作用。

中國鐵路客運(yùn)12月1日起有新規(guī)定，非動車乘客遲到，車票作廢。這樣的規(guī)定會引發(fā)不滿，原本也是可以預(yù)計的，但鐵道部似乎考慮不到這些。12月4日一大早，電影演員劉曉慶女士在騰訊微博上發(fā)一條:“打工者因遲到10分鐘，導(dǎo)致近300元火車票作廢，當(dāng)場含淚哽咽。鐵道部新規(guī)惹怒眾網(wǎng)友，如果火車晚點(diǎn)，也一定要求賠償，同意的頂起來!!”頂?shù)娜苏娌簧?，所有的留言都在譴責(zé)鐵道部。這算是一個小小的民意測驗(yàn)吧。

這是很簡單的道理。許多國家的火車票，并沒有這樣的規(guī)定，坐不上這班坐下班就是。這有什么不適合中國國情呢?人家沒有趕上自己想坐的那一趟車，是人家的損失，你還把人家票收了。你倒是可以再賣一張票出去，多一倍收入，但人家就損失了一張車票。這樣的賬，也只有強(qiáng)大的壟斷公司才敢這么算。自由市場的小推主可不敢。你要去飯館說，我先把錢給你，隔幾個小時來吃飯可以不?老板肯定說歡迎，你隨時來。當(dāng)然，鐵路部門不合情理的規(guī)定可是所在多多，只是新規(guī)定把這一樁凸顯出來了。

到12月7日，鐵道部出面解釋他們的新規(guī)定，又把自己狠狠地表揚(yáng)了一頓，說它“增加了許多惠及廣大旅客的便民利民措施，例如，兒童票限定身高提高，學(xué)生票由以往按戶籍所在地，改為父母居住地”，至于退票改簽的規(guī)定，那是從打擊票販子角度考慮的。這就是說，一切都是為了你好，如果覺得受了損失，那只是為了打擊票販子，也是為了你好。

當(dāng)然，我也知道，如果你順著這些部門的調(diào)調(diào)去逐條反駁，是沒個完的，因?yàn)樗麄儽頁P(yáng)自己的理由無窮盡。

從前，春運(yùn)漲價二成，是為了“分流”太多的人回家過年，不讓你擠著，所以讓你多掏點(diǎn)錢，是惠民政策;到后來，終于過意不去，決定不漲為好，那就是再一次惠民了。試看這到底是什么“便民利民措施”?誰不知道，少年到身高接近“受限”的程度，但都在學(xué)校里，有多少乘火車的機(jī)會?至于大學(xué)生按傳統(tǒng)每年一次優(yōu)惠，你管人家去戶籍地或父母居住地有啥意思呢?

如果能夠考慮到民情民意，這樣的“便民利民措施”是應(yīng)該拿不出手的?？墒?，這是一個“惠民親民”的時代，一個部門如果沒有相應(yīng)的表示，那是說不過去的，他們得找點(diǎn)話頭來顯擺。但離民眾既遠(yuǎn)，最后反倒刺激了民眾情緒，也是自然的事。

所謂壟斷部門，本身就是權(quán)力失控的產(chǎn)物，它的行事邏輯，跟失去控制的政治權(quán)力一樣。失控的政治權(quán)力要撞到它自己逾越不了的障礙才剎車，壟斷利益集團(tuán)也只有膨脹到“人性的邊界”才放手。

其實(shí)，倒票對鐵路客運(yùn)一無損失，反而增加尋租，不知道它“打擊倒票”的動力哪里來。類似武漢鐵路分局副局長、漢口火車站站長劉志祥案，早就說明了這一點(diǎn)。但跟任何一個行業(yè)一樣，高昂的代價付出了，卻沒有迎來改革的起點(diǎn)。

鐵路客運(yùn)是中國最不市場化的部分。但在霸王條款方面，也并不是它才絕無僅有。例如，現(xiàn)在還有一些城市的公交公司規(guī)定，月票月月“歸零”，管你上面剩多少錢。誰能精確地計算到一個月坐多少次公交車，做到卡上一元不剩?但一張卡剩一元，數(shù)百萬張卡對于公交公司來說意味著什么?所以，有個城市的媒體這樣報道公交公司的“便民措施”:允許公交卡每一次最低充值一元。寧愿用這樣不方便的措施來“便民”，每月“清零”的規(guī)定也不能改。

所有這樣的安排，在電腦里都只是一個小小的設(shè)置?？墒?，在一個可以把衛(wèi)星家常便飯一樣送上天的國家，卻給公眾選擇了“最落后”的設(shè)置。香港不發(fā)展高科技，但大陸游客在香港買的八達(dá)通，明年去還能用。這就說明了什么叫真正的便民惠民。而民是應(yīng)該有權(quán)參與公共事務(wù)的，是管住強(qiáng)勢部門和利益集團(tuán)?還是應(yīng)該等著他們來惠?