退休了，就到企業(yè)去做個高管，這成了當前不少中國官員“頤養(yǎng)天年”的方式。曾經擔任多家上市公司律師顧問的陳先生表示，此類“官員下凡”現象現在非常普遍，而且在證監(jiān)會系統(tǒng)表現得尤為突出。

事實印證了陳律師的看法。記者對A股所有上市公司高管進行篩查后發(fā)現，目前，有34家上市公司聘請23名前證監(jiān)會官員擔任高管。

從科員到局長

在這23名擔任上市公司高管的前證監(jiān)官員中，官位最高的是局級干部，一共有3人，官職最小的是科員，共1人，其余19名多為處級干部。

三名局級官員分別是擔任陽光城獨立董事的魏書松、擔任中體產業(yè)獨立董事的羅智揚，以及擔任江中藥業(yè)獨立董事的何渭濱。

上市公司任職資料顯示，1944年出生的魏書松此前擔任福建省證監(jiān)局局長，并曾任哈爾濱飛機制造公司財務處副處長、哈爾濱市政府財政局副局長、審計局局長、體改委主任兼哈爾濱市證券辦主任等職。1999年6月調往證監(jiān)會任福州特派辦主任，2004年初任巡視員，當年退休后，開始擔任陽光城的獨立董事。

另一名局級干部是年屆花甲的羅智揚，曾是天津市證監(jiān)局的正局級官員，而且，其豐富的任職經歷多與上市公司業(yè)務相關。此人自1999年至2006年任天津證監(jiān)局副局長，2006年3月開始擔任天津證監(jiān)局正局級巡視員兼黨委委員。2008年7月開始任中體產業(yè)獨立董事。

第三位前局級干部是何渭濱，此前擔任中國證監(jiān)會江西證監(jiān)局副局長。此人64歲，曾于1984年1月至1993年7月任湖北省恩施市人民政府副市長，之后到江西省經濟體制改革委員會工作先后任處長、副主任。1998年12月至2006年12月任江西證監(jiān)局副局長。2007年剛剛退休，2008年7月便擔任江中藥業(yè)獨立董事。

23名“下凡”官員中，官職最小的是擔任大成股份獨立董事的王廷山，此前是山東證監(jiān)局公司監(jiān)管一處的一名科員。此人也是23人中年齡最小的一員，1996年7月才參加工作，曾在山東證監(jiān)局稽查處、案件審理執(zhí)行處、調查二處和上市公司監(jiān)管一處工作。2008年4月才取得深交所頒發(fā)的獨立董事資格證書，2009年6月就開始擔任大成股份獨立董事。

其他約19名官員大多是各地證監(jiān)局相關部門的處級干部。其中有兩位曾任證監(jiān)會下屬部門主任，一位是任中國銀行非執(zhí)行董事的張景華，之前任證監(jiān)會上市公司部主任;另一位是三友化工獨立董事宋淑艾，此前是證監(jiān)會行政事務中心主任。

另有三位曾經是證監(jiān)系統(tǒng)部門副主任，分別是順發(fā)恒業(yè)獨立董事陶久華、太鋼不銹獨立董事林義相和東風汽車監(jiān)事崔中澤。資料顯示，陶久華此前任浙江證監(jiān)局副主任，林義相曾是證監(jiān)會研究信息部副主任，崔中澤是證監(jiān)會長沙特派辦副主任。

除此之外，其余14名前證監(jiān)官員中，有11名此前是處長，3名是副處長。

四大亂象

事實上，這些前證監(jiān)官員“下凡”到上市公司后，由于多半是虛職，加上這些人此前都是監(jiān)督上市公司的“婆家”，因此在角色扮演上的確有些尷尬或不好處理。正是這層獨特的“人神關系”，使得前證監(jiān)官員“下凡”到上市公司后出現了一些亂象。

亂象之一是一人多職。比如前福建省證監(jiān)局局長魏書松不但擔任陽光城的獨立董事，今年還在剛剛上市的星網銳捷中擔任獨立董事。

同時任職最多的是羅智揚、徐鐵君和何渭濱3人。資料顯示，羅智揚除擔任中體產業(yè)獨立董事外，還同時在天津另外兩家上市公司津濱發(fā)展和天藥股份中任職。徐鐵君也同時在三家上市公司中江地產、吉林化纖和東北證券中任獨立董事。

何渭濱也一人三職，既在江中藥業(yè)和*ST鑫新任獨立董事，同時兼擔任誠志股份董事職位。另外還有趙樹元、楊漢剛等幾位前證監(jiān)系統(tǒng)的處長同時在兩家上市公司中任獨立董事。

亂象之二是職位五花八門。盡管多數前官員都擔任上市公司獨立董事，但另外數家給前證監(jiān)官員安排的職位則是五花八門，甚至有些奇怪。

光大證券給前證監(jiān)會法律部處長陳嵐安排的職位是“合規(guī)總監(jiān)”;此前在證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部任處長的馮戎，到宏源證券后擔任戰(zhàn)略委員會主任。

也有到上市公司后職位較高的前證監(jiān)官員。比如原來在證監(jiān)會上市部信息披露處任副處長的孫議政到招商證券后就擔任副總裁;原來在四川證監(jiān)局任處長的牟躍到宏達股份后任董事;原浙江證監(jiān)局上市公司處處長邵少敏到廣宇集團后也任公司董事。

亂象之三是改換名字在不同上市公司任不同職務。鄂武商A的獨立董事崔忠澤就屬此類。公開資料顯示，此人1946年生，歷任武漢市體改委辦公室副主任科員、主任科員、企業(yè)改革處副處長、處長、武漢市證管辦副主任、中國證監(jiān)會長沙特派辦副主任、中國證監(jiān)會武漢證管辦助理巡視員、湖北證監(jiān)局助理巡視員，于2007年12月17日擔任鄂武商A的獨立董事。

蹊蹺的是，此人出現在另一家上市公司東風汽車的高管名單中時，名字變成了崔中澤，2007年9月27日開始任東風汽車監(jiān)事。從東風汽車公開的高管資料看，此人與上述崔忠澤的從業(yè)經歷和年齡完全相符，實屬同一人。

亂象之四是部分前官員否認曾經的獨立董事身份。比如中國證監(jiān)會長春證券監(jiān)管特派員辦事處法規(guī)稽查處處長馮淑華就曾任吉林制藥的獨立董事，在職期間，馮淑華的政府公職是“現擬離休”。但2009年記者致電馮淑華，馮表示自己已經退休，并否認了她擔任過吉林制藥獨立董事這段經歷。事實上，馮淑華目前還擔任歐亞集團獨立董事。

除了利益，還是利益

“證監(jiān)會作為上市公司的監(jiān)管方面，無論在行政級別上還是業(yè)務上，與上市公司都有著千絲萬縷的關聯，曾經的證監(jiān)官員轉而投靠上市公司，背后除了利益，還是利益?！币晃徊辉妇呙墓局卫韺＜冶硎?。

該人士認為，一方面，證監(jiān)官員可為上市公司架起關系紐帶;另一方面，上市公司可以支付薪酬給前官員，“兩者是周瑜打黃蓋的關系”。要了解前證監(jiān)官員為上市公司帶來什么，看看吉林制藥和獨立董事的關系即可。

早在2005年、2006年連續(xù)虧損后，面臨退市風險的吉林制藥在2007年突然盈利。張守斌努力保住了吉林制藥的最后一點希望，并開始了他的行動。據一位接近張守斌的知情人士此前透露，2007年全年，張守斌頻繁前往北京，與中國證監(jiān)會的某位人士接觸頻繁，連全國的銷售市場都顧不上了。張守斌當時曾對那位人士說:“我們公司股價就全靠你了?！?/p>

另一個見諸公告的事實是，張守斌曾前后聘請兩位提前退休的監(jiān)管官員擔任吉林制藥的獨立董事。一名是長春證券監(jiān)管特派員辦事處法規(guī)稽查處處長馮淑華，馮淑華之后，同樣是負責監(jiān)管職務的徐鐵君擔任吉林制藥的獨立董事。徐鐵君曾任吉林省證管辦處長，吉林證監(jiān)局某處處長，并任東北證券獨立董事。

巧合的是，馮淑華和徐鐵君都曾任職吉林省體改委，吉林制藥的大部分交易又都是在東北證券完成的。

摘自《投資者報》2010.7.5