從整體來看,在上世紀(jì)80年代,經(jīng)濟(jì)學(xué)家群體沒有多少人有很高的職位,更沒有利益集團(tuán)背景,如同其他公職人員和學(xué)者,收入普遍低下。但是,他們對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革決策的影響之“大”之“深”,是今天的經(jīng)濟(jì)學(xué)家難以“超越”的,也是今天的人們難以想像的。
毛澤東時期的決策體系已經(jīng)打破,新的決策體制尚未形成。傳統(tǒng)的政府系統(tǒng),包括中央經(jīng)濟(jì)職能部門和各級地方政府,都難以適應(yīng)急劇發(fā)生的經(jīng)濟(jì)體制改革。上世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)改革決策,要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性和避免重大失誤,需要突破中央政府的“條條”和地方政府的“框框”約束。當(dāng)時的高層,不得不更倚重新建立的機(jī)構(gòu)(例如國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會、國務(wù)院發(fā)展研究中心等機(jī)構(gòu))、輿論系統(tǒng)、民眾的創(chuàng)舉和呼聲。
此時的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,具有提出改革理論和說法的能力,成為制定改革政策新機(jī)構(gòu)的主力軍;熟悉人民和基層,直接接觸農(nóng)村和工廠,直接面對民眾和實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題,發(fā)現(xiàn)和反映民眾的創(chuàng)舉與呼聲,總結(jié)社會基層改革經(jīng)驗(yàn)(例如小崗村的家庭承包制、各地的“倒?fàn)敗?,把它們轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)改革的語言、邏輯和政策建議。經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至可以走向街頭和民眾對話,與媒體建立廣泛聯(lián)系。他們在實(shí)現(xiàn)改革決策過程的上情下達(dá)、下情上達(dá)、增加改革決策透明度方面,扮演了不可替代的“歷史角色”。
上世紀(jì)80年代,是領(lǐng)導(dǎo)人與經(jīng)濟(jì)學(xué)家的關(guān)系最為特殊的時期。他們學(xué)習(xí)、兼聽、吸收、融會貫通、加以創(chuàng)新,轉(zhuǎn)化成對于中國經(jīng)濟(jì)的判斷力;他們適時地為經(jīng)濟(jì)學(xué)家提供參與改革決策的窗口和平臺,賞識青年人,重視他們的思想;他們具有理解復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),判斷經(jīng)濟(jì)走向,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的能力;他們具有整體看待中國經(jīng)濟(jì),理解世界經(jīng)濟(jì)趨勢的素質(zhì),以及兼顧短期、中期和長期經(jīng)濟(jì)問題的眼光;他們懂得意識形態(tài),回避意識形態(tài),超越意識形態(tài),為推進(jìn)改革不斷清除意識形態(tài)障礙。
今天來看,中國上世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)改革,之所以在很短時間內(nèi)全面鋪開,進(jìn)展深入,形成不可逆轉(zhuǎn)的格局,是取決于這樣的改革決策集團(tuán)的。
但這場經(jīng)濟(jì)改革,從一開始就存在悖論:改革對象是執(zhí)政黨及其政權(quán)賴以存在的現(xiàn)實(shí)政治和經(jīng)濟(jì)制度,而改革又需要這個執(zhí)政黨及政府的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)。改革動力和阻力都來自現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)、政治和社會體系,來自政權(quán)核心。上世紀(jì)80年代的“清除精神污染”“反對資產(chǎn)階級自由化”“批判人道主義與異化”,都曾是阻止和挑戰(zhàn)改革的“運(yùn)動”。
到了上世紀(jì)80年代末,雖然經(jīng)過十年改革,可是沒有來得及形成一個足夠強(qiáng)有力與改革進(jìn)程利益一致的社會階層。農(nóng)民是受益者,但不足以構(gòu)成支撐當(dāng)時改革的社會基礎(chǔ)。在普遍要求改革的表象之后,民眾的改革需求發(fā)生分裂。知識分子和學(xué)生提出了超越經(jīng)濟(jì)改革之外的社會和政治變革的訴求;而一些城市居民、國有企業(yè)職工,特別是舊經(jīng)濟(jì)體制下的受益者,不能理解改革才是改善他們根本利益的出路;部分統(tǒng)治集團(tuán)成員則著重于眼前既得利益。
上世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)改革原本是存在著自身發(fā)展方向的。主要包括:其一,調(diào)整市場和政府關(guān)系,加快市場發(fā)育,抑制政府膨脹;其二,全面推進(jìn)非國有企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成中產(chǎn)階級,避免國家壟斷資本主義形成;其三,將貧富差別控制在合理范圍,建立社會福利保障系統(tǒng);其四,推進(jìn)政治改革,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改革和政治改革的同步,從制度上抑制腐敗現(xiàn)象。
但是,歷史常常存在拐點(diǎn),存在關(guān)鍵的年月。上世紀(jì)80年代末就是中國當(dāng)代歷史的拐點(diǎn)。中國改革的決策集體徹底改變。影響決策的結(jié)構(gòu)變了,改革的內(nèi)涵和價值取向變了。
從大歷史角度看:中國在21世紀(jì)的各種可能性,都可以從上世紀(jì)80年代的改革中找到原因,發(fā)現(xiàn)征兆。人們常說的歷史視野,其實(shí)就是這個意思。
《八○年代:中國經(jīng)濟(jì)學(xué)人的光榮與夢想》,柳紅著,廣西師范大學(xué)出版社2010年10月。本文選自該書作者“自序”,略有刪改,標(biāo)題為編者所加